16. Избирательная система рф и ее функционирование в 90-е годы хх века

Формир избир }мы в совр Рос относится к нач 90 гг. Первые демократич выборы в Рос состоялись летом 91г., ещё в период существ СССР.=>президент Ельцин+некот демократ нововведения были применены ещё в период выборов нар депутатов СССР в 1989г., а также в ходе избир кампании по выборам нар депутатов РСФСР и местных Советов.

Выборы в ГД были назначены этим же Указом на 12.12.93г. Несколько позднее, 11.11.93г., был издан Указ Б.Ельцина о проведении 12.1293г. + преобразования местного самоуправл-я в соотв с Указом През Б.Ельцина «О реформе местного самоупр-я в РФ» от 26.10.93г.:вместо распускаемых Советов нар депутатов становились выборные и др органы местного самоупр-я – собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т.п.), глава местного самоупр-я (глава администрации, мэр, староста и др.).

Несмотря на то, что наиб важные решения по реформированию избир }ы Рос были приняты осенью 1993г., этим t период реформ не ограничивается, а охватывает 93-95гг. Но если в самом начале эта }ма формировалась в соотв с указами През Б.Ельцина (например, «Положения о выборах депутатов ГД в 93г. или « Положения о выборах Совета Федерации Фед Собр РФ» в 1993г., исходивших от Б.Ельцина), то в последующем – уже на осн фед законов=как «Об основных гарантиях избир прав граждан РФ»,«О выборах депутатов ГД Федерального Собрания РФ», «О порядке формир Совета Федерации Федер Собрания РФ»,«О референдуме в РФ».

В основе этих laws и соответственно в основе избир }ы лежат следующие констит принципы: всеобщее, равное и прямое избир право при тайном голосовании; свобода предвыборной агитации; равенство прав кандидатов при проведении избир кампании.

В соответствии с Конст РФ (ст.81) и фед законом президент России избирается на выборах по ед федеральному округу, включающему всю тер-ю страны. Фед Собрание формир-ся раздельно по палатам и по различным правовым нормам. В ГД сроком на

4 г (сейчас 5) избираются 450 депутатов, из них 225 – по 1номандатным округам (1 круг – 1 депутат) и 225 – по фед избир округу,(первый раз избиралась по смешенной сист в 1995) пропорционально кол-ву голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты (называемые нередко партийными списками), выдвинутые избират объединениями и избирательными блоками (ст. 95-101 Конст РФ).

В подтверждение сошлёмся на данные, характеризующие общую картину выборов в ГД 1993, 1995 и 1999гг. Выглядят эти данные следующим обр:

( в выборах 93г. участвовали 13 партий, блоков и объединений, из кот 8 преодолели 5 – %й барьер (ЛДПР, «Выбор России», ПРЕС, «Женщины России», «Яблоко», ДПР, АПР и КПРФ); ( В выборах 95г. участвовали уже 43 силы, из кот лишь 4-ре преодолели 5 – %й барьер (ЛДПР, «Яблоко», НДР и КПРФ); ( В выборах 99г. приняли участие 28 полит сил, 6 из кот преодолели 5 – %ю ставку («Яблоко», «Единство» («Медведь»), «Блок Жириновского», «Отечество – вся Россия», КПРФ и «Союз правых сил».

17.Президентская избирательная кампания 1996 года и ее историко-политическое значение.

Под впечатлением от результатов декабр выборов 1995 г. в ГД Б. Ельцин избрал стратегич курс на то, чтобы используя лозунги коммунистов перехватить в ходе избир кампании существенную часть коммунистического электората. Ошибочность этой стратегии была осознана в февр 1996 г. - отвоевать идеолог консолидированный и оппозиционно настроенный электорат у КПРФ было невозможно. Рейтинг Б. Ельцина, составлявший в янв 1996 г. 8 %, в февр возрос лишь до 12 %. В этих усл произошла корректировка курса, проводниками кот стали выдвинувшиеся на 1й план в избир штабе В. Черномырдин, А. Чубайс, Л. Илюшин. Задача состояла в том, чтобы консолидировать электорат Б. Ельцина, состоявший из след элементов: электората партии власти, демократов, центристов. Эта задача была выполнена к началу мая, тогда же и произошел прорыв в так наз "электорат болота", т.е. людей не определившихся в своих предпочтениях.

Лидер КПРФ Зюганов опирался на > социально однородный электорат, состоявший в основном из людей пострадавших от реформ и развала СССР. Разветвленная коммунист организация - наследница КПСС - с ее связями, деньгами, сохранившимися организац структурами, местной печатью, с тысячами добровольных агитаторов, торивших путь "от двери к двери", сумела организовать широкую поддержку Г. Зюганову.

Среди др кандидатов следует отметить генерала А. Лебедя, обладавшего гибким и ясным умом пол-ка, центриста, по своей полит позиции, проводившего свою кампанию под девизом: "Правда и порядок", сумевшего привлечь на свою сторону, россиян патриотических или державных убеждений. До финиша 1го тура выборов, состоявшегося 16.06.96г. дошли 10 кандидатов, из них только 5 получили значимые результаты: Б. Ельцин - 35 %, Г. Зюганов - 33 %, А. Лебедь - 14, 5%, г. Явлинский - 7%, В. Жириновский - 5, 8%. Рез-ты 1го тура показали следующее: команда Б. Ельцина сумела мобилизовать его электорат и привлечь new группы избир-ей опасавшихся коммунист реванша. КПРФ проявила гибкость и избирательность, эволюционируя от марксизма-ленинизма к державности, почвенности, соборности и иным традициям, привлекла часть протестного электората. Среди национально - патриотического электората произошел сдвиг от эпатажного Жириновского к А. Лебедю, выступавшему с позицией наведения порядка. Решающие события д.б. развернуться во 2м туре выборов, тем >е что разрыв м/у Б. Ельциным и Г. Зюгановым был не столь велик. Президентский избир штаб предпринял решит шаги: был отправлены в отставку непопулярные в общ-ве силовые министры, с кот общ-во связывало чеч войну, был широко использован контроль над гос телеканалами, поддержка местной администрации, и, наконец, на сторону Б. Ельцина был привлечен А. Лебедь, назначенный секретарем СовБеза что привело к переориентации умеренно националистических сил.

3.07.96 г. во 2м туре Б. Ельцин получил 53% голосов, а Г. Зюганов - 40% Итоги выборов не привели к формир-ю 2хпартийной }мы, но показали, что соц опора реформаторского курса расширилась и даже те, кто не особо выиграл от его проведения, но не желал возращения очередей, дефицита и т.п. в конечном итоге поддержали Б. Ельцина. Сильнейший админстративный ресурс работал на Ельцина, кроме того, скрытая «реклама» присутствовала буквально везде — это стало возможно благодаря тому, что в руках Ельцина и «семьи» были поистине невероятные суммы и возможности (в своей книге мемуаров «Президентский марафон» Ельцин довольно откровенно пишет, как накануне выборов 96 г к нему пришли самые влиятельные банкиры — Фридман, Ходорковский, Смоленский, Потанин и др: «Б.Н., используйте все наши ресурсы, лишь бы выборы окончились вашей победой! А то придут коммунисты — они же нас на фонарях перевешают…» [V,6]). Все крупнейшие СМИ поддерживали Б. Ельцина. За образец была взята кампания през США Б. Клинтона 92 года Одноt с масштабной агитационной кампанией «Голосуй или проиграешь» проводилась рекламная кампания «Выбирай сердцем.