55. Эколого-правовая защита особо охраняемых территорий и объектов

Особо охраняемые природные территории - это участки земли и водного пространства, которые имеют особое природоохран­ное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оз­доровительное значение, изъятые решениями органов государ­ственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охра­ны (Федеральный закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.95). Особо охраняемые природные тер­ритории относятся к объектам общенационального достояния.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различают:

• государственные природные заповедники, в том числе био­сферные;

• национальные парки;

• природные парки;

• государственные природные заказники;

• памятники природы;

• дендрологические парки и ботанические сады;

• лечебно-оздоровительные местности и курорты. Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать иные формы особо охраняемых природных территорий (например, зеле­ные зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологиче­ские станции, микрозаповедники и т. д.).

Государственное управление и государственный контроль в об­ласти организации и функционирования государственных при­родных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляют Правительство РФ и специально уполномочен­ные органы РФ в области охраны окружающей среды. Органы местного самоуправления осуществляют управление и контроль в области организации и функционирования особо охра­няемых природных территорий местного значения.

В целях оценки состояния природно-заповедного фонда ведет­ся государственный кадастр особо охраняемых природных тер­риторий, который предусматривает сведения о статусе этих территорий, их географическом положении и границах, режиме, природопользователях, эколого-просветительской, научной, эко­номической, исторической и культурной ценности.

Земельным кодексом предусмотрена специальная категория земель в земельном фонде - земли особо охраняемых территорий.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое ценное значение, которые в установленном порядке изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. В состав земель особо охраняемых территорий входят земли:

• особо охраняемых природных территорий, в том числе лечеб­но-оздоровительных местностей и курортов;

• природоохранного назначения;

• рекреационного назначения;

• историко-культурного назначения;

• иные особо ценные земли.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок их использования и охраны уста­навливает Правительство РФ на основании федеральных законов.