52. Конференциальная форма работы: общие положения.

Одной из основных форм конференциальной работы являются переговоры

Переговоры — поиск решений посредством мирных и взаимоприемлемых соглашений, ведутся МИД и дип-ми представительствами для углубления взаимопонимания и достижения урегулирования, кот. укрепляют мирные отношения. Это - основная цель дип-ии. Во всех странах руководство внешними сношениями, ведением переговоров и заключением международных соглашений входит в прерогативу исполнительной власти. Эта прерогатива осуществляется через ведомства междунар. связей. Дипломатические представительства - звено в этой цепи.

За исключением отд. случаев, когда закон специально предоставляет ограниченные полномочия в вопросах ведения международных переговоров определенным правительственным ведомствам, общее руководство ведением переговоров и направление их в общих рамках нац. политики, а также ответственность за их успех возлагаются на МИД. Поэтому, когда возникает необходимость в проведении переговоров в форме конференции, главами делегаций на переговорах назначают, как правило, сотрудников этого министерства, которые в силу поддерживаемых ими контактов с иностранными державами обладают большим опытом в использовании методов примирения и в достижении справедливого и почетного урегулирования.

Поскольку заинтересованные правительственные ведомства придерживаются различных и подчас противоречивых точек зрения по предмету переговоров, МИДу следует предусмотреть консультации и встречи для определения целей, предложений, позиции, и рамок ведения переговоров. Министерство должно окончательно сформулировать директивы для делегата, ответственного за ведение переговоров. Для того чтобы он имел возможность получить совет по техническим вопросам, основные заинтересованные министерства, должны быть представлены в делегации компетентными должностными лицами.

Во всех случаях именно министр иностранных дел или его должным образом уполномоченный представитель подписывает международные соглашения по полномочию, данному главой гос-ва. Затем его ведомство представляет их в случае необходимости главе гос-ва и парламенту для ратификации и обеспечивает их публикацию и хранение. Когда соглашение становится законом данного гос-ва, заинтересованные правительственные ведомства предпринимают необходимые административные меры для его выполнения.

Эти правила относятся как к 2сторонним переговорам, так и к переговорам, которые имеют место на конгрессе или политической конференции большого значения.

Если возникает необходимость в более тщательном изучении того или иного вопроса на конференции специальных представителей 2х или более правительств, осуществляется обмен нотами с указанием целей намечаемой встречи и места ее проведения.

53. Формирование состава делегации на международную конференцию

Состав делегаций определяется правилами процедуры конференций. Делегация каждого гос-ва состоит из аккредитованных представителей, их заместителей, советников и экспертов. Общие положения, касающиеся состава делегации на конференциях, созываемых межправ-ми организациями или под их эгидой, регламентируются Венской конвенцией 1975 года. Статья 45 гласит: «Помимо главы делегации делегация может включать делегатов, дип. персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал».

Делегация представляет одно гос-во. Независимо от характера конференции участвующие в ней делегации и делегаты, из кот. они состоят, официально представляют интересы направивших их суверенных гос-в, а след-но, должны обладать всеми необходимыми возможностями для выполнения своих задач.

Руководящих избирают из состава делегаций. Обычно избираются: председатель, зам-и председателя, генеральный докладчик; председатель редакционного комитета и др. Все должностные лица избираются так, чтобы обеспечить представительный характер генерального комитета.

Центральное место среди - председатель конференции. Поэтому делегации придают большое значение его кандидатуре. Существует практика избрания председателем представителя гос-ва, на территории которого проходит конференция, или страны-инициатора. Применяется также принцип ротации, при котором обязанности председателя поочередно выполняют главы делегаций всех участвующих государств. На конференциях, созываемых в рамках или под, эгидой международных организаций, вопросы председательствования решаются в соответствии с политическими соображениями, установившимися традициями, накопленным опытом. Председатели на современных межправительственных конференциях избираются обычно из состава делегаций участвующих в них государств.

Генеральный секретарь (или его представитель — секретарь-исполнитель) является главным административным должностным лицом конференции. Он выполняет административно-исполнительные по своему характеру функции. Его основная задача — руководство работой персонала секретариата по обслуживанию конференции. Генеральный секретарь или член персонала секретариата может делать устные или письменные заявления по любому рассматриваемому вопросу, давать справки по просьбе председателя или делегаций. Др. словами, генеральный секретарь или его представитель осуществляет также некоторые функции, касающиеся существа рассматриваемых на конференции вопросов. Однако эти функции строго ограничены правилами процедуры и выступают как вспомогательные по отношению к административно-исполнительным. В обязанности секретариата входит составление официальных протоколов заседаний конференции и выполнение всей текущей технической работы (размножение и распространение документов конференции, обеспечение устного перевода произносимых на заседаниях речей, хранение документов в архивах и т. д.).