57. Правовой режим национальных парков

Правовое положение национальных парков

Национальные парки - это природоохранные, эколого-просве­тительские и научно-исследовательские учреждения федераль­ного значения, предназначенные для использования в приро­доохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма. Их территории (акватории) включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность. Природные объекты, находящиеся на территории национальных парков, и объекты недвижимости безвозмездно предоставляются им в бессрочное (постоянное) пользование.

Национальные парки относятся исключительно к объектам феде­ральной собственности. Вокруг национального парка создаются ох­ранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Задачи национальных парков:

• сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

• сохранение историко-культурных объектов;

• экологическое просвещение населения;

• создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

• разработка и внедрение научных методов охраны природы и эко­логического просвещения;

• осуществление экологического мониторинга;

• восстановление нарушенных природных и историко-культу­рных комплексов и объектов.

Национальные парки учреждаются постановлением Правитель­ства РФ при согласии субъектов РФ на передачу соответст­вующих земель субъектов РФ в федеральную собственность. Учреждение осуществляется на основании представления пред­ставительных и исполнительных органов государственной вла­сти субъектов РФ и специально уполномоченного территори­ального органа в области охраны окружающей среды.

На землях национальных парков устанавливается дифференци­рованный режим с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Могут быть выделены следующие функ­циональные ЗОНЫ.

• заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйствен­ная деятельность и рекреационное использование территорий;

• особо охраняемая,, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на терри­тории которой допускается строго регулируемое посещение;

• познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримеча­тельными объектами национального парка;

• рекреационная, предназначенная для отдыха;

• охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обе­спечиваются условия для их сохранения;

• обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслужи­вания посетителей;

• хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения фун­кционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая деятель­ность, противоречащая целям и задачам национального парка.

Национальные парки - юридические лица, которые финансируются за счет средств федерального бюджета и других, не запрещенных законом, источников. Национальным паркам предоставляются налоговые льготы, установленные для них законодательством РФ и субъектов РФ. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по по­становлениям должностных лиц национальных парков, посту­пают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе.

Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способст­вующих развитию национальных парков.

Земельные участки в границах национальных парков, а также на­ходящиеся на них здания, сооружения, помещения, не подлежат приватизации.

Национальные парки вправе иметь собственную символику.