Тема 2: Предмет и метод контроля

Контроль проникает во все сферы правоотношений и затрагивает интересы миллионов людей, десятки тысяч организаций. В стране существует более 260 ФЗ-ов, указов, постановлений в которых регулируется контрольная и надзорная деятельность.

Государство и его контрольные органы осуществляя контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов обеспечивает защиту своих граждан от незаконных действий предпринимателей, менеджеров, гарантирует сохранность собственности граждан и исполнение обязательств, которые принимают собственники в отношении наемных работников и хозяйствующие субъекты в отношении государства и друг друга.

Контроль может быть охарактеризован как одна из функций управления представляющая собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью оценить обоснованность и эффективность принятых управленческих решений, выявить степень их реализаций, наличие отклонений и не благоприятных ситуаций о которых целесообразно проинформировать компетентные органы способные принять меры к улучшению положений дел.

Контроль может быть: экономический, хозяйственный, административный, технический (технологический или процедурный) и финансовый.

1)Экономический контроль – изучает факты потерь и нерационального использования ресурсов, незаконного расходования средств и условий, способствующих этим явлениям.

2) Хозяйственный контроль - это система наблюдения и проверки хозяйственной деятельности необходимая для решения поставленных задач и устранение негативных условий препятствующих достижению цели.

3) Административный контроль – состоит в обеспечении проведения операций в строгом соответствии с принятыми и закрепленными в законодательных нормативных актов правилами, только на то уполномоченными лицами, в соответствии с определенными руководством полномочиями и процедурами принятия решений по проведению операций.

4) Технический (технологический или процедурный) – обеспечивает соблюдение технологии производства от продукции, работ, услуг в соответствии с требованием технических условий, нормативов, лимитов и других факторов.

5) Финансовый контроль - это наблюдение, определение или выявление фактически полученных финансовых показателей деятельности организации.

Тема 3: Основные принципы, цели и задачи экономического контроля

Основными принципами организации экономического контроля являются:

1. Законность – непременное соблюдение правовых норм действующего законодательства. Этот принцип непосредственно вытекает из сути правового государства и любой контролер, включая собственника, хозяйствующего субъекта, не в праве, игнорировать, указанные требования к руководству какими либо соображениями при осуществлении контрольных функций.

2. Объективность – означает достоверность результатов контроля, что в свою очередь требует системного подхода, честности и добросовестности и беспристрастности при проведении контрольных мероприятий.

3. Профессиональная компетентность – предполагает наличие специальной профессиональной подготовки, необходимой для выполнения контрольных функций.

4. Функциональная независимость – обусловлена необходимостью обеспечить объективность контроля и требует определенной свободы, профессионального поведения контролера, не обремененных служебной подчиненностью по отношению к проверяемым лицам.

5. Ответственность – связана с неотвратимостью правовых последствий и нарушений норм законодательства. Чаще всего нарушение этого принципа связано с незаконным разглашением и использованием конфиденциальной информации, некачественным проведением контрольных мероприятий, нанесением материального и морального вреда проверяемым лицам.

6. Действенность – означает воздействие контроля на экономику и выражается через эффективность мер по результатам его осуществления. Соблюдая этот принцип можно не только своевременно устранить недостатки и добиться возмещения виновными лицами причиненного ущерба, но и создать условия для более эффективного ведения дел.

7. Рациональность – это соизмерение расходов на осуществление экономического контроля с экономическими выгодами получаемые от его проведения т.е. получаемая экономическая выгода от проведения контроля должна многократно покрывать связанные с этим расходы.

Основные задачи контроля:

• Укрепление законности и правопорядка государственной и финансовой дисциплины

• Обеспечение сохранности принадлежащего организации имущества, денежных средств

• И выявление фактов недостач, потерь и порчи

• Достижение целевого, экономного и рационального использования всех средств, находящихся в распоряжении организации

• Выявление и использование резервов роста и повышения эффективности производства

• Проверка состояний бухгалтерского учета и внутреннего контроля, достоверности бухгалтерской (финансовой) и налоговой ответственности

• Выявление путей совершенствования работы субъектов хозяйствования

Цель контроля – это объективное изучение положения дел в определенных отраслях деятельности предприятия и выявление отрицательно складывающихся факторов.

Функции экономического контроля:

1. Информационная – заключается в том, что информация, полученная в результате экономического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование, контролируемого объекта.

2. Профилактическая функция – заключается в том, что экономический контроль призван выявлять не только недостатки, хищения и злоупотребления, но и способствует их устранению и не допущению в дальнейшем.

3. Мобилизующая – заключается в привлечении организаций, мобилизации всех имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей и эффективного ведения производства.

4. Воспитательная – заключается в приобщении людей к управлению производством, воспитывает у работников предприятия неукоснительное соблюдение законности и четкого исполнения своих обязанностей.

Предметом экономического контроля являются – отслеживание и выявление соответствия фактического состояния экономического производства, установленному порядку его организации и государственного регулирования.

Объектами экономического контроля выступают – юридические и физические лица, деятельность которых связана с использованием государственных ресурсов. При этом контролю подвергаются отдельные хозяйственные средства и процессы, совокупность которых характеризует финансовую деятельность предприятия, а так же отдельных должностных лиц за определенный период.