7. Посольское дело в дрв. Греции

Своими корнями международное право и дип-я Греции уходят далеко в глубь веков. Зачатки международных связей выступают уже в «Илиаде» в виде племенных соглашений: Так, в «Илиаде» сообщалось, что перед началом войны ахейские послы отправились в Трою с требованием возвращения похищенной Парисом Елены. Троянский глашатай вручает предложение о мире собранию ахейских племенных вождей (базплевсов) и их дружин. В собрании эти предложения подвергаются всестороннему обсуждению всего народа.

В Афинах оживленные дипломатические отношения начинаются со времени тирании Пизистрата (VI в. до нашей эры) и в особенности с греко-персидских войн (V в. до нашей эры). Все крупные государственные деятели Греции являлись в то же время и дипломатами. Пизпстрат, Фемистокл, Аристид, основатель Делосской симмахии, Кимон и в особенности Перикл были дипломатами. Во время греко-персидских войн Эллада находилась в страшной опасности. Наряду с вооруженными силами персидского царя действовала и персидская дип-я.

Последняя пыталась использовать как противоречия между отдельными греческими полисами, так и классовую борьбу внутри них. Прежде чем направить войска в Грецию, персидский царь Дарий отправил послов почти во все греческие города с требованием «земли и воды», т. е. признания верховной власти Персии. Многие города выполнили требование царя, но в Афинах и в Спарте посольство окончилось плачевно: в Афинах послов сбросили со окал в пропасть, а в Спарте — в колодезь, насмешливо предложив самим взять воду и землю для царя.

8. Основные черты древнеримской дип-ии

На Западе, в Римской республике, наибольшая активность дип-ии наблюдается в период Пунических войн и борьбы Рима с восточными эллинистическими державами. На дипломатию античных республик наложили отпечаток особенности политического строя рабовладельческой демократии. Послы республик выбирались на открытых собраниях полноправных граждан и по окончании своей миссия отдавали им отчет. Каждый полноправный гражданин, если он находил неправильными действия посла, мог требовать привлечения его к судебной ответственности. Наиболее последовательно эти принципы были проведены в греческих республиках, в меньшей степени — в Риме; здесь народное собрание решало лишь общие вопросы о войне я мире, постоянным же руководителем внешней политики являлся орган римской знати — Сенат.

В последние два века Римской республики и в первые два столетия империи рабовладение достигло наивысшего развития в античном мире. В этот период Римское гос-во постепенно складывается в централизованную империю. Внешняя политика императорского Рима преследовала две основные цели: укрепление и расширение мировой державы, созданной в эпоху республики и вобравшей в себя почти все страны известного тогда римлянам «круга земель», и оборону ее границ от нападения соседних народов. В первые века империи захватнические цели еще доминировали в ее дип. деятельности. В дальнейшем империи пришлось перейти к обороне.

9. Дип-я в период Римской Республики

История римской дип-ии начинается с первых столетий Римского гос-ва. Об этом свидетельствуют договоры Рима с др. городами, входившими в Римско-Италийскую федерацию, и торговые договоры с Карфагеном. Тексты договоров дошли до нас в передаче римских историков и юристов. Подлинных документов официального характера в Риме сохранилось сравнительно немного. Объясняется это следующим обстоятельством. Материалом, на котором в Риме изготовлялись государственные документы, служили полотно, деревянные, бронзовые и медные доски. Полотно и дерево легко подвергались действию времени. Металлические же доски в большом числе погибли — они расхищались во время захватов Рима «варварами» и переплавлялись на оружие или какие-либо иные предметы. Между тем в Греции официальные записи вырезывались на мраморных плитах, почти не поддающихся разрушительному действию времени.

