Терминологический словарь

Государственное регулирование экономики –система государственных мероприятий, направленных на обеспечение нормального процесса общественного воспроизводства.

Государственное планирование – комплекс мероприятий государственного влияния на народное хозяйство с целью обеспечения его сбалансированного и ускоренного развития.

Экономическое программирование – форма государственного регулирования экономики, которая имеет целью разработку и реализацию национальных программ и целевых комплексных программ.

Глава 18. Финансовая система и бюджетно-фискальная политика

1. Финансовая система государства.

2. Государственный бюджет – ключевое звено финансовой системы.

3. Государственные расходы и налоги. Фискальная политика.

1. Финансовая система государства

Государство как центральный «институт» по управлению обществом состоит из политической, экономической, социальной, религиозной и других структур. В экономической структуре особое место занимает финансовая система. Как и любая другая система, финансовая система - это не просто набор отдельных независимых элементов. Это совокупность взаимосвязанных относительно самостоятельных звеньев имеющих в своей основе финансовые отношения и отражающих специфические формы и методы обмена, распределения и перераспределения совокупного общественного продукта.

Финансовую систему можно рассматривать с позиции ее функций или ее институтов. Такова позиция большинства ученых, представляющих науку о финансах и финансовую науку.

Финансовая система государства - это совокупность денежных отношений, функционирующих в государстве. С институциональной же точки зрения финансовая система представляет собой совокупность финансовых учреждений (банков, бирж.), каждое из которых осуществляет свою деятельность на началах коммерческого расчета.

Финансовая система Украины представляет собой пятиблочную систему относительно самостоятельных звеньев, к которым относятся:

- государственные финансы;

- финансы предприятий различных форм собственности;

- организационная структура;

- финансовая инфраструктура;

- международные финансы.

Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, например, финансы предприятий обслуживают материальное производство. При их непосредственном участии создается валовой продукт, распределяемый затем внутри соответствующих хозяйствующих субъектов и отраслей национальной экономики. Он же является и основным источником формирования финансовых ресурсов государства.

Государственные финансы, как составная часть финансовой системы, ее центральная подсистема охватывает почти 80% всех финансовых отношений. Главное их предназначение - содействие усиленному экономическому и социальному развитию государства, обеспечению прав и независимости всех членов общества. Обеспечивается это через соответствующие методы и формы мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государства и использование их с целью развития приоритетных и стратегически важных отраслей экономики, обеспечения социальных гарантий населения, содержания силовых структур, органов всех звеньев власти, обеспечения национальной безопасности государства.

Международные финансы отражают уровень развития мирового хозяйства и характеризуют внешнеэкономическую деятельность на этом уровне как национальных субъектов предпринимательской деятельности, так и государства.

Естественно, что финансовые системы различных государств могут и даже отличаются по своей структуре и функциям. Это обусловлено различными формами собственности, политическими и экономическими ориентирами властных структур, уровнем экономического потенциала государства. В настоящее время в мире насчитывается более 20 различных моделей финансовых систем отдельных государств. И при наличии даже существенных отличий они все же имеют и общую основу, которой является организационная структура финансовой системы.

Сегодня финансовая система Украины, как и большинство финансовых систем постсоциалистических государств, находится в стадии формирования. Поэтому она, прежде всего, должна отвечать определенному этапу переходного периода и отражать его особенности. Безусловно, ее структура и задачи еще будут меняться соответственно новым этапам развития экономической системы.

Финансы выполняют в обществе ряд функций:

- мобилизационную (акку­мулирующую);

- регулирующую;

- распределительную;

- контрольную.

Мобилизационная, или аккумулирующая функция состоит в концентрации средств и создании материальной основы деятельности государства и пред­приятий. Основным источником денежных фондов является национальный доход страны.

Регулирующая функция финансов обеспечивает вмешательство государст­ва в процесс регулирования воспроизводства, стимулирования деятельности субъектов экономики. Для этих целей используется финансовое планирова­ние, государственное регулирование финансового рынка, выдача субсидий, трансфертов и т. д.

Распределительная функция финансов связана с распределением и пере­распределением ВВП и национального дохода. Через финансы формируются следующие фонды: фонд возмещения затрат производства, фонд потребле­ния, фонд накопления, доходы предприятия, государства. Посредством фи­нансов образуются первичные и производные доходы.

Контрольная функция финансов обеспечивает контроль за образованием, распределением и использованием денежных средств по целевому назначе­нию.

Объектом воздействия финансов являются финансовые ресурсы, которые включают в себя:

- чистый доход,

- прибыль,

- налог на добавленную стоимость,

- акцизы,

- амортизационные фонды, налоги, платежи, ссуды, дотации, сборы, пошлины, средства общественных организаций, семейные доходы, доходы физических лиц, денежные резервы.