Оперативное управление гос и мун финансами
Оперативное управление ГМ финансами – совокупность организационных, методических и технологических средств, обеспечивающих управление финансовыми ресурсами региона в краткосрочной перспективе (от 1 дня до 1 месяца) и текущее обеспечение финансовых операций.
Оперативное управление финансами планирует платежи в более детализированном виде (по контрагенту и назначению платежа) и использует большую детализацию периодов планирования. Основной инструмент – платежный календарь - подневный план поступлений и платежей с минимальным периодом – 1 день
Поступления и платежи планируются на основании заявок, формируемых подразделениями-заказчиками. После проверки на соответствие установленным лимитам, заявленные платежи включаются в платежный календарь. Сбалансированный по суммам поступлений и платежей платежный календарь является основанием для формирования реестра платежей и передачи его для исполнения.
Следующий инструмент - оперативный бюджетный контроль
Он заменяется либо учащением периодичности ретроспективного бюджетного контроля, либо контролем ликвидности (это может быть просто сверка по документам, или, например, казначейский контроль) Осуществляется контроль постфактум, фиксируя превышение расходов.
Он контролирует договорные обязательства, начисление затрат, контроль оплаты затрат, «план-факт» анализ по регулируемым статьям затрат;
Состав и структура информации, используемой для оперативного бюджетного контроля – отчеты, применяемые для оперативного контроля, аналитические разрезы, источники информации и т.п.
Содержание государственнго и муниципальнго контроля.
Государственный финансовый контроль — это система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.
Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности.
Задачи ГФК
проверка сохранности эффективности и целевого использования бюджетных средств бюджетополучателями;
экспертиза проектов государственных целевых программ и контроль за их исполнением;
предоставление органам государственной власти информации о результатах проведенного контроля;
обеспечение возврата незаконно использованных государственных средств и доходов от их использования;
проверка своевременности и полноты образования целевых фондов.
Методы и формы государственного и муниципального финансового контроля
Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых субъектами контроля по проверке деятельности всех субъектов финансовых отношений в процессе формирования, распределения и использования финансовых ресурсов с целью своевременного получения полной и достоверной информации о реализации принятых управленческих решений.
Методы государственного финансового контроля:
Ревизия – глубокий и всеобъемлющий контроль законности, правильности, целесообразности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта.
Проверка – на основе отчетной документации рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.
Обследование – по сравнению с проверкой охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей.
Надзор – производится контролирующими органами за субъектами экономических отношений, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности по соблюдению ими установленных правил и нормативов.
Анализ – предполагает детальное изучение периодической или годовой финансовой отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и изыскания внутрихозяйственных резервов.
Под формами государственного и муниципального финансового контроля понимается предварительный, текущий и последующий контроль. Это временные формы финансового контроля.
Предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджетов и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам.
Цель: оценка проектов стратегического и среднесрочного финансового планирования для каждого бюджетного цикла, бюджетов на очередной финансовый год и перспективу как важнейшего инструмента социально-экономической политики государства.
Текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, независимых контрольно-счетных, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний. Цель: определение полноты и своевременности поступления денежных средств в бюджеты и их расходования в процессе исполнения бюджетов в течение финансового гола, также определение объема и структуры государственного долга, размера дефицита бюджетов и источников их финансирования.
Последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
Также имеют место быть пространственные формы: внешний и внутренний государственный финансовый контроль.
Внешний государственный финансовый контроль осуществляется органами, создаваемыми законодательной (представительной) властью. Контроль за эффективным использованием государственных средств. Счетная палата.
15. Органы управления государственными и муниципальными финансами в РФ, их функции.
ГМФ – это денежные отношения, возникающие в ходе формирования финн ресурсов органов гос власти и органов местного самоуправления и их использования для осуществления функций государства и местного самоуправления.
Управление ГМФ – это процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов для реализации функций субъектов власти и субъектов хозяйствования, целей и задач их деятельности.
Схема из книги Воронина:
+ можно добавить
На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системы включает следующие органы: профильные комитеты по бюджету, налогам , банкам и финансам Государственной Думы и Совета Федерации; Федеральная служба налоговой полиции РФ; Государственный Таможенный Комитет РФ; Федеральная Комиссия по рынку ценных бумаг; Министерство государственного имущества; исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.
Их функции:
Президент РФ в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране и о направлении внутренней и внешней политики государства формулирует, в том числе основные принципы финансовой политики государства на данный период.
Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, вносит в Госдуму законопроекты.
Он издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, являющиеся важным элементом государственного управления финансами.
Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации. Однако законопроекты о введении или отмене налогов, о выпуске госзаймов, об изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.
Совет федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата.
Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, а также представляет Госдуме отчет об исполнении бюджета.
Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики.