5.Классификация федераций.

Классификации могут быть различны.

По созданию: «созданные снизу»-соглашения между элитами субъектов

-«созданные сверху»-из центра.

Федеративные государства классифицируются также по степени асимметрии отношений между центром и членами, неравенству членов федерации де-юре (в статусе), соотношению факторов, способствующих и противодействующих автономии регионов.

Выделяется три теоретические модели федерализма: американская, швейцарская и канадская.

•В а м е р и к а н с к о м понимании федерализма суверенитет принадлежит народу и различные уровни властей осуществляют только те полномочия, которые им делегированы народом, Американский подход к федерализму — инструментальный: важны результаты, которые можно получить с помощью федерализма, а не

сам по себе процесс поиска согласования интересов для поддержания единства.

•Швейцария — первая современная федерация, построенная на этнолингвистической основе. этнолингвистические границы в ней не совпадают с религиозными, не высокая концентрация общин в кантонах.

Для швейцарской модели характерна деполитизация потенциально конфликтных проблем путем делегирования полномочий на максимально низкий уровень — округов, коммун, а не кантонов.

• К а н а д с к а я - федеральная система может сочетаться с парламентским режимом вестминстерского типа.

Меры предпринимаемые для разрешения конфликтов.

• усиление централизации.

• умиротворение одной из сторон конфликта, ведущее часто к росту асимметричности во внутрифедеральных отношениях

• изменение числа и границ субъектов — средство, используемое в федеративных государствах Третьего мира;

• введение немажоритарных государственных институтов;

• консоциализм —делегирование компетенций на максимально более низкий территориальный уровень самоуправления, что должно приводить к деполитизации проблем (швейцарская модель).

Можно классифицировать по формальным, признакам—

численности субъектов федерации и размаху различий в их территории, населении и развитии.

Швейцария-круп.кантон больше мин. В 100 раз, в Германии- в 175 раз. Индия, США, Австралия.

Людность:

Разница м\у Москвой и Эвенк.АО в 400 раз.

Бразилия -144 раза.

Уровни доходов.

Москва-Ингушетия. Наиболее равномер.-Австрия

6.Типы федераций в современном мире.

Западноевропейский:Австрия,Бельгия,Германия, Швейцария

Старые западноевропейские демократии. Национальный признак(Бельгия, Швейцария), не связанные с национальной структуройи населения (Германия, Австрия). С длительными традициями самоуправления или независимой государственности составных частей. Устойчивым соотношением между политической и этнической идентичностью.

2. Североамериканский: США, Канада, Австралия

Старые англоязычные «переселенческие» федерации. Созданные «снизу» в ходе строительства либеральной демократии. Малосвязанные с этническими и иными социальными различиями (США,Австралия), Канада – учет национального принципа (франкоязычныйКвебек, англоязычные провинции и туземные северные территории).

С устойчивой политической идентичностью и высокоецентрализацией государственной власти

3.Латиноамериканский:Мексика,Венесуэла,Бразилия, Аргентина

Старые «переселенческие» федерации, созданные «сверху» в

результате распада испанской и португальской империй, не

связанные с этническими различиями, асимметричные

(несоразмерные), с большим числом субъектов и высокой

централизацией государственной власти, сочетающейся с развитыми институтами самоуправления в регионах

4. Островной тип:ФШМ,Сент-Китс и Невис, Коморы

Молодые островные федерации, созданные в ходе распада

колониальных империй, асимметричные (отсутствие или нарушение симметрии) и слабоинтегрированные.

5. Афро-азиатский:Индия,Малайзия,,ОАЭ,ЮАР

Молодые, но устойчивые централизованные федерации, созданные«сверху», высокоасимметричные, с сильными различиями в потенциале режимов, и сохранением элементов авторитарного правления в центре и на местах

6. Нигерийский:Нигерия,Пакистан,.Эфиопия.Мьянма

Молодые, высокоцентрализованные федерации с неустойчивыми авторитарными режимами, возникшие в результате деколонизации. Созданные «сверху», как средство сохранения единства разнородных в этническом, социальном и экономическом отношениях регионов. Асимметричные, со слабыми институтами самоуправления на местах.

7. Постсоциалистический:РФ, Югославия, (Государство Сербия и Государство Черногория)

Асимметричные (большие различия, особенно характерны для РФ).Возможная реформа административно-территориального деления.Попытка разрешения социальных, экономических и национальных проблем.

Западноевропейский и североамериканский типы – с традициями демократии, самоуправления, устойчивые, с высокой децентрализацией государственной власти. В Нигерии особенно полно воплощены особенности централизованного типа федерации. Даже конституция определяет нигерийскую федерацию как «высокоцентрализованную». Список компетенций федеральной власти включает более 60 пунктов. Штаты не имеют собственного гражданства, своей конституции, не могут выступать в качестве субъектов международного права.

Вот таковы крайние полюсы федераций.