21. Общественные экологические объединения

Создание общественных экологических объединений - один из способов реализации законных прав и интересов граждан. Право граждан на объединение предусматривает:

• возможность образования на добровольной основе обществен­ных объединений для защиты общих интересов и достижения поставленных целей;

• возможность вступить в общественные объединения, а также возможность воздержаться от такого шага;

• возможность беспрепятственного выхода из общественных объединений.

Граждане вправе создавать по своему выбору общественные эколо­гические объединения. Для этого им не требуется получать пред­варительное разрешение органов государственной власти и мест­ного самоуправления. Возможность вступления в общественные объединения реализуется на условиях соблюдения норм уставов этих объединений.

Регистрация создаваемых гражданами общественных экологиче­ских объединений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях" от 19.05.95 (в ред. от 25.07.2002). Закон не запрещает функциониро­вание общественных объединений без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Учредителями и членами общественного экологического объединения могут быть как физические, так и юридические лица.

Организационно-правовые формы общественных экологических объ­единений:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности.

Устав общественного объединения должен предусматривать:

• название, цели объединения, его организационно-правовую форму;

• структуру общественного объединения, руководящие и контроль­но-ревизионные органы объединения; территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

• условия и порядок приобретения и утраты членства в общест­венном объединении, права и обязанности членов объединения;

• компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место на­хождения постоянно действующего руководящего органа;

• порядок внесения изменений и дополнений в устав общест­венного объединения;

• источники формирования денежных средств и иного имущест­ва общественного объединения, права объединения и его стру­ктурных подразделений по управлению имуществом; * порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

Для государственной регистрации общественного объединения необходимо представить следующие документы:

• заявление в регистрирующий орган, подписанное членами по­стоянно действующего руководящего органа общественного объединения (при этом указывается место жительства каждого);

• устав общественного объединения в двух экземплярах;

• выписку из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащую сведения о создании объе­динения, об утверждении его устава и формировании руково­дящих и контрольно-ревизионных органов;

• сведения об учредителях;

• документ об уплате регистрационного сбора;

• документ о предоставлении юридического адреса обществен­ному объединению;

• протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, об­щероссийского и межрегионального общественных объединений.

Документы следует представить для государственной регистрации в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. Изменения и дополнения в уставах общественных объединений необходимо зарегистрировать в том же порядке и в те же сроки, что предусмотрены для государ­ственной регистрации общественных объединений.

Заявление общественного объединения о его регистрации рас­сматривается органом, осуществляющим такую регистрацию, в месячный срок. По истечении этого срока орган обязан зареги­стрировать общественное объединение и выдать учредителям свидетельство о его государственной регистрации либо отказать в государственной регистрации общественного объединения. Во втором случае учредителям выдается письменный мотивирован­ный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

В момент регистрации общественные объединения заносятся & Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Для осуществления уставных целей общественное экологическое объединение вправе:

• разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установ­ленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в облас­ти охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области ох­раны окружающей среды;

• за счет собственных и привлеченных средств осуществлять и пропагандировать деятельность в области охраны окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов, обеспечения эко­логической безопасности;

• оказывать содействие органам государственной власти, орга­нам местного самоуправления в решении вопросов охраны ок­ружающей среды;

• организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законода­тельством, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды и об обсуждении про­ектов, касающихся охраны окружающей среды;

• обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о по­лучении своевременной, полной и достоверной информации о со­стоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятель­ствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;

• участвовать в принятии хозяйственных и иных решений, реа­лизация которых может оказать негативное воздействие на ок­ружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

• обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявления­ми, исками и предложениями по вопросам, касающимся охра­ны окружающей среды, негативного воздействия на окружаю­щую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• организовывать и проводить слушания по вопросам проекти­рования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

•организовывать и проводить в установленном порядке общест­венную экологическую экспертизу;

•рекомендовать своих представителей для участия в проведении государственной экологической экспертизы;

• подавать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд обращения об отмене решений о проек­тировании, размещении, строительстве, реконструкции, об экс­плуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность кото­рых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хо­зяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;

• осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

Обязанности общественного экологического объединения:

• соблюдать законодательство Российской Федерации, общепри­знанные принципы и нормы международного права, касаю­щиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотрен­ные его уставом и иными учредительными документами;

• ежегодно публиковать отчет об использовании своего имуще­ства или обеспечивать возможность для ознакомления с ука­занным отчетом;

• объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;

• по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, представлять решения руководящих органов и должностных лиц объединения, годовые и квартальные отчеты о своей деятельно­сти в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

• допускать представителей органа, регистрирующего общест­венные объединения, на проводимые общественным объеди­нением мероприятия;

• оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, желающим ознакомиться с деятельностью общественного объединения на предмет достижения уставных целей и соблюдения действующего законодательства.