- •Вопрос 1. Общее понятие управления и его виды
- •Вопрос 2. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •Вопрос 3. Исполнительная власть:
- •Вопрос 5. Предмет административного права
- •Вопрос 6. Функции административного права.
- •Вопрос 7. Метод административного права: понятие, особенности.
- •Вопрос 8. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Вопрос 9. Источники административного права: понятие, система.
- •Вопрос 10. Административно-правовые отношения
- •Вопрос 11. Виды административно-правовых отношений.
- •Вопрос 12. Административная правосубъектность
- •Вопрос 13. Административно-правовой статус гражданина
- •Вопрос 14. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •Вопрос 15. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Вопрос 16. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •Вопрос 17. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •Вопрос 18. Классификация органов исполнительной власти.
- •Вопрос 19. Структура органов исполнительной власти
- •Вопрос 20. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Вопрос 21. Федеральные министерства.
- •Вопрос 22. Федеральные службы и агентства
- •Вопрос 23. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 24. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •Вопрос 25. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •Вопрос 26. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •Вопрос 27. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •Вопрос 28. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службы, аттестация, прекращение службы.
- •Вопрос 29. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •Вопрос 30. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •Вопрос 31. Административно-правовой статус гос. И негос. Предприятий и учреждений
- •Вопрос 32. Административно-правовой статус общественных объединений
- •Вопрос 33. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •Вопрос 34. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •Вопрос 35. Виды правовых актов управления
- •Вопрос 36. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Вопрос 37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •Вопрос 38. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •Вопрос 39. Понятие административного принуждения.
- •Вопрос 40. Административно-предупредительные меры
- •Вопрос 41. Меры административного пресечения.
- •Вопрос 42. Административное задержание
- •Вопрос 43. Административное правонарушение
- •Вопрос 44. Административное правонарушение: юридический состав
- •Вопрос 45. Понятие и признаки административной ответственности.
- •Вопрос 46. Давность привлечения к административной ответственности
- •Вопрос 47. Административная ответственность юр. Лиц
- •Вопрос 48. Административная ответственность должностных лиц.
- •Вопрос 49. Административная ответственность военнослужащих.
- •Вопрос 50. Административные наказания
- •Вопрос 51. Назначение административных наказаний.
- •Вопрос 52. Органы (должностные лица), назначающие административные наказания
- •Вопрос 53. Административный штраф
- •Вопрос 54. Дисквалификация
- •Вопрос 55. Административный процесс и его виды.
- •Вопрос 56. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
- •Вопрос 57. Административная юрисдикция
- •Вопрос 58. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
- •Вопрос 59. Административное расследование
- •Вопрос 60. Право жалобы
Вопрос 17. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
Орган исполнительной власти — это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ).
Республики в конституциях самостоятельно устанавливают систему республиканских органов власти, в уставах прочих субъектов РФ закрепляются соответствующие звенья системы исполнительных органов.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» допускает возможность использование в одном значении терминов «исполнительные органы государственной власти субъекта РФ» и «органы исполнительной власти субъекта РФ»
Признаки органа исполнительной власти:
орган государственной власти;
предмет деятельности – государственное управление;
активный характер деятельности;
подзаконный, подконтрольный и подотчетный характер деятельности;
учреждается Конституцией РФ, конституцией (уставом) субъекта Федерации или в прядке, установленным действующим законодательством;
наличие внутренней структуры – государственных должностей и структурных подразделений (аппарата);
государственно-властные полномочия;
финансирование за счет государственного бюджета.
Вопрос 18. Классификация органов исполнительной власти.
Указ Президента №314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)» Орган исп. Власти – структурное подразделение государственно-властного механизма (гос аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества..
1. По территориальному масштабу деятельности, во многом определяемому федеральным устройством РФ:
• федеральные органы ИВ;
• органы ИВ субъектов РФ (региональные).
Местных органов ИВ сейчас официально не существует (т.е. на территории районов, городов, поселков и т.п.), т.к. все они действуют в системе МСУ, т.е. не являются государственными органами. Тем не менее их нельзя полностью игнорировать в качестве органов ИВ.
Территориальными являются органы, создаваемые федеральными органами ИВ на территории субъектов РФ (управления, инспекции и т.п.). Они не входят в систему органов ИВ соответствующих субъектов РФ.
Межтерриториальные органы ИВ, т.е. действующие на территории нескольких регионов. Это характерно для организации управления транспортом (железные дороги), обороны (военные округа). В качестве местных органов ИВ можно рассматривать администрацию гос. предприятий и учреждений при условии учета особенностей принадлежащих администрации полномочий.
2. По характеру компетенции:
• общей компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия, распространяющиеся на все или на большинство участков государственно-управленческой деятельности (правительства, администрации субъектов РФ);
• отраслевой компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия в границах порученных им отраслей управления (ж/д транспортом, внутренними делами). Как правило, это министерства, федеральные службы, аналогичные им органы в субъектах РФ;
• межотраслевой компетенции, т.е. осуществляющие функции и полномочия по отнесенным к их ведению специальным вопросам, общим для всех или нескольких отраслевых систем (напр., координация по вопросам стандартизации, охране окружающей среды). Это и министерства, и некоторые федеральные службы. Все зависит от того, какие конкретно функции и полномочия закреплены за данным органом;
• смешанной компетенции, т.е. осуществляющие свои функции и полномочия как в отраслевом, так и в межотраслевом масштабах. В большинстве случаев именно такого рода компетенция характерна для федеральных органов ИВ различных организационно-правовых форм.
3. По порядку и способам образования:
- образуемые главами государств. Президент РФ фактически формирует Правительство, образует федеральные органы ИВ. Аналогично президенты республик, входящих в состав РФ;
- образуемые органами законодательной (представительной) власти. Такой порядок предусмотрен конституциями некоторых республик (в Республике Дагестан правительство образуется Государственным Советом);
- образуемые самими органами ИВ. Так, ФКЗ «О Правительстве РФ» предусмотрена возможность образования им органов при Правительстве. Федеральные органы ИВ могут создавать свои внутриотраслевые территориальные органы;
- по способу избрания. Не имеет отношения к образованию самих органов ИВ, т.к. избираться могут лишь руководители некоторых из них. Так избираются главы администраций краев, областей и т.п. Председатели правительств республик Коми и Хакасии избираются населением.
4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
o коллегиальные органы, в которых основные вопросы компетенции решаются по большинству членов данного органа (Федеральная служба надзора, федеральные агентства); коллегиальными являются и правительства;
o единоначальные органы, полномочия решать основные вопросы сосредоточены в руках руководителя (все остальные органы).
5. По организационно-правовым формам, что находит свое выражение прежде всего в их наименовании. В настоящее время действуют следующие органы ИВ:
• На федеральном уровне:
• правительства;
• министерства;
• федеральные службы;
• федеральные агентства.
• В краях, областях РФ функционируют: администрации;
• В городах федерального значения — мэрии (г. Москва).