Переломным моментом в истории международных отношений и дип-ии Рима является борьба с Карфагеном — так называемые Пунические войны (начало Первой Пунической войны относится к 264 г. до нашей эры). В это время Рим выходит на широкую международную арену и вступает в более тесные сношения с эллинистическими странами средиземноморского мира. В 272 г. до нашей эры он завязывает дружественные отношения с Египтом Птолемеев и с сицилийской державой сиракузских тиранов. Появление римлян на восточных берегах Адриатического моря во время так называемых Иллирийских войн (229 — 219 гг. до нашей эры) привело их в соприкосновение с Македонией, которая отнеслась далеко не дружелюбно к вмешательству римлян в балканские дела.

В конце III в. Рим снова вступил в ожесточенную борьбу с Карфагеном. В 218 г. началась Вторая Пуническая война, которая окончилась в 201 г. Период Второй Пунической войны характеризуется не только кровопролитными сражениями, но и напряженной дип. борьбой. Война Рима с Карфагеном превратилась в конфликт, в исходе которого были так или иначе заинтересованы различные гос-ва средиземноморского мира благодаря переплетению их интересов. Отмечая это, Полибий пишет: «Раньше события на земле совершались как бы разрозненно, ибо каждое из них имело свое особое место, особые цели и конец, начиная же с этого времени, история становится как бы одним целым: события в Италии и Ливии переплетаются с азиатскими и эллинскими, и все сводится к одному концу».

Руководителем противников Рима был карфагенянин Ганнибал — столь же талантливый дипломат, как и стратег. Выступлению Ганнибала против Рима предшествовали тайные переговоры его с северо-италийскими галлами, недовольными подчинением их Риму, и когда Ганнибал с войсками перешел Альпы, он встретил дружественное население, которое снабжало его армию провиантом. Во время военных действий в Италии Ганнибал всеми средствами стремился привлечь на свою сторону италийских союзников. После разгрома римской армии под Каннами (216 г. до нашей эры) он пытался предложить римлянам мир, но Сенат отверг всякую мысль о мирных переговорах. Свое военное превосходство Ганнибал использовал для создания антиримской коалиции. Поддержка, оказываемая Ганнибалу его союзниками — князьями нумидийских, испанских и галльских племен, была недостаточна для победоносного завершения борьбы. При таком положении Ганнибалу приходилось искать выхода где-либо на стороне, и он устремил свои взоры на Восток, на греко-эллинистический мир.

10. Дип-я в период Римской Империи

Создание Римской империи подготовлялось в процессе борьбы Рима с Карфагеном и эллинистическими царствами. Эта борьба содействовала централизации государственной власти. Республиканские учреждения в эпоху империи заменялись постепенно бюрократическими императорскими канцеляриями. Все управление гос-вом перешло в руки императора, который управлял страной через многочисленных зависимых от него чиновников (прокураторов и легатов). Сенат продолжал существовать, но из руководящего органа гос-ва, каковым он был при республике, превратился в совет при императоре.

Соответствующим образом изменилось и управление делами внешней политики и дип-ии. В императорский период (I — V вв. нашей эры) все внешнеполитические вопросы — объявление войны, заключение мира, прием и отправление посольств и пр. — подлежали ведению императора (принцепса). Дип-я превращалась, т.о., в функцию императорских чиновников. Послы в императорскую эпоху не выбирались, а назначались, как и все др. чиновники, самим принцепсом. Перед ним одним они были обязаны отчитываться в своей деятельности. Характерной для республики гласности и публичной отчетности уже не существовало. Со времени Клавдия (середина I в.) посольскими делами ведала личная канцелярия императора, возглавляемая императорским секретарем. Вместе с тем эта канцелярия являлась высшим административным органом всей империи.

Законодательство в отношении послов иностранных государств при империи оставалось тем же, каким оно было и при республике. Личность посла даже враждебных государств считалась священной и неприкосновенной. Нарушение посольских прав квалифицировалось как нарушение международного права. «Если кто-либо нанесет ущерб послу враждебной страны, — замечает по этому поводу юрист Помпоний, — это должно рассматриваться как нарушение права народов, ибо послы признаются священными особами. В памятниках императорского периода очень много внимания уделяется отношениям Рима с иностранными гос-вами, союзными царствами, городами и общинами, а также вопросам организации и деятельности посольств. Все это свидетельствует о важности этой части гос-ного аппарата в Римской империи.

