- •Тема 1: История развития государственного контроля
- •Тема 2: Предмет и метод контроля
- •Тема 3: Основные принципы, цели и задачи экономического контроля
- •Тема 4: Организация экономического контроля
- •1 Вопрос: Виды контроля и их классификация
- •2 Вопрос: Приемы и способы, используемые при проведении контроля
- •3 Вопрос: Метод экономического контроля
- •Тема 5: Контролирующие органы
- •Тема 6: Финансовый контроль
- •Тема 7: Система финансового контроля рф
- •Тема 8: Виды финансового контроля. Взаимосвязь и отличия внешнего и внутреннего контроля.
- •Тема 9: Организация внутреннего финансового контроля организации
- •Тема 10: Инвентаризация как основной прием экономического контроля
- •Тема 11: Ревизия как инструмент контроля. Сущность ревизии, ее цели и задачи.
- •Тема 12: Виды ревизии
- •Тема 13: Методы и приемы документального контроля
- •Тема 14: Методы и приемы фактического контроля
- •Тема 15: Документ, как доказательство законности осуществления операций
- •Тема 16: Планирование контрольно ревизионной работы
- •Тема17: Обязанности, права и ответственность работников ревизионных органов
- •Тема: «Организация крнтрольно-ревизионной работы»
- •Порядок составления и содержания акта ревизии
- •Тема: Реализация результатов ревизии и организация контроля за выполнение решений по результатам ревизии
Тема 5: Контролирующие органы
Общая система контролирующих органов состоит из государственных органов федерального значения, государственных органов федерального значения, не государственных контролирующих органов и международных контролирующих организаций.
Государственные органы федерального значения:
Счетная палата РФ (Степашин) – является высшим органом государственного финансового контроля. В соответствии со статьей 101 Конституции РФ счетная палата образуется советом федерации и государственной думой федерального собрания страны для осуществления контроля, за исполнением федерального бюджета.
В задачи этого органа входят:
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- определение эффективности или целесообразности расходов государственных средств и использование федеральной собственности;
- оценка обоснованности проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
- финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а так же нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти;
- анализ выявленных отклонений от установленных показателей в ходе исполнения федерального бюджета и подготовка предложений по их устранению;
- контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и внебюджетных фондов в ЦБ РФ и иных кредитных учреждениях.
Основу всех мероприятий счетной палаты составляет ревизия и проверки проводимые по месту расположения проверяемых объектов.
Главное контрольное управление Президента РФ – действует на основе указов президента РФ №383 от 16 марта 1996 года. Функциями являются: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органов исполнительной власти. Основные задачи этого органа:
- организация контроля и проверки деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и их руководителей;
- взаимодействие с указанными федеральными органами при осуществлении контроля и проверки исполнения федеральных законов;
- координация деятельности федеральных контрольных и надзорных органов при осуществлении таких проверок;
- подготовка предложений по результатом проверок по совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти;
- осуществление методического руководства аппаратом полномочного исполнителя Президента РФ в федеральном округе по выше указанным вопросам.
Министерство финансов РФ – который, обеспечивает проведение единой финансовой, налоговой и валютной политики страны и координирует деятельность в этой сфере и иных органов исполнительной власти.
В Состав Минфина входят много контролирующих органов главный из них департамент финансового контроля и аудита Минфина РФ.
Федеральная служба финансово – бюджетного надзора (ФСФБН) - эта служба была создана в 2004 году (ранее называлась КРУ – контрольно-ревизионное управление). Основной задачей это службы является: проверка целевого и эффективного использования государственных бюджетных средств в соответствии с федеральным законом о федеральным бюджете на соответствующий год. Эта структура создана указом Президента №№314 от 9.03.2004.
Федеральная налоговая служба – задачи основные: контроль за соблюдением налогового законодательства проверка правильности исчисления, полноты и своевременности внесение в соответствующий бюджет налогов и других платежей, установленным законодательством РФ.
Федеральная таможенная служба, – которая обеспечивает непосредственную реализацию задач в области таможенного дела и на эту службу возложены следующие задачи: таможенное оформление и таможенный контроль в целях ускорения товарооборота через границу, взимание таможенных платежей, пошлин налогов, правильность исчисления и уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принятие мер по их принудительному взиманию, обеспечение соблюдение порядка перемещения товаров через границу, борьба с контрабандой и иными преступлениями и др. функции.
При министерстве здравоохранения и социального развития в него входят контролирующие организации: государственная служба санитарно-эпидимиологического надзора РФ, служба ветеринарного надзора РФ, департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов, министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным обстоятельствам.
По делам гражданской бороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий
Министерство труда и социального обеспечения: государственная трудовая инспекция, государственно жилищная инспекция, ПФ, ФСС и др.
ЦБ РФ – который осуществляет свои функции и полномочия не зависимо от других государственных органов в соответствии со статьей №75 Конституции РФ и ФЗ о центральный банке РФ №76 ФЗ от10.07.2010. Основная задача заключается в защите и обеспечении устойчивости рубля как денежной единицы в стране в связи с чем денежная эмиссия является исключительной прерогативой ЦБ РФ. ЦБ РФ выполняется следующие контрольные функции: лицензирование, государственная регистрации и банковский надзор за деятельностью кредитных организаций, валютное регулирование и валютный контроль и проведение проверок ревизии подведомственных организаций банков.
Судебные и правоохранительные органы – начиная с верховного суда, арбитражный суда, прокуратуры.
Органы специализированно-госудраственного контроля – (государственная авто инспекция, государственно санитарная инспекция)
Государственные органы регионального значения субъектов РФ и местного самоуправления. К ним относятся такие органы которые не являются структурными подразделениями федеральные органов, а формируются и функционируют на уровне субъектов федерации и местного самоуправления.
Не государственные контролирующие органы – это союзы потребителей , профсоюзы, аудиторские организации, не государственные организации по экспертизе и сертификации качества товаров и услуг, общественные объединения.
Международные контролирующие организации - это исполнительные структуры ОООН и ЕС. Международный авиационный кабинет, международную организацию по стандартам, международный союз электросвязи.
Полномочия контролирующих организаций заключается в следующем:
Осуществлять лицензирование
Иметь доступ к объектам контроля и обследовать их
Запрашивать и получать необходимые для контроля документы, материалы и сведения
Вызывать должностных лиц и иных граждан и получать от них объяснения
Использовать помощь специалистов
Давать предписания по устранению нарушений
Приостанавливать действия лицензий
Запрещать реализацию товаров либо оказанию услуг
Принимать меры для привлечения виновных в правонарушении лиц к установленным в законе ответственности в т.ч. передавать соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Каждый контролирующий орган выполняет определенные функции и для этого наделен правами и обязанностями исчерпывающий перечень которых содержится в нормативном акте регулирующем его деятельность.