19. «Старая» и «Новая» дип-я.

Дип-я –лучшее изобретение цивилизации для предупреждения применения силы в отношениях между гос-вами. (А.Брогли, франц. Дипломат и политик)

Рубеж в развитии дип-ии - 1ая мировая война и события после нее: провозглашение В.Вильсоном его «14 пунктовоткрытой дип-ии» и «Экономического равенства» государств; отмена советской Россией кабальных договоров и «тайной » дип-ии. Именно после 1вой мировой, а затем и 2ой мировой войн появились условия для создания 1ых всеобъемлющих международных организаций, имеющих целью –предотвращение войн, вовлечение государств в межд. Отношения.

Мир изменился, что повлияло на мировую дипломатию. Он разделился на гос-ва с различными социальными системами (капитализм - социализм) и возникла необходимость сочетать эти 2системы и разные дип-ии в ходе их сотрудничества.

Значительно увеличилось число государств: меньше стало монархий, больше – республиканских. «Старая дип-я» ,в значительной степени дворцовая, даже деспотичная, когда все дипломатические проблемы решались монархом/его двором. Наконец, широкое внедрение получили СМИ. Это сделало дипломатов более оперативными.

«Новая дип-я» больше, чем «старая», отводила место аналитике, носившей научный характер. Одно из первых мест в ней занял анализ межд. Отношений, мировой политики, соревнования между дипломатами «старой » и «новой» школы, м/у кот. существовали значительные различия. Жюль Камбон, утверждал: «Новая дип-я, старая дип-я – это слова, а сущность дип-ии не меняется, потому что «человеческая природа» не меняется»

«Новую дипломатию» называют «открытой дип-ей». Но, в пользу «открытости» высказывались многие гос-ва, в том числе антиподы межд.отношений - СССР и США. Эти 2 страны сходились лишь в одном – в отмене тайных договоров, от которых все преимущества извлекла Англия, а не они. Но все равно и США и Россия впоследствии использовали тайные переговоры и соглашения. Т.о. , ещё при «старой дип-ии» принцип честности доминировал, а, характеризуя «новую дипломатию», Никольсон и Камбон ставили на первое место в дип. искусстве «ум, гибкость , доверие». «Хороший дипломат должен обладать проницательностью, которая поможет ему разгадывать мысли собеседника», - писал Кальер.

«Старую дипломатию» ещё иногда называют «французской дип-ей», т.к. именно Франция и французский язык определили дипломатию 17-19 века. Раньше, при «старой дип-ии», на передачу информации уходили недели, месяцы. «Новую дипломатию» отличает оперативность , от посольств стали требовать немедленной информации, скорейшего анализа и предложений о том, как действовать.

20. Государственные органы внешних сношений (овс)

Дип-я как деятельность по осуществлению внешней политики гос-ва немыслима и непонятна без уяснения того, кто действует, какие органы гос-ва и должностные лица осуществляют эту деятельность. То же самое надо сказать и в отношении дип. службы. Дип. служба представляет собой служебную деятельность совершенно определенных государственных органов и должностных лиц. Государственные ОВС по месту их нахождения и деятельности можно разделить на две группы: центральные ОВС гос-ва; зарубежные ОВС гос-ва.

Группа центральных (внутренних) ОВС гос-ва, в свою очередь, распадается по характеру их функций и правовому основанию их существования еще на две группы: а)органы общеполитического руководства, установленные и определенные, как правило, конституциями государств; эти органы выполняют общеполитические функции; б)органы специальных (экономических, отраслевых, ведомственных) отношений с др. странами.

Некоторые из этих ОВС учреждаются и действуют также на основе конституций государств; др. — на основе иных нормативных актов гос-ва, текущего законодательства, указов, правительственных постановлений или внутриведомственных распоряжений

Взаимоотношения таких специализированных ОВС с аналогичными или подобными органами других государств обычно регламентируются специальными международными соглашениями, конвенциями или установившимися в международном общении обычаями и традициями. Это международно-правовое регулирование международных связей подобных специализированных органов различных государств побудило некоторых авторов называть такие органы конвенционными в отличие от политических, конституционных.

Деятельность ОВС первой группы имеет дипломатическую природу. Деятельность органов внешних сношений второй группы не носит дип. характера, и служба в этих органах не является в своей основе дип. службой; деятельность таких органов имеет специализированное направление, определяемое профессиональным характером того или иного органа, от которого эта деятельность исходит, например деятельность органов при ведомствах связи, почты и телеграфа и пр.