- •Прокурорский надзор
- •Общие положения курса Прокурорский надзор
- •Понятие и признаки прокуратуры как органа государственной власти
- •Прокуратура в системе органов государственной власти
- •Цели и задачи прокурорской деятельности
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •Понятие прокурорского надзора
- •Соотношение прокурорского надзора с иными видами надзора и контроля
- •Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе
- •Общепризнанные нормы международного права
- •Конституция рф
- •Период 1722-1864гг.
- •1992-Настоящее время
- •Функции и иные направления деятельности прокуратуры
- •Часть 5 статьи 1 закона «о прокуратуре» говорит, что прокуратура может осуществлять иные функции, возлагаемые на нее федеральным законом. На сегодняшний день к ним можно отнести:
- •Понятие и виды отраслей прокурорского надзора
- •Участки надзорной деятельности
- •Понятие и виды правовых средств
- •Полномочия прокурора
- •Акты прокурорского реагирования
- •Акты прокурорского надзора, т.Е. Акты, служащие формой реализации сугубо надзорных полномочий прокурора
- •Акты, служащие одновременно формой реализации надзорных и иных полномочий прокурора
- •Акты, служащие формой реализации ненадзорных полномочий прокурора
- •Механизм реализации правовых средств прокурорского надзора
- •Планирование в органах прокуратуры
- •Контроль и проверка исполнения
- •Понятие, значение и специфика
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
- •Проведение прокурорских проверок
- •2 Направление - Профилактика и противодействие экстремизму и террористической деятельности
- •Санкционирование деятельность иных административных и контролирующих органов
- •Непосредственное участие в административной и юрисдикционной деятельности
- •4 Направления деятельности:
- •Понятие, значение и специфика надзора
- •Предмет, пределы надзора
- •По кругу правоотношений
- •Правовые средства осуществления надзора
- •Разрешение обращений в органах прокуратуры
- •Понятие, специфика и задачи
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства и полномочия
- •Понятие, специфика и значение данного надзора
- •Предмет и пределы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
- •Понятие, специфика
- •Предмет и пределы данной отрасли прокурорского надзора
- •По кругу субъектов
- •По характеру правоотношений
- •По кругу нпа
- •Правовые основы надзора
- •Правовые средства прокурорского надзора
- •Понятие, специфика и задачи
- •Предмет и пределы
- •По кругу субъектов
- •По кругу правоотношений
- •По кругу нпа
- •Правовые средства
- •Понятие, задачи, значение
- •Предмет и пределы
- •Правовые средства
- •Понятие
- •Направления деятельности
- •Понятие
- •Предмет
- •Полномочия и основные направления. Сотрудничество с иностранными государствами
- •Экстрадиция
- •Международно-правовой институт
- •Национальное законодательство
- •Принцип взаимности
Предмет и пределы надзора
В общем виде определяются статье 129 ФЗ «О прокуратуре» и включают в себя:
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного следствия
Законность выносимых следователями и руководителями следственных органов актов
Законность процессуальных действий, осуществляемых следователями или руководителями следственных органов
Согласно статьи 172 УПК – обеспечение законности и обоснованности привлечения обвиняемого к уголовной ответственности.
Прокурорский надзор имеет четкие пределы:
По кругу субъектов
Должностные лица, которые производят предварительное следствие – следователи
Руководители следственных органов
Должностные лица следственных органов, которые вправе принимать процессуально значимые решения
Органы, которые осуществляют предварительное следствие
СК РФ
Следственный департамент МВД РФ
Следственный департамент ФСКН
Следственный департамент ФСБ
По кругу правоотношений
Только уголовно-процессуальные правоотношения, связанные с предварительным следствием
По кругу НПА
То же самое, что и раньше. Определяется УПК РФ и международными договорами и соглашениями по вопросам правовой помощи, связанные с производством по уголовным делам (ратифицированные)
Например, есть такое соглашение с КНДР.
