3. Статистика трудовых ресурсов, занятости и безработицы.
3.1. Понятие и состав трудовых ресурсов, занятых и безработных.
3.2. Классификация по статусу в занятости.
3.3. Баланс трудовых ресурсов.
3.4. Статистическое изучение безработицы.
Контрольные вопросы
3.1. Понятие и состав трудовых ресурсов, занятых и безработных.
Трудовые ресурсы – это лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг.
Численность трудовых ресурсов определяется по численности постоянного населения и включает: численность мужчин в трудоспособном возрасте (16 – 59 лет) и численность женщин в трудоспособном возрасте (16 – 54 года) за вычетом неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте (инвалиды 1 и 2 групп) и неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте (пенсионеры - льготники). В численность трудовых ресурсов также входит число мужчин и женщин, работающих за пределами трудоспособного возраста (подростки до 16 лет, работающие пенсионеры).
Численность граждан РФ, выезжающих на работу за границу, не исключается из численности трудовых ресурсов региона, но не участвует в формировании численности занятого в экономике региона населения.
Трудоспособный возраст установлен Трудовым кодексом РФ от 2001 года.
В условиях рыночной экономики, в соответствии с международной концепцией о рабочей силе и международными стандартами по статистике труда, разработанными Международной организацией труда (МОТ), государственная статистика изучает занятость и безработицу.
Задачи статистики занятости и безработицы:
1) сбор данных о численности занятых и безработных;
2) измерение уровня занятости и уровня безработицы для оценки ситуации на рынке труда;
3) изучение трудоустройства населения;
4) изучение состава занятых и безработных для разработки программ занятости;
5) измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда для разработки программ занятости.
Источниками данных о численности и составе занятых и безработных являются:
1) статистическая отчетность по труду: форма № 1-т (годовая) «Отчет по труду», унифицированные формы № П-4 (ежемесячная) «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» и квартальная форма № П – 5 (м) «Основные сведения о деятельности организации» (для юридических лиц со средней численностью работников не более 15 человек);
2) данные Федеральной службы по труду и занятости РФ: первичная учетная документация по трудоустройству (карточка персонального учета гражданина), ежемесячный отчет в статистические органы «Отчет о трудоустройстве и занятости населения»;
3) данные о составе занятых по отраслям экономики и секторам экономики из балансов трудовых ресурсов в среднегодовом исчислении. В них учитываются данные налоговых органов о численности лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и работающих по найму у отдельных граждан;
4) материалы выборочных обследований по проблемам занятости. Обследования проводятся органами государственной статистики РФ с 1992 года, а с 1999 года они проводятся ежеквартально на последней неделе второго месяца каждого квартала (на конец февраля, на конец мая, на конец июля и на конец ноября). Кроме ФСГС РФ, в них принимают участие Министерство труда РФ и независимые организации.
Основной категорией статистки занятости и безработицы является экономически активное население.
Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (от 15 до 72 лет), обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг в конкретный период времени (методология МОТ).
В статистике рассчитывается коэффициент экономической активности населения (уровень экономической активности) как соотношение численности экономически активного населения к общей численности населения на дату:
х
100 %,
где
- общая численность населения страны
(региона).
Экономически активное население включает две категории: занятые и безработные.
В соответствии с международными стандартами, к занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
1) выполняли работу по найму (полный или неполный рабочий день) за вознаграждение в любой форме (денежной, натуральной), а также другую работу, приносящую доход (самостоятельно или у других граждан), независимо от сроков его получения;
2) временно отсутствовали на работе по причинам: болезнь, выходные дни, уход за больными, ежегодные отпуска, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, в том числе по инициативе администрации, отгулы, забастовки;
3) работали без оплаты на семейном предприятии.
Для отнесения конкретного человека к категории занятых необходимо, чтобы выполнялось одно из условий.
Уровень занятости (на дату) определяется как отношение численности занятых к численности экономически активного населения:
%
,
где
- численность занятых на дату.
Он рассчитывается по населению в целом, по полу, возрастным группам. При расчете по возрастным группам в знаменателе можно брать численность всего населения группы, а не экономически активное население в целом. ФСГС РФ определяет уровень занятости как отношение числа занятых к численности экономически активного населения в возрасте 15-72 года (в %).
К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
1) не имели работы (доходного занятия);
2)искали работу (обращались в службу занятости, давали объявления в СМИ, обращались к администрации предприятий и организаций);
3) готовы были приступить к работе.
Для отнесения конкретного человека к категории безработных необходимо соблюдение всех трех критериев одновременно.
По методологии МОТ (Международной организации труда) к безработным могут быть отнесены учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды при выполнении второго и третьего условий.
Органами государственной статистики РФ определяется численность фактически безработных (с распределением по полу, возрасту и другим признакам) по методологии МОТ на основе выборочных наблюдений. Федеральной службой по труду и занятости РФ (ФСТЗ) определяется численность граждан, состоящих на учете в учреждениях службы занятости, из них выделяется численность официально зарегистрированных безработных (имеют статус безработного), из которых выделяется число граждан, получающих пособие по безработице. Число фактически безработных в нашей стране примерно в три раза больше численности официально зарегистрированных безработных.
По данным ФСГС РФ на конец июля 2010 года численность экономически активного населения РФ составляла 76,2 млн. человек (54 % от общей численности населения страны). Численность занятых равнялась 70,9 млн. человек (93,0 % экономически активного населения). Уровень занятости (к числу экономически активного населения в возрасте 15-72 года) составил 63,6 %. Численность фактически безработных составила 5,3 млн. человек (7,0 % экономически активного населения). В органах ФСТЗ на конец июля состояло на учете 2,0 млн. чел. Численность официально зарегистрированных безработных составляла 1,8 млн. человек (2,3% соответственно), из них получали пособие 1,5 млн. чел.
Кроме численности и состава экономически активного населения, статистика определяет экономически неактивное население.
Все экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста:
Существуют другие категории экономически неактивного населения.
Экономически неактивное население в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (15–72 года), которые не считаются занятыми в экономике или безработными в рассматриваемый период времени (по методологии МОТ) включает:
учащихся и студентов, слушателей, курсантов дневной формы обучения (включая аспирантуру, докторантуру, магистратуру), не занятых никакой деятельностью, кроме учебы;
пенсионеров по старости, на льготных условиях, лиц, получающих пенсии по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
лиц, получающих пенсии по инвалидности;
лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными;
лиц, прекративших поиски работы, но которые могут и готовы работать;
другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.
Категория трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (возрастной стандарт РФ), не занятого в экономике и не занятого обучением с отрывом от работы, определяется в балансе трудовых ресурсов.
Анализ экономически неактивного населения также ведется по полу, возрастным группам, образованию и пр.
Показатели экономически активного и экономически неактивного населения рассчитываются по отношению к обследуемому периоду (на конец года, на начало года, на дату).
Постоянно происходит перелив населения из одной категории в другую, например, из экономически неактивного населения в активное население: студенты, после окончания учебного заведения, женщины, вышедшие на работу после занятий домашним хозяйством; пенсионеры, вновь поступившие работать, население, вступающее в трудоспособный возраст и наоборот – уход на пенсию, учеба с отрывом от производства.