- •Прокурорский надзор
- •Общие положения курса Прокурорский надзор
- •Понятие и признаки прокуратуры как органа государственной власти
- •Прокуратура в системе органов государственной власти
- •Цели и задачи прокурорской деятельности
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •Понятие прокурорского надзора
- •Соотношение прокурорского надзора с иными видами надзора и контроля
- •Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Общепризнанные нормы международного права
- •Конституция рф
- •Период 1722-1864гг.
- •1992-Настоящее время
- •Функции и иные направления деятельности прокуратуры
- •Часть 5 статьи 1 закона «о прокуратуре» говорит, что прокуратура может осуществлять иные функции, возлагаемые на нее федеральным законом. На сегодняшний день к ним можно отнести:
- •Понятие и виды отраслей прокурорского надзора
- •Участки надзорной деятельности
- •Понятие и виды правовых средств
- •Полномочия прокурора
- •Акты прокурорского реагирования
- •Акты прокурорского надзора, т.Е. Акты, служащие формой реализации сугубо надзорных полномочий прокурора
- •Акты, служащие одновременно формой реализации надзорных и иных полномочий прокурора
- •Акты, служащие формой реализации ненадзорных полномочий прокурора
- •Механизм реализации правовых средств прокурорского надзора
- •Планирование в органах прокуратуры
- •Контроль и проверка исполнения
- •Понятие, значение и специфика
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
- •Проведение прокурорских проверок
- •2 Направление - Профилактика и противодействие экстремизму и террористической деятельности
- •Санкционирование деятельность иных административных и контролирующих органов
- •Непосредственное участие в административной и юрисдикционной деятельности
- •4 Направления деятельности:
- •Понятие, значение и специфика надзора
- •Предмет, пределы надзора
- •По кругу правоотношений
- •Правовые средства осуществления надзора
- •Разрешение обращений в органах прокуратуры
- •Понятие, специфика и задачи
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства и полномочия
- •Понятие, специфика и значение данного надзора
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
- •Понятие, специфика
- •Предмет и пределы данной отрасли прокурорского надзора
- •По кругу субъектов
- •По характеру правоотношений
- •По кругу нпа
- •Правовые основы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
- •Понятие, специфика и задачи
- •Предмет и пределы
- •По кругу субъектов
- •По кругу правоотношений
- •По кругу нпа
- •Правовые средства
- •Понятие, задачи, значение
- •Предмет и пределы
- •Правовые средства
- •Понятие
- •Направления деятельности
- •Понятие
- •Предмет
- •Полномочия и основные направления. Сотрудничество с иностранными государствами
- •Экстрадиция
- •Международно-правовой институт
- •Национальное законодательство
- •Принцип взаимности
Принципы организации и деятельности прокуратуры
Принцип – основополагающие начала деятельности. Принцип должен быть обязательно закреплен в НПА, т.е. нормативный; обязательный характер;
Законность
3 элемента:
- обеспечение регулирования общественных отношений законами как актами высшей юридической силы
- соответствие всех нормативной правовых регуляторов содержанию и букве закона
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина, т.е. осуществление регулирования не должно приводить к ущемлению прав человека
- наличие независимой или эффективной системы обеспечения правосудия
Независимость
У прокуратуры есть своя компетенция, которая не пересекается с компетенцией иных органов;
Органы прокуратуры формируются в особом порядке – должностные лица на должность прокурора назначаются Генеральным прокурором;
Вмешательство в деятельность прокуратуры может повлечь за собой установленную законом ответственность;
Централизация
Основной принцип организации прокурорской деятельности. Вся прокурорская деятельность регулируется Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор РФ несет персональную ответственность за состояние законности. Выражается это в том, что:
- строго централизованный порядок назначения на прокурорские должности (по прямому распоряжению Генерального прокурора)
- взаимозаменяемость прокуроров (при реализации прокурорских полномочий прокурор может быть заменен аналогичным прокурором; любой вышестоящий прокурор может в полном объеме осуществить полномочия нижестоящего прокурора; каждый специализированный прокурор несет профессиональную ответственность за состояние законности на вверенном ему участке надзора или территории)
Единство
Вся прокурорская деятельность протекает в единых формах. Она всегда одна и та же.
Прокуроры одного уровня обладают одинаковыми полномочиями.
Прокурорская деятельность строится на единых принципах.
Гласность (прозрачность, транспарентность)
Поскольку прокуратура является публичным органом она обязана освещать деятельность. Существуют специальные формы освещения прокурорской деятельности:
- Генеральный прокурор ежегодно выступает с докладом перед Президентом и Федеральным Собранием о состоянии законности
- Существуют специальные СМИ, освещающие работу прокуратуры («Законность», genprok.gov.ru)
- Существуют специальные структурные подразделения, основной задачей которых является освещение работы прокуратуры (общественные помощники и прочие)
- существует ряд указаний и приказов Генерального прокурора, которые возлагают на прокурорских работников или прокуроров обязанность по осуществлению своей работы (выступление в СМИ, по телевидению).
У данного принципа есть исключения:
- Любая прокурорская деятельность, связанная с осуществлением надзора на досудебных этапах уголовного судопроизводства, носит закрытый характер.
- Прокурор не вправе давать какие-либо объяснения по поводу проводимых проверок (в ходе проведения проверок действует режим закрытой информации, но по результатам проверок любое заинтересованное лицо может ознакомиться). Вмешательство в деятельность («а зачем вы проводите проверку?», «а почему я?») влечет ответственность (административная и уголовная).