Правовые средства прокурорского надзора
Этапы производства по уголовному делу, на которых прокурор реализует предоставленные правовые возможности:
Возбуждение уголовного дела
Определение подследственности
Задержание
Привлечение в качестве обвиняемого
Заключение с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве
Применение мер пресечения и процессуального принуждения
Приостановление производства по делу
Прекращение производства по делу
Утверждение обвинительного заключения
Акты, выносимые прокурором:
Требование об устранении нарушения федерального законодательства, выявленное в ходе производства предварительного следствия
Согласие прокурора на сохранение в тайне факта задержания
Постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении досудебного соглашения о сотрудничестве
Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания с обвиняемым, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве
Утверждение обвинительного заключения
Указание при производстве отдельных следственных процессуальных действий (при утверждении или отказе в утверждения обвинительного заключения)
Характер полномочий позволяет сделать вывод, что прокурорский надзор в данном направлении не носит инициативного характера, а осуществляется постфактум, т.е. носит уведомительный характер.
№ |
Стадия/этап производства по делу |
Полномочия |
статья |
Акт |
1 |
На всех стадиях и этапах |
Возможность ознакомления с материалами уголовного дела |
Ст. 37 |
Мотивированный письменный запрос |
2 |
На всех стадиях и этапах |
Изымать любое уголовное дело у органов предварительного расследования и передавать его следователям СК РФ с обязательным указанием основания такой передачи |
ст. 37 |
Постановление |
3 |
Стадия возбуждения уголовного дела |
истребовать и проверять решения об отказе в возбуждении уголовного дела |
ст.37 ч.1 п.5.1 |
Требование |
4 |
Стадия возбуждения уголовного дела |
Изымать материалы проверок сообщений о преступлениях у органов предварительного расследования и передавать следователям СК РФ с указанием основания такой передачи |
ст. 37 ч.2 п.12 |
Постановление |
5 |
Стадия возбуждение уголовного дела |
Направлять материалы, содержащие в себе признаки преступления, в органы предварительного расследования для решения вопроса о возбуждении уголовного дела |
ст. 140 ч.4 |
постановление (по своей природе приравнивается к поводу для возбуждения уголовного дела) |
6 |
Стадия возбуждени уголовного дела |
Отменять незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела |
ст.148 ч.6 |
Мотивированное постановление |
7 |
Приостановления производства по делу (копия постановления о приостановлении в обязательном порядке направляется прокурору) |
Отменять незаконное и необоснованное постановление о приостановлении производства по делу |
ст. 211 |
Мотивированное постановление |
8 |
Прекращение производства по делу (копия постановления о приостановлении в обязательном порядке направляется прокурору) |
Отменять незаконное и необоснованное постановление о прекращении производства по делу |
ст. 214 |
Мотивированное постановление |
9 |
Задержание (о любом факте задержания прокурор информируются в течение 12 часов; с согласия прокурора факт задержания может быть сохранен втайне) |
Прокурор своим постановлением вправе освободить лицо из ИВС, в отношении которого истек срок задержания и по каким-либо причинам это лицо не было освобождено |
ст. 10 ч.2 УПК РФ |
Постановление |
10 |
Подследственность |
Присоединение в одном производстве нескольких уголовных дел, подследственных разным органам; подследственность определяет прокурор; любые споры о подследственности разрешает прокурор; |
ст.151 |
Постановление |
11 |
Привлечение в качестве обвиняемого (в соответствии с ст. 172 ч.9 копия постановления в обязательном порядке направляется прокурору) |
Прокурор просто получает и все; может максимум требование внести |
|
|
12 |
Утверждение обвинительного заключения |
утверждает обвинительное заключение либо отказывает в его утверждении; при отказе в утверждении обвинительного заключения полномочия: 1) Вправе установить дополнительный срок предварительного следствия 2) изменить объем обвинения 3) переквалифицировать деяние 4) дать отдельные указания о производстве процессуальных и следственных действий
|
ст. 211 (?) |
«Утверждено» (в случае утверждения); об отказе в утверждении - постановление |
Прокурорский надзор за исполