58 Реорганизация суда и прокуратуры по реформе 1864 года.

Демократические принципы организации суда очень скоро пришли в противоречие с царским режимом. Даже судебные палаты с сословными представителями иногда оправдывали подсудимых по политическим делам. Все больше развива­лось стремление к проведению реакционных контрреформ.

Процесс нечаевцев как раз и послужил толчком к началу контрре­форм.

19 мая 1871 г., закон предоставил чинам корпуса жандармов большие права на ведение дознания по делам о полити­ческих преступлениях. Судебные следователи фактически потеряли право вести следствие по государственным преступлениям. Расследо­вание полностью оказалось в руках жандармерии.

В 1872 г. вступил в действие закон об изменении подсудности по государственным преступлениям. Рассмотрение дел о них доверялось только Особому присутствию правительствующего сената в составе председателя и пяти сенаторов с участием четырех сословных представителей. Чле­ны суда и сословные представители ежегодно назначались указами царя. Рассмотрение уголовных дел Особым присутствием правитель­ствующего сената осуществлялось со значительными ограничениями гласности.

В мае 1878 г. расширение подсудности судебных па­лат:право рассматривать дела о го­с. преступлениях — средние и мелкие. Для этого были созданы: 1) судебные палаты в обычном составе без участия сослов­ных представителей; 2) судебные палаты в усиленном составе (пять членов суда и три сословных представителя). Наиболее крупные дела оставались за Особым присутствием правительствующего сената, не­которые особо важные дела поручались в особом порядке Верховно­му уголовному суду, который создавался каждый раз по конкретно­му делу специальным указом царя.

В 1889 г. мировые суды упразднялись (за исключением Петербурга, Москвы, Одессы).

Реформированы и прокурорские органы. Во главе проку­ратуры -министр юстиции, получивший звание генерал-проку­рора. В каждом департаменте Сената был обер-прокурор. Прокуро­ры имелись в судебных палатах и окружных судах. Задача: поддержание обвинения в суде и принесение протестов на приговоры и решения судов.

Новшеством являлось введение относительно независимой адво­катуры. Велика была роль в уголовном процес­се. Многие выступали на политических судебных процессах.

Важное значение имело введение нотариата, в задачу которого входило удостоверение различных деловых бумаг.

59 Следственный аппарат в России 1860-1917г.

Реформа 1860 г. означала реши­тельный поворот к воссозданию судебной модели построения органов предварительного расследования. Окончательное формирование данной модели произошло в нашей стране с утверждением Судебных Уставов от 20 ноября 1864 г.

Следователи закреплялись в штатах новообразованных окружных судов, назначаясь на должность верховной вла­стью. Су­дебному следователю принадлежало исключительное право осуществления предварительного расследования «при содей­ствии полиции и при наблюдении прокуроров» Зродился также институт военных следователей. Сообразно положениям Военно-судебного устава 1867 г., военные сле­дователи состояли при военно-окружных судах.

Развитие следственного аппарата шло в пореформен­ные годы, прежде всего, в направлении дифференциации следственных должностей.

1867 г. были учреждены временные должности сле­дователей по особо важным делам при Санкт-Петербургском и Московском окружных судах (такие следователи получали воз­можность действовать на всей территории судебного округа, не ограничиваясь следственным участком). С мая 1870 г. в штатах окружных судов появились следователи по важнейшим делам. Наконец, 1 ноября 1875 г. упомянутые столичные следователи по особо важным делам получили постоянный статус

Вместе с тем, в последней трети XIX в. проявилась правительственная линия на от­ступление от базисных принципов Судебных Уставов 1864 г. Нарушение принципа несменяемости судебных следователей. Министерство юстиции почти не направ­ляло на высочайшее утверждение кандидатуры лиц, опреде­ленных на должности следователей

В самом деле, не утвержденный вер­ховной властью следователь формально считался временно командированным к исполнению должности министром юстиции. Следственный аппарат отрывался от судебных органов, оказываясь организационно значительно ближе к исполнительной власти. Начавшись с учреждения подведомственных МВД следственных приставов, XIX век за­вершился переводом основной части судебных следователей в непосредственное подчинение Министерству юстиции.

В разработанной Ко­миссией Н. В. Муравьева к 1899 г. новой редакции Судеб­ных Уставов предлагалось вовсе упразднить должность су­дебного следователя. Согласно законодательным предположениям, подготовленного Комиссией проекта Устава уго­ловного судопроизводства, осуществление предварительного расследования возлагалось на участковых судей, а по наибо­лее сложным делам — на судей окружных судов. Несмотря на то, что новая редакция Судебных Уставов не обрела силу закона, практические шаги к упразднению специализированного следственного аппарата на исходе XIX в. были все же предприняты.

В 1896 г. последовала ликвидация должностей судеб­ных следователей на окраинах империи. На указанных территориях производ­ство предварительного следствия было передано мировым судьям. Основной корпус судебных следователей продолжил работу.

В 1917 г. крушение монархической государ­ственности поначалу не отразилось на положении следственного аппарата. Судебных и военных следователей. В августе 1917 г.министр юстиции А. С. Зарудный вошел в правительство с предложением расширить штаты судебных следователей при Петроградской судебной пала­те и Московском окружном суде (соответственно на 21 и 19 штатных единиц). Вопрос о штатной численности судебных следо­вателей утратил всякую актуальность-Октябрьская революция.

декрет «О суде» № 1 от 24 ноября 1917 г. — изменил органи­зацию предварительного следствия радикальным об­разом. Институт судебных следователей безоговорочно ликвидировался. Осуществление расследований преступлений временно возлагалось на избиравшихся территориальными Советами «местных судей». Магистральной стала линия на создание новых специализиро­ванных органов следствия. Для производства предварительного след­ствия по делам о контрреволюции, саботаже и мародерстве учреждались особые следственные комиссии, состоявшие при городских и губернских Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Образовывались следственные комиссии из шести человек, назначавшихся местными Советами.

Таким образом, с самого начала формирования совет­ского государственного аппарата оказались воспроизведены судебная и административная модели построения органов предварительного расследования. Именно эти две модели по­лучили развитие в первое послереволюционное десятилетие.

60 Эволюция отечественной судебной системы в 1864-1917г. Комиссия Н.В.Муравьева.