17. Установление дипломатических отношений и открытие постоянных дипломатических миссий.

Дипломатические отношения между гос-вами могут быть установлены путем дружеских контактов между правительствами; но сущ-е постоянных дипломатических отношений признается только при открытии дип. миссии или при обмене таковыми. Устанавливаются по обоюдному согласию. Эти функции стали общепринятыми и были определены в Венской конвенции 1961г. как состоящие из: Кроме своих дипломатических функций сотрудники дип. миссии могут также выполнять консульские; Руководители миссии могут принадлежать к одному из 3х классов в зависимости от обоюдного согласия заинтересованных правительств:

Послы, папские нунции, посланники, министры и папские интернунции, поверенные в делах (встр. редко).

Между главами миссии нельзя допускать дифференциации из-за класса, за исключением вопросов старшинства и правил дип. этикета, а также права быть принятым главой гос-ва, которое сохраняется только за обладателями посольского ранга. Глава миссии вручает верительные грамоты главе гос-ва в доказательство своей подлинности и уполномоченности вести переговоры от имени своего гос-ва. Иначе верительные грамоты называются «рекомендательные письма».

Глава миссии, за исключением особых случаев, имеет гражданство того гос-ва, которое он представляет, но это требование не обязательно применимо к его супруге (-гу). Во многих дипломатических службах должностные лица могут получать особое разрешение на брак с иностранными гражданами при условии, что обстоятельства и гражданство супруга(-ги) ни в коем случае не представляют угрозы и не препятствуют карьере должностного лица. В арабских странах, согласно общему правилу, дипломаты не могут вступать в брак с иностранными гражданами, хотя в некоторых случаях глава гос-ва может дать официальное разрешение на брак с др. представителями арабского происхождения.

Дип. миссия располагается в столице гос-ва. Дополнительные офисы, образующие часть миссии, могут располагаться в других регионах страны в случае получения особого разрешения гос-ва. В некоторых странах, например в Нидерландах, дип. столица (Гаага) не совпадает со столицей гос-ва (Амстердам).

Размер дипломатических миссий может быть взаимно согласован. В противном случае гос-во может потребовать соблюдения разумных ограничений на количество членов миссии, учитывая обстоятельства и ситуацию в принимающем государстве и потребности миссии. В рамках таких ограничений и при соблюдении принципа репрезентативности своих граждан гос-во имеет право назначать сотрудников любой дип. миссии по собственному желанию. Что касается военных, морских и военно-воздушных атташе, Министерство иностранных дел может конфиденциально потребовать, чтобы их имена были предварительно сообщены для получения одобрения, прежде чем будет произведено какое-либо назначение на пост. Гос-во также может отказать в принятии официальных лиц отдельных категорий при условии, что ограничение будет применяться ко всем дип. миссиям в государстве без исключения.

18. Возможные формы признания государств

Относительно юридического значения признания для нового гос-ва существует две теории: конститутивная и декларативная. Согласно 1ой, признание конституирует, порождает международную правосубъектность гос-ва, превращает фактическое состояние в юридическое. Декларативная теория - гос-во обретает правосубъектность в силу самого факта своего образования, независимо от признания. Признание лишь декларирует факт образования нового гос-ва. Эта теория находит достаточное основание в современном мп.

В силу принципа суверенного равенства все гос-ва юридически равны независимо от времени их образования. Каждое гос-во обязано уважать правосубъектность других государств. Поэтому вновь образованное гос-во становится субъектом международного права в силу самого факта создания суверенного образования. На него распространяется действие норм общего международного права. Разумеется, новое гос-во само должно признавать и соблюдать эти нормы.

В Уставе Организации американских государств читаем: "Политическое существование гос-ва не зависит от признания его др. гос-вами. Даже до своего признания гос-во имеет право на защиту своей целостности и независимости, на обеспечение своей безопасности и процветания...".

Каковы же необходимые требования? Устав ООН предъявляет следующие требования к гос-вам, желающим вступить в члены ООН: миролюбие, принятие обязательств по Уставу, способность выполнять эти обязательства (ст. 4). Думается, что с соответствующими изменениями эти требования применимы и к признанию государств.

Согласно принципу неприменения силы, созданное в результате агрессии гос-во не может быть признано законным образованием. Примером могут служить гос-ва, созданные гитлеровской Германией на завоеванных территориях.

В качестве общего правила признание гос-ва является полным и окончательным. Такое признание называют признанием де-юре. Оно не может быть условным, т.е. предоставляемым при условии выполнения определенных требований. Оно не может быть отозвано.

Форма полного признания (де-юре) может быть явно выраженной или подразумеваемой. В первом случае речь идет о соответствующем заявлении, ноте, в которых четко выражено намерение признать де-юре. Обычно также сообщается о желании установить дипломатические отношения. Актами подразумеваемого признания является установление дипломатических отношений, заключение двустороннего договора.

Признание имеет большое политическое значение для нового гос-ва, укрепляя его позиции в международной системе, открывая перед ним возможности сотрудничества. Оно делает его полноправным членом международного сообщества, открывает возможности реализации своих прав во взаимоотношениях с др. гос-вами.