Вопрос 39. Понятие административного принуждения.

Административное принуждение – насильственное воздействие или реальная угроза его применения (за исключением уголовно-правового и уголовно-процессуального воздействия), совершаемые , как правило, во внесудебном порядке органами государственной администрации в отношении не подчиненных им по службе физических лиц, а также в отношении органов публичной власти и организаций.

Признаки административного принуждения:

1) его мерам присущ властно-принудительный характер;

2) заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений (лишений) личного (административный арест), организационного (приостановление деятельности учреждения вследствие нарушений правил пожарной безопасности) или имущественного (штраф, конфискация, реквизиция) характера (неблагоприятных последствий) (является объектом воздействия не на личность, а на ее поведение);

3) правовое принуждение (его меры могут устанавливаться только правовыми актами; их применение допускается только на основе законов и других нормативных предписаний и только в пределах, предусмотренных нормами права);

4) характеризуется множественностью органов и должностных лиц, полномочных их применять (применяется только уполномоченными на то органами и должностными лицами, круг которых определен правовыми актами);

5) должно заключаться в немедленном применении с целью предупредить, пресечь противоправное посягательство, безотлагательном следовании за совершенным правонарушением;

6) внесудебный порядок применения (соответствующими органами исполнительной власти, должностными лицами в процессе реализации своей компетенции) (суды также наделены правом административной юрисдикции – рассматривают значительную категорию дел об административных правонарушениях, применяют к виновным меры административного наказания);

7) осуществляется в рамках особых охранительных АдПО (складываются в сфере государственного управления, охватывают права и обязанности компетентных органов и лиц, к которым оно применяется);

8) компетентный государственный орган и лицо, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности (отличие от дисциплинарного принуждения);

9) процессуальный порядок его применения отличается оперативностью, относительной простотой, экономичностью;

10) применяется к физическим и юридическим лицам;

11) специфическая юридическая природа оснований его применения – основание применения:

а) совершение административного правонарушения;

б) наступление особых условий, предусмотренных правовой нормой, при которых меры административного принуждения используются при отсутствии правонарушения и вины человека в целях предупреждения возникновения определенных опасных последствий, их локализации.

Виды:

 административно-предупредительные меры – меры административного принуждения, применяемые уполномоченными органами государственной администрации и должностными лицами в целях предупреждения правонарушений и других угроз общественным, государственным и личным интересам (оцепление, карантин личный досмотр, установление режима закрытых территорий);

 меры административного пресечения – меры административного принуждения, применяемые уполномоченными органами государственной администрации и должностными лицами в целях пресечения правонарушений и других угроз общественным, государственным и личным интересам (изъятие вещей, аннулирование лицензии, применение физической силы, спецсредств, оружия и боевой техники);

 административно-восстановительные меры – меры, применяемые в целях восстановления положения нарушенного в результате правонарушений и других угроз общественным, государственным и личным интересам (снос самовольно возведенных зданий, изъятие вещей из чужого незаконного владения);

 процессуальные меры административного принуждения – меры, применяемые для создания условий для применения мер административного принуждения материального характера;

 меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях – меря, применяемые в целях пресечения административного правонарушения установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления;

 иные меры административно-процессуального принуждения – меры, применяемые в целях создания условий для применения административно-предупредительных мер, мер административного пресечения и (или) административно-восстановительных мер (проверка документов, лицензий).