11. Дип-я периода Великого переселения народов

Столкновения римского и варварского миров рождают своеобразные формы международного общения. Сохранилось подробное и богатое живыми деталями описание дипломатических сношений восточноримского (константинопольского) двора с вождем гуннов Аттилой. Это описание оставлено неким Прииском — лицом, близким к дип. кругам Константинополя. Из его рассказов можно видеть, как варвары усваивали приемы римской дип-ии. Но и Империи приходилось приспособляться к варварам. Прииск описывает 1о из посольств восточного императора Феодосия II к гуннам в 433 г. Встреча послов с гуннами произошла близ границы. Гунны заявили, что желают вести переговоры, не сходя с лошадей. «Римские послы, заботясь о своем достоинстве, имели с ними свидание также верхом», — говорит Прииск. Был заключен договор, унизительный для Империи - обязалась выдать гуннам перебежчиков и платить ежегодно по 700 фунтов золота. Обе стороны принесли клятву соблюдать договор.

Варвары, усваивая обычаи римской дип-ии, старались извлечь пользу. В Империи был обычай делать послам подарки. Аттила отправил в Константинополь послов с требованием выдать перебежчиков. Послы были осыпаны подарками и отправлены назад с ответом, что в Империи перебежчиков нет. Тогда Аттила отправил других послов. Когда и эти получили подарки и были отпущены, он отправил третье посольство, а за ним и четвертое. «Аттила, зная щедрость римлян, зная, что они оказывали ее из опасения, чтобы не был нарушен мир, — кому из своих хотел сделать добро, того и отправлял к римлянам, придумывая к тому разные пустые причины и предлоги». Но Аттила научился не только этому. Прииск сообщает, что у Аттилы был присланный ему писец Констанций, кот. составлял для него грамоты на латинском языке. Для переговоров Аттила использовал опытных в римлян из захваченных областей Империи. Прииск описывает посольство Аттилы к Феодосию II в 448 г. Это был гунн Эдикон, «отличавшийся великими военными подвигами». С ним послан римлянин Орест, из одной пограничной области. Эдикон был представлен императору и вручил ему грамоту Аттилы, в кот. вождь гуннов жаловался на невыдачу перебежчиков и требовал установления новых пунктов для торговли между гуннами и Империей. Император прочел грамоту, написанную по-латыни. Затем Эдикон сделал устные добавления к грамоте, переведенные придворным Вигилой, знавшим гуннский язык.

Судьба посольства интересна для характеристики приемов византийской дип-ии. Некоторые из константинопольских сановников с ведома императора подбивали Эдикона убить Аттилу, обещая ему «великое богатство». Эдикон притворно согласился на сделанное ему предложение и отправился в страну гуннов вместе с посольством императора, в которое вошел и Вигила, бывший главным исполнителем всего замысла. Эдикон выдал Аттиле заговор. Интересно, что Аттила не решился убить Вигилу, хотя и обратился к нему с гневной речью, заявив, что его следовало бы посадить на кол и бросить на расклевание птицам, если бы этим не нарушались права посольства. Отсюда видно, что у варваров уже укоренялось представление о неприкосновенности послов.

Аттила требовал, чтобы к нему присылали самых знатных, носивших консульское звание. Послы ссылались на то, что в посольства к варварам обычно отправляют незнатных людей, преимущественно военных, но Аттила настоял. В 449 г. были отправлены патриции Анатолий и Ном. Аттила из уважения к ним выехал встречать их, «чтобы не подвергать их трудам дальнейшего странствования». Сначала он говорил с ними надменно, но потом смягчился и заключил выгодный для Константинополя договор. На прощание дал им лошадей и меха. Так, сносясь с Империей, варвары усваивали римские понятия и обычаи в посольском деле.