22. Право собственности на природные ресурсы

Термин "право собственности на природные ресурсы" означает:

• совокупность правовых норм, регулирующих данный вид от­ношений. Такие правовые нормы предусмотрены статьями 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ, положениями Гражданского ко­декса РФ, других нормативных актов (право собственности в объективном смысле);

• совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (объектом собственности) - право собственности в субъективном смысле;

• правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами.

В ст. 9 Конституции РФ записано: земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муници­пальной и иных формах собственности.

Частной собственности (двум ее формам - индивидуальной и кол­лективной) отводится приоритетная роль.

Государственная собственность на землю и другие природные ре­сурсы утратила свое монопольное положение, хотя и продолжает занимать лидирующую позицию в общем объеме собственности на землю и недра.

Сравнительно новая для российского законодательства муници­пальная форма земельной собственности не является разновидно­стью государственной собственности, но и не относится к видам частной собственности.

В качестве субъектов права собственности выступают граждане и юридические лица, включая иностранцев, если они осуществляют на территории Российской Федерации инвестиционную деятельность посредством создания или приобретения предприятий со стопроцентным иностранным капиталом.

Kруг субъектов государственной и муниципальной собственности устанавливается законом. Субъектами права государственной собственности являются органы представительной и исполнительной власти федерации, республик, входящих в состав федерации, кра­ев областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

К субъектам права муниципальной собственности относятся пред­ставительные и исполнительные органы местного самоуправления городов и районов.

Различают два способа приобретения прав на землю и другие природные ресурсы - административно-правовой и граждан­ско-правовой.

Административно-правовой способ предусматривает предоставле­ние земель и природных ресурсов: в собственность; во владение; в пользование; в аренду.

Гражданско-правовой способ распространяется на: куплю-продажу (по конкурсу, с аукциона); приватизацию; выдел доли; выкуп залога; долгосрочную аренду; наследование.

Основания прекращения права собственности на землю и дру­гие природные ресурсы:

объективные причины: прекращение права собственности на добровольных началах (продажа, дарение и т. д.), ликвидация предприятия, смерть собственника, изъятие для государствен­ных надобностей;

несоблюдение условий пользования: неуплата налогов, нерацио­нальное использование земли и других природных ресурсов, неосвоение земельного участка;

нарушение законодательство: нецелевое использование, невыполнение обязанностей по охране природных ресурсов, нару­шение экологических требований.