1 Морфология политико-административной структуры рф. Факторы формирования террит. Структуры рф.

- очень высокий уровень дробности АТД; - уникальный (высокий) уровень вариатности АТД; - наличие регионов с вынесенным центром (ЛО и МО); - наличие островного региона; - наличие региона эксклава.

Принципы создания новых СФ:

1 внутренняя реорганизация терр с созданием новых регионов в новых границах

2 инкорпорация терр иного гос-ва

Соблюдение принципов:

Пограничности, народного волеизъявления, согласия властных элит, политической компенсации, экономической компенсации, постоянность и наличие переходного периода, федерального контроля.

Проекты создания новых СФ

Объединение АО, областей и краев в которые они входят; Объединение точечных регионов с прилегающими к ним площадными регионами; Возвращение бывших и существующих авт.обл. в состав краев; Объединение национ. обл. с этносом; Восстановление двудомной автономии; Объединение благополучных и не благополучных регионов.

2. Эволюция атд Рос. Империи

Начало-с реформы Петра I 1708г.-терр. была разделена на 8 губерний(=почти военные округа):Азовская,Архангелогородская,Ингерманландская (с 1710 г С.-Петербургская),Казанская,Киевская,Московская,Сибирская,Смоленская. Губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель, а также разрядов и приказов. В 1710-1713 годах они были разделены на доли (административно-фискальные единицы), которые управлялись ландратами. В 1713 г –образ. Рижская губерния, а Смоленская упразднена и разделена м-у Рижской и Московской. В 1714 г из Казанской губернии выделили Нижегородскую, в 1717 – образ. Астраханскую. Т.о., в 1708-1717 гг империя делилась на 8-10 не очень стабильных губерний. 2ая Петровская реформа (1719 г) началась с введ. подушной подати и первой переписью-ревизией. Были упразднены доли, губернии разделены на провинции, а провинции - на дистрикты, восстановлена Нижегородская губерния, образ.Ревельская губерния(1719г). Астраханская и Ревельская не делились на провинции, в 9 остальных были учреждены 45 провинций. Реформа 1727 г. ликвидировала дистрикты, поделив губернии не только на провинции, но и на уезды (166), и образ. новые губернии: из состава Киевской была выделена Белгородская, из Петербургской - Новгородская. Всего после реф1727 г.: 14 губерний и около 250 уездов. В1744 г были образ. Выборгская и Оренбургская губернии.

В 1764-1766 гг Ек. II создала 4 новых губернии(стало 20). После 1го раздела Польши -созданы 2 новые губернии - Могилевская и Псковская. В стране было 23 губернии, 65 провинций и 276 уездов.

1775 г Ек II -Учреждения для управления губерний, в соотв. с кот. размеры губернии были уменьш, их число увелич. вдвое, ликвидированы провинции и изменена нарезка уездов. В 1793-1796 гг из вновь присоединенных земель было образ еще 8 губерний, так что к концу правления Ек II Россия делилась на 50 наместничеств и губерний и 1 область (итого - 51 ед высшего звена АТД).

Павловская "контрреформа" (укрупнение АТД)-1796 г. упраздн 13 губерний: введ. новое деление губерний на уезды, число уездов сокращ.(уездные города переведены в заштатные).Неск губерний Павел переименовал и укрупнил, после чего число высших единиц АТД уменьшилось с 51 до 42; укрупнены были также и уезды.

Ал-р I- восстан. прежнюю сетку губерний, сохранив и ряд новых, павловских. указ 1801 г восстановил 5 уничтоженных Павлом губерний в их границах до 1796 г. В 1822 г по реф Сперанского вся терр Сибири была разделена на 2 генерал-губернаторства - Западно-Сибирское и Восточно-Сибирское. 49 губерний: 32 русских,остальные-на особых усл.

1856 г –образ. Приморская обл. 1860 г-образ. Кубанская и Терская обл. 1896г-образ. Черноморская губерния. В 1861 г уезды губерний были разделены на волости.

Помимо губерний были округа (в т.ч. в Сибири), участки (Сахалин), отделы (на Кубани).

Накануне 2ой мир.войны:81 губерния,3 области