Б.43 Понятие и стр-ра полит. Сис-мы

В амер.политологии полит.сис-ма трактуется как совок-ть всех обществ. стр-р в их полит.аспектах Это значит, что в полит.сис-му помимо полит.инст-ов амер авторы вкл соц. и эконом. Стр-ры, истоические традиции и ценности об-ва, культ.конспект и т.д.

Полит.сис-ма сов-ть взаимосвязанных гос-ных и обществ. ин-ов , отношений и норм, в γ осуществляется полит.жизнедеятельность людей и реализуется власть.

«Система» - было введено в научный оборот в 20-х гг 20в. в работах нем.биолога Л. Фон Берталанфи. Он рассматривал сис-му как сов-ть взаимозависимых Эл-ов, находящихся во взаимодействии др с др. Сис-ма развивается благодаря тому, что реагирует на вызовы извне и на требование внутр эл-ов .

Приминительно к об-во этот термин впервые использовал Т.Парсонс. он рассматривал об-во как макросис-му, состоящую их 4-х эл-ов,γ находятся в отношениях взаимозависимости и взаимообмена: эк-ка (адаптация), соц(латентность), политика(целеполагание), культура (интеграция). Функция целеполагния: полит.ист-ты и их суб-ты должны формулировать коллективные цели об-ва, мобилизировать ресурсы на достижение цели, принимать ответственные решения .

Впервые к политике термин «сис-ма» употребил Истон в 50-60гг 20в.. До него для описания властных отношений использовали понятия (тип правления, сис-ма правления), γ выделила гос.стр-ры в качестве главных суб-ов полит.отношений.

Развитие гражданского об-ва привело к активному влиянию масс на политику, потому власть перестала быть монополией гос-ва. Заслуга теоретического обоснования этих перемен связана с именами Истона, Алмонда, Дойч.

Полит.сис-ма состоит из нескольких этапов, γ связано др.с др и обеспечивают функционирование гражданской власти:

1. Институциональная

2. Нормативная

3. Культурная (менталитет, религия)

4. Коммуникативная – форма взаимодействия об-ной власти инд-да (переговоры)

5. Функциональная (Ср-ва и способы реализации власти) –компромисс, насилие

• Институциональная подси-ма

• Гос-во

• Законодательные

• Исполнительные органы

• Судебные

6. Партийно-полит.ифрастр-ра

• Полит.партии

• Лобби

• Общественно-полит. организации и движения

7. СМИ

8. Церковь

Центральная роль принадлежит гос-ву, т.к. оно концентрирует в своих руках бол-во ресурсов, обладает монополией на узаконенное насилие→в состоянии воздействовать на различные стороны общественной жизни. Решения гос-ва обязательно для граждан, это придает об-ву целесообразность

Способы и методы урегулирования полит. Конфл-ов

Институционализация:

начало институт-ции – институционально-мыслительная предпосылка - закрепление в полит. менталитете спокойного развития конфликтной ситуации.Чем четче и резче обозначены различия и противоречия м/у сторонами конф-та, тем больше шансов прийти к договоренностям («золотое правило конфликтологии»).

организация групповых интересов- формирование конфликтных групп для последующей канализации конф-та из латентной стадии в открытую (манифестирование конф-та)

создание формальных правил и процедур, регулирующих взаимоотношения сторон конф-та («правила игра»), γ должны следовать участники конф-та и γ должны предоставлять равные условия для каждой из сторон и не одну из них не должны ставить в неравноправное положение.

Наряду с инст-ми сущ-ют процедуры, формы взаимодействия конф-их сторон, способствующие разрешению противоречий м/у ними. Эти формы могут применяться как последовательно, так и самостоятельно.

1. переговоры- вербальное взаимодействие с целью достижения согласованного и устающего обе стороны решения. Переговоры – сложная процедура, требующая опред. навыков. Одним из условий успешных переговоров явл-ся формализация и рационализация позиций сторон, их готовность держать дистанцию и не переходить черту эмоц-го реагирования и личн.выпадов. Очень часто конф-ные стороны попадают в продолжительные тупики или приходят к эскалации конф-та. Иногда это связано с неумением вести переговоры. Необходима также воля к переговорам.

2. Посредничество- добровольное согласие конф-их сторона участие в урегулировании конф-та нейтральной третьей стороны. Решения третье стороны носят только рекомендательный хар-р.

3. Арбитраж – обращение к нейтральной третье стороне, однако само исполнение её решения явл-ся обязательным.

Т.о. образом говоря о инст-ах и процедурах урегулирования конф-та внимание уделяется политико-правовым формам. Вместе с тем любой конф-т опред-ся затронутыми в нем эк-ми, социокультурными интересами и ценностями, поэтому необходимо принимать во внимание собств.политические формы (достижение равновесия сил, заключение компромисса).

Б.44 Мех-м функционирования полит.сис-м

Обмен ресурсами и взаимодействие полит.сис-м с внешней средой осуществляется по принципу вход-выход. Два типа входа:

1)требования- мнения, обращенные к властным органам по поводу не/желательного распределения ценностей в об-ве. Истон выделял 3 вида требований: а) распределительные – повышение з/п, сокращение рабочего дня, бесплатное образование; б) регулировочные – требования гос-ву что-то регулировать (рост цен, безопасность); в) коммуникативные – объяснение происходящего. Требования ослабляют полит.сис-му, особенно если их много и предъявляются одновременно.

2) поддержка – усиление полит.сис-мы, варианты поведения и позиции, благоприятные (митинги в поддержку, своевременная уплата налогов). Основные объекты поддержки в полит.сис-ме: правительство, полит. режим (2), полит. сообщество в целом (3). стабильность полит.сис-мы тем прочнее, чем больше согласия присутствует на (2) и (3) ур-е.

Инст-ты входа: группы интересов (функция артикуляции интересов)// полит.партии полит.партии (агрегирование)//СМИ (коммуникации)

В рез-те воздействия окр среды на полит.сис-му возникает реакция выхода, т.е. принятия авторитетных решений по распределению ценностей. Ответы сис-ма может осуществлять в форме решений или действий. Решения: новые законы, постановления, регламент. Выполнение решений обеспечено силой закона.

Полит.действия не носят такого принудительного хар-ра как решения, но и они оказывают существенное воздействие. Это может быть сис-ма мер по регулированию и решению актуальных проблем в обл эк-ки и т.д.

инст-ты выходы: ветви власти

Т.о полит. сис-ма находится в отношениях глубокой взаимозависимости с внешней средой. Она перерабатывает требования в соответствующие решения и действия. При этом должна осуществлять и саморегулирование. Реагирую на сигналы внешней среды полит.сис-ма осуществляет в об-ве изменения и поддерживает в нем стабильность.

Истон в первую очередь акцентировал внимание на взаимодействие полит.си-мы с внешней средой, но оставил без внимания внутреннюю стр-ру полит.сис-мы, позволяющую поддерживать в об-ве динамическое равновесие. Алмонд уточнил объем полит.сис-мы, включая в нее только те инст-ты, γ выполняют конкретнее полит.функции роли.

Через специализацию и разделение полит.ролей и функций обеспечивается стабильность об-ва, его способность к адаптации в изменяющихся условиях