Б.51.Классификация политических элит и способы их рекрутирования.

Элита внутренне дифференцирована:

1. По позициям:

• Правящая

• Контр э.

2. по внутренней структуре:

• высшая элита (1чел на 200 тыс чел)

• средняя – влияет на общественное мнение (5%от населения страны)

• административная (бюрократическая)

3. по степени доступонсти:

• открытая

• закрыта

• социально-профессиональная:

• гражданская

• военная

более подробно:

• политические

• административные

• бизнес э

• промышленная э

• интеллектуальная э.

4. по властному ресурсу:

• традиционная – ресурс власти обычай, ритуал, религия. Религиозные круги, аристократия, военные, полит. э.

• современные э. – ресурсы вл – избирательный мех-м, закон, рациональность действий.

5. по степени внутренней сплоченности:

• консолидированные

• неконсолидированные

Если говорить о традиционном обществе, то здесь элиты ориентированны на сохранение существующего порядка, стабильности. В трансформированных обществах у э. функции внедрения и адаптирования новых ценностей, правил игры. В развитом обществе многообразие общественного поведения.

Существует 2 основных способа рекрутирования элит:

• открытая (антрипренерская система)

• закрытая (система гильдий)

в чистом виде встречаются редко – открытая сис-ма более св-на демокр обществам, закрытая авторит. и тоталит. Э. закрыт сис-м встречаются на партийном уровне.

Открытая сис-ма:

Открытые, конкурентные, демокр. Выборы.

«+»

открытость выборов – широкие возможности для представителей гр.

Небольшое число требований выдвигаемых к кандидатам

Острая конкуренция

Открытая система распространенна в стабильных демократиях, где арбитром явл все правоспособное население.

«-»

Создает возможность прихода в политику случайных людей

Поведение кандидата после победы слабо предсказуемо. Слабый мандат – снять нельзя.

Формируется неоднородная элита, конфликт в элите.

Закрытая система:

Медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти, это связанно с большим количеством требований: высшее образование, управленческая деятельность.

В этой системе отсутствует конкуренция=> воспроизводится один и тот же тип руководителя. Она опасна тем, что может превратить элиту в касту.

«+»

Преемственность => предсказуемость политики

Снижает конфликтность

Особый систему гильдий – номенклатура:

Жесткая иерархия: 14 рангов, высший ген сек. => полит. бюро ЦККПСС=> кандидаты в ЦККПСС. Кандидат медленно передвигался с одной ступени на другую. Конфликты практически исключались, определенный тип лидерства.

Система культивировала председателя партии, показной оптимизм. Сис-ма стала закрытой.

Особенности демокр транзита в странах вост Европы.

Полит. процессы в странах ВЕ ы конце 80-х – нач 90-х гг рассматриваются ученными с учетом южно Европейского и латино-американского опыта. Это было вызвано не только теоретической потребностью, в осмыслении этих процессов, но и практическими соображениями (ученные пытались предостеречь от возможностей ошибок на этом пути, минимально возможные издержки).

Стартовые условия в вост Евр были менее благоприятные чем, южн Евр:

социалистическая экономика была более централизованна, более контролируемая гос-ом.

эк ситуация в конце 80-х была крайне не благоприятной.

отсутствовало гр общество, как совокупность институтов, независимых от государства.

Коммунистические режимы, во главе с ком партиями, носили авторитарный хар-р, не признававшей внесистемной оппозиции и т.д.

странам вост Евр был свойственна идеология изоляционизма, враждебность к западу, характерная для широких слоев населения.

для некоторых стран было характерно этно-культурное разнообразие, что мешало достижению согласия в обществе.

Особенности перехода в восточной Европе:

произошел «кризис центра»: монопольно правящие партии потеряли монополию на власть. Одновременно был разрушен экономический рычаг власти => механизм экономического планирования. В результате первые посткоммунистические правительства, позиционирующие себя как демократические, с трудом контролировали ситуацию и испытывали дефицит легитимности власти.

В следствии ослабления центра возродились старые регионы, этнические и региональные конфликты, возникла угроза целостности гос-ва.

Вывод был таков: чем однороднее страна в этно-культурном плане, тем выше ее шансы на успех в демократизации и наоборот.

Это было особенно справедливо применительно к СССР, Югославии, где идею демократии у центра перехватили регионы, а отсутствие общего согласи по поводу отношений к осн гос институтам привело к распаду этих гос-в.

отсутствие навыков демократического правления и понимание самого мех-ма функционирования демократии (характерно и для населения и для правящей элиты)

Пример: после долгих лет существования однопартийных режимов и безальтернативных выборов, страны вост Евр захлестнул поток партииного строительства. Число партий в странах доходило до 200.

Отсутствие понимания тогда, что такого кол-ва альтернатив у государства быть не может.

Наметилась тенденция к тотальному представительству (отсутствие или минимальный 1% барьер) => недееспособность правительства. Это привело к спешным поправкам в законодательстве (5% барьер/мажоритарная система)

определение вектора и характера движения : на смену коммунистическим догмам о строительстве коммунизма пришли обратные маршруты (от социализма к капитализму)

Дарендорф: переход необходим не от социализма к капитализму, а от закрытого общества к открытому (как механизм изучения различных альтернатив: экономика, политика не предопределены). Есть набор элементов, обязательный для современной эк-ки: рынок// индивидуальная инициатива//частная собственность//прогрессивной стимулирование.

Объем этих элементов определяет сама страна, она же ищет стратегические приоритеты и концентрирует на них все усилия.

Предостерегая о того, что бы изменять все сразу: денежные, торговые отнош и т.д. это дает только разрушительный эффект, нужна не смена системы и не косметическая перестройка, а стратегическая реформа.

в странах ВЕ большую роль в демократическом транзите сыграла интеллигенция. Они долгие годы были пророками, критиками коммунизма, поэтому когда режимы рухнули, эти люди получили максимальную поддержку. Но быстро обнаружилось, что при всем их духовном авторитете, эти люди не обладают знаниями, необходимыми для политиков. Они были настроены антикоммунистически, стремились к реваншу над правящим режимом.

не удалось обеспечить независимость судебной власти, она оказалась добычей господствующих политических группировок.

Потеря независ-ти судебной вл означает вседозволенность исп. вл, произвол и т.д.

Большую роль играют факторы исторического наследия и полит. культуры, укоренившейся в обществе.

Демократия нуждается в толерантности, уверенности в том, что побежденный противник будет уважать демократические правила игры. Но она не возникает сразу, нужно время, а прошлое вос Евр не имеет устойчивых демокр традиций. В некот странах вост Евр и до 1945 г. имели место недемократические режимы. Главным врагом демократии стал национализм и межэтнические конфликты. Они подпитывают и некоторые объективные трудности: Эк-й кризис 90-х.// Авторитарный стиль управления элит//Исторические традиции.

Возможны и популистские режимы.

Сегодня можно сказать, что Вост Евр справилась с этими трудностями, чему помогло вхождение в Евросоюз, однако угроза осталась (национализм в Прибалтике в Польше и т.д.)