30. Лоббизм. Виды, стадии лоббизма.

Лоббизм (то же что и "лоббирование") – институт политической системы, представляющий собой процесс по продвижению интересов частных лиц, корпоративных структур (а также представляющих их профессиональных лоббистских фирм и общественных организаций)  в органах государственной власти, с целью добиться принятия выгодного для них политического решения.

[Профессиональный словарь лоббистской деятельности / составитель к.п.н П.А. Толстых. // URL: http://lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1]

Виды лоббизма

• Прямой лоббизм.

• Косвенный лоббизм.

• Внутренний лоббизм.

Стадии лоббизма

• Формирование конкретного интереса.

• Определение лоббистской цели.

• Организационное оформление субъекта, осуществляющего лоббистскую деятельность.

• Определение органа, структуры, лица давления – субъекта (групп субъектов), осуществляющего лоббистскую деятельность.

• Организация лоббистского давления.

• Определение форм, методов и способов осуществления лоббистской деятельности.

• Выявление адресата давления – объекта лоббистской деятельности.

• Результат лоббистской деятельности – решение, действие (бездействие), отклонение или блокирование чей-либо инициативы.

• Последствия принятия / непринятия и исполнения решения.

31. Формы артикуляции гражданами своих интересов.

Форма артикуляции	Масштаб интересов	Уровень давления на элиты
Голосование на выборах	Широкие, коллективные решения относительно лидеров правительства и их программ	Умеренное, но несфокусированное давление
Неформальная группа, социальное движение	Коллективное действие, направленное на достижение общего интереса	Сильное давление
Непосредственный контакт	Как правило, конкретная, личная проблема	Слабое давление
Протестная деятельность	Активно выраженная поддержка особых интересов	Высокое давление

32. Государство как элемент политической системы.

Два основных подхода в понимании государства:

1. гоббсовское властное государство (К.Маркс и др.), которое есть, прежде всего, монополия аппарата на разрешение социальных конфликтов и применение легитимного насилия. В ХХ веке этот подход развивал М.Вебер и его последователи: “Принудительная политическая ассоциация может быть названа государством в той степени, в которой ее административный штаб успешно осуществляет монополию легитимного насилия”. Этот подход фиксирует политический аспект современного государства.

2. либеральное конституционное государство , ( Дж.Локк, И.Кант) его цель в ограничении, обуздании властного государства посредством правовой системы (конституционализма). Г.Кельзен: “ государство есть относительно централизованный правопорядок”. Этот подход фиксирует правовой аспект современного государства. Понятие “правового государства” сводится к возможности и способности противопоставления права государству, при которых допустимо “самообязывание и самоограничение государства”.

Государство обладает сложной структурой - обычно выделяют три группы государственных учреждений: органы государственной власти и управления, государственный аппарат (публичная администрация), карательный механизм государства.

Структура и полномочия указанных учреждений зависят от формы государства, а функциональная сторона во многом определяется существующим политическим режимом.

“Форма правления” - это организация верховной власти, характеризуемая ее формальными источниками, она определяет структуру государственных органов (институциональный дизайн) и принципы их взаимоотношений. Основные формы правления:

Монархия (классическая): власть главы государства – монарха передается по наследству и не считается производной от какой-либо другой власти, органа или избирателей. Она неизбежно сакрализуется, ибо это условие легитимации власти монарха. Разновидности монархии:

• Абсолютная: всевластие главы государства и отсутствие конституционного строя;

• Конституционная: ограничение полномочий главы государства более или менее развитыми чертами конституционного строя.

• Дуалистическая: полномочия монарха ограничены в сфере законодательства, но широки в сфере исполнительной власти.

• Парламентарная (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Швеция): власть монарха не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в управлении. Законы принимаются парламентом, право "вето" фактически (в ряде стран и формально) монарх не осуществляет^. Правительство формируется на основе парламентского большинства и несет ответственность перед парламентом. Фактическое управление страной осуществляет правительство.

Республика. Формы республиканского правления:

• Президентская: особая роль президента; он одновременно и глава государства и глава правительства. Пост премьер-министра отсутствует, правительство формируется внепарламентским путем, президент назначает его членов или независимо от парламента, или "с согласия сената" (практика США). Важнейшая отличительная черта – жесткое разделение властей. Все ветви власти обладают значительной самостоятельностью по отношению друг к другу, однако существует развитая система сдержек и противовесов, сохраняющая относительное равновесие властей.

• Парламентская: формирование правительства на парламентской основе и его формальная ответственность перед парламентом.

• Премьер-президентская:

1. президент избирается на прямых всеобщих выборах;

2. президент наделен широкими властными полномочиями;

3. одновременно с президентом существуют и выполняют функции исполнительной власти премьер-министр и кабинет, ответственные перед законодательным собранием.

• Президентско-парламентская:

1. наличие всенародно избранного президента;

2. президент назначает и смещает членов правительства;

3. члены правительства должны пользоваться доверием парламента;

4. президент имеет право распустить парламент.

Форма государственного устройства – это территориально-политическая организация государства, включая политико-правовой статус его составных частей и принципы взаимоотношений центральных и региональных государственных органов.

Основных формы государственного устройства:

1. Унитарное – это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.

2. Федеративное – это союзное государство, состоящее из нескольких государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов. Наличие центра, уполномоченного принимать решения от имени всех участников союза и осуществляющего по отношению к ним властные полномочия.

3. Конфедерация (Швейцария с 1291 по 1848 гг., США в 1776 - 1797 гг., Германский союз в 1815 - 1867 гг.): более или менее гибко организованная, без какого-либо конституционного оформления, федерация независимых государств (А.Моммен). Каждый ее член, объединялся с другими в союз, в компетенцию которого передавалось ограниченное число вопросов (оборона и внешнее представительство).

33. Национальное государство в условиях глобализации.

(Шипов М.В.

Национальный университет пищевых технологий)

Одной из наиболее характерных черт развития современного общества является повсеместное усиление роли национального государства как регулятора социально-экономических процессов, протекающих внут­ри национального хозяйства, и организатора успешного представительства предпринимательских сил своей страны на мировых рынках. Именно поэтому никак нельзя признать правомерной точку зрения тех, кто говорит о якобы происходящем «раз­мывании» роли национального государства в современных условиях. «Экономический национализм» отдельных государств стал бессмысленным, в роли же главных действующих лиц на мировой экономической сце­не выступают«глобальные фирмы», то есть все те же извес­тные нам гигантские ТНК. Что касается «экономического национализма», то под ним здесь как раз и понимается по­литика суверенного государства, проводимая в интересах этого государства, субъектов хозяйствования, расположен­ных на его территории, наконец, в интересах населения дан­ного государства, но часто идущая вразрез интересам отдельных «глобальных фирм».

Современное западное государство, основанное на многократно провозглашаемых принципах рыночной экономики, на практике осуществляет повсеместное вмешательство в хозяйственную жизнь, в интересах обеспечения максимальной конкурентоспособности наци­ональной экономики по сравнению с другими экономика­ми, а также — с целью смягчения социальной и политичес­кой напряженности на своей территории посредством ис­пользования налоговых, а так же других механизмов перераспределения доходов. Именно усиление этих функций национального государства (в том числе последней из пе­речисленных), а не призывы к их «ослаблению», являются одним из реальных признаков разворачи­вающихся процессов глобализации. Можно сказать, что глобализация как раз и ведет к по­всеместному усилению социально-экономической роли на­ционального государства через механизмы финансового пе­рераспределения. Посредством таких механизмов современ­ное общество проводит в жизнь широкие социальные про­граммы, которые выводятся из-под дей­ствия жестких законов рынка. К ним, прежде всего, отно­сятся поддержка здравоохранения и организация бесплат­ного общедоступного образования (в том числе высшего, особенно в европейских странах), других секторов социаль­ной сферы. Если говорить, например, конкретно о современной высшей школе, то, по свидетельству ректора МГУ ака­демика РАН В.Садовничего, во Франции  государственная поддержка образования составляет 80%, в Хермашш - до­ходит до 85%,  даже в Великобритании с ее признанными традициями «либеральных» экономических отношений гос­поддержка находится на уровне 80%.  Последний факт еще раз подчеркивает, что в условиях глобализации современ­ное государство не только не ослабляет, но всячески усиливает в самых различных формах воздействие на процессы, проистекающие в национальной экономике, в том числе  через подготовку кадров и обеспечение здоровья нации. Таким образом, никакая деятельность «глобальных эко­номических структур» не может в современном мире и вряд ли в обозримом будущем сможет заменить эффективно фун­кционирующий государственный механизм. Именно на стадии глобализации усиливается поляризация в росте экономик развитых и развивающихся государств и благосостоянии основных масс их населения.

Можно утвер­ждать, что глобализация - в единстве всех революционных изменений в технико-технологическом и финансово-эко­номическом базисе - сама по себе никак не ведет к ликви­дации, тем более какому-либо сглаживанию возникших в мировом хозяйстве колоссальных диспропорций между бо­гатыми и бедными странами. Таким образом, можно констатировать, что период чело­веческой истории последних двух десятилетий, названный эпохой глобализации, не только не «перенес» проблему орга­низации эффективной экономической деятельности и обес­печения достойной, соответствующей общепринятым совре­менным стандартам жизни населения с национально-госу­дарственного на некий общепланетарный, глобальный уро­вень, но, напротив, максимально повысил роль националь­но-государственных механизмов в реализации двух указан­ных задач. Тезис об утрате государством своих суверенных обязанностей по организации эффективной экономической деятельности на своей суверенной территории является од­ним из мифов относительно сути глобализации, никоим образом не соответствующим действительности. К внутренней компетенции любого националь­ного государства, и только к ней относится выбор обще­ственно-политической системы, способной наилучшим об­разом задействовать весь государственный потенциал для наиболее эффективной реализации в эпоху глобализации имеющихся в распоряжении данной национальной эконо­мики конкурентных преимуществ. Реальные, а не мифи­ческие вызовы глобализации требуют от страны высокой конкурентоспособности совокупного государственного по­тенциала, а он совершенно не обязательно должен состо­ять из усредненно-стандартных элементов, свойственных государственной организации стран, относящихся к запад­ной цивилизации. С этой точки зрения вовсе не доказано, что именно «либерально-капиталистическая» социально-экономическая система обеспечит наиболее эффективное функционирование всех звеньев национальной экономики на микро-, мезо- и макроуровне, и на сегодняшний день гло­бализация не определила и не выявила никаких монополь­ных преимуществ какой-либо одной из существующих в странах современного мира моделей социально-политического устройства с точки зрения наилучшей организа­ции выполнения тех задач, которые, как нам уже извест­но из вышесказанного, происходящие в современном мире процессы ставят перед различными звеньями и субъектами любой национальной экономики.

Короче, тут куча его личного мнения по этому вопросу… На данный момент ничего лучше не нашла, не скачивать же диссертацию (в гугле полно ссылок на диссертацию некоего Блинова, заголовок соответствует вопросу). В принципе на этот вопрос можно много отсебятины наговорить.