9.Сентябрьско-октябрьский кризис 1993: истоки и пути разрешения

События 21 сент- 4 окт1993 г явились кульминацией конституц кризиса в РФ 92-93 гг, представлявшего собой противостояние м/у двумя полит силами: с 1й стороны — През РФ Ельцин, и контролируемая им исполн. власть, сторонники Ельцина, с др стороны — руководство и большая часть депутатского Верховного Совета и Съезда нар депутатов во главе с Р. И. Хасбулатовым, а также примкнувшие к ним Вице-президент Руцкой и отдельные представители исполн власти. Но пока президент пользовался поддержкой большинства депутатов, это противостояние ощущалось слабо. Но с началом непопулярных жестких эк реформ нарастала соц напряжённость, рост полит активности во многих слоях общ-ва и рост оппозиционных настроений. В янв-февр 1992 г во многих городах прошли митинги сторонников возврата к старым порядкам. Хасбулатов и Руцкой выступали с критикой радикальных эк реформ, началось массированное наступление на прав-во Ельцина. Противоречие Советов и Президента зашло в тупик, решить проблему могло только изменение Конституцию, внести поправки в кот мог только всенародный референдум. Каждая из ветвей выстраивала свою } взаимоотн-й с рег властями, след. каждая из сторон создавала свои организац-е структуры: Ельцин – Совет глав республик, Хасбулатов – Всерос совещание советов всех уровней.

Итак, предыстория конфликта:

- Введение поста Президента при сохранении практически неограниченных полномочий Съезда нар депутатов РФ и Верховного Совета РФ породило в РФ проблему двоевластия.

- Противостояние 2х органов власти приняло весьма тяжёлые формы. В мае 1993 г. во t демонстрации сторонников Верховного Совета участники демонстрации напали на милицию, среди кот было неск убитых. Верховный Совет неоднократно предпринимал попытку импичмента Президента, однако не набирал нужного числа голосов. После 1й из таких попыток Ельцин объявил референдум с 4 вопросами. После того, как референдум большинством голосов подержал позицию През, роспуск Верховного Совета стал лишь вопросом t.

- В авг 1993 г. в связи с подозрениями в коррупции был отстранён от должности вице-президент Руцкой.

Суть конфликта: Рос Конституция, по мнению сторонников президента Ельцина, стала тормозом в проведении реформ, а работа над new редакцией велась медленно и неэффективно, президентом был издан указ № 1400 «О поэтапной конституц реформе в РФ», президент объявил о рос­пуске съезда и Верховного Совета и проведении 12.12 рефе­рендума по new Конституции и выборов в 2хпалатное Фед собрание (Гос Думу и Совет Фед). Указ Президента формально противоречил ряду статей дей­ствующей Конституции, но оставлял оппозиции реальную возможность пойти на выборы и демократическим путем решить ? о власти. Конст суд РФ, ночью экстренно собравшись на заседание по призыву В. Д. Зорькина, пришел к заключению, что данный указ в 12ти местах нарушает Рос Конституцию и явл основанием для отрешения Президента РФ от должности. Находившийся в Бел доме, отказались подчиниться указу президента, посчитав его неконституционным, и объявили действия Ельцина гос переворотом. Съезд избрал вице-президента А. Б. Руцкого исполняющим обязанности президента. После этого противостояние сторон переходит в плоскость силовой борьбы. Оборону Бел дома возглавили вице-президент Руцкой и председатель Верх Совета Хасбулатов. Блокада Бел дома частями милиции, подчинившимися Ельцину. Защитники Бел дома (собравшиеся по призыву Руцкого и Хасбулатова жители Мск и окрестных городов) предприняли по призыву Руцкого и Макашова штурм мэрии и штаба объединённых Вооруж сил СНГ, а 3 окт предприняли штурм телецентра Останкино. 3 окт Ельцин объявил в Мск ЧП и ввел в город танки. 4 окт в рез штурма и танкового обстрела Бел дом был взят под контроль войсками, верными Ельцину. В ходе октяб событий погибло по офиц данным около 150 (по данным оппозиции ок 1500) чел, и перестала существовать }ма Cоветов. Т.о., в рез целого ряда указов Ельцина, последовавших за подавлением сопротивления, Советс власть, просуществовавшая 76 лет, была ликвидирована.Исполнит власти оставалось только закрепить достигнутые успехи принятием new конституции и проведением выборов в new парламент России.

В 1994 г. арестованные участники октяб событий были «амнистированы» Гос Думой РФ. Хотя ни 1 из них не был осуждён, все они согласились на амнистию. Вне зависимости от правовых и иных оценок действий сторон «черный октябрь» окончательно разрушил }му Советов и Сов власти.

Введение поста Президента при сохранении практически неограниченных полномочий Съезда нар депутатов РФ и Верховного Совета РФ породило в России проблему двоевластия кот осложнилась расколом общества на сторонников демократических реформ (Ельцин) и консервативно-патриотических сил (Р.Хасбулатов).

В усл, когда Рос Конституция, по мнению сторонников президента России Бориса Ельцина, стала тормозом в проведении реформ, а работа над new редакцией велась слишком медленно и неэффективно, президентом был издан указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», в кот президент объявил о рос­пуске съезда и Верховного Совета и проведении 12.12. рефе­рендума по new Конституции и выборов в двухпалатное Фед собрание (Гос Думу и Совет Фед). К этому же сроку предполагалось завершить работу по подготовке new Конституции. Далее из вопроса события сент-окт 1993г., если хотите.

12.12 вместе с выборами в Госдуму состоялся референдум по Конституции. За проект new основного закона высказалось > 50% по данным ЦИКа. Принятие конституции явл очень важным шагом на пути демократизации и обновления России. Конституция 1993 г – это 1я за всю историю России демократическая Конституция. Это была 6 Конституция в России в 20 в (до этого 1906, 1918, 1923, 1936, 1977 Конст СССР, 1978 Конст РСФСР). Она положила конец идеологизации гос власти страны, всей }ме сов тоталитарного режима. Был утвержден принцип разделения властей.

К моменту принятия конституции не оформились еще new социальные группы и партии, не закончилось формирование полит и эк структур new общ-ва. В силу этих причин new рос Конституция несла в себе черты переходного периода, определенных компромиссов. Наиб заметной чертой был заметный дисбаланс сил м/у президентом и парламентом. Президент имел чрезвычайно широкие полномочия. Процесс выдвижения импичмента был сложен. Это было сделано и продумано командой Ельцина специально для того, чтобы не допустить очередного коллапса власти.

Человек, его права и свободы (а не коллектива, класса, партии, как это было прежде) названы в основном законе высшей ценностью. Провозглашались свобода слова, мысли, свобода СМИ, запрещалась цензура.

New рос конституция изменила хар-р гос власти, форму правления и принципы законодат деят-ти. Гос Дума. К ведению нижней палаты отнесены: принятие законодат актов, утверждение госбюджета и контроль над его исполнением, контроль над соблюдением прав чел, участие в формир-и правит-ва РФ. Совет федерации это верхняя палата, кот представляет интересы субъектов фед. Главная функция – рассмотрение законов, принимаемых нижней палатой.

Была узаконена new полит гос }ма. А в соответствии с м/н правом признавались и гарантировались все основные права и свободы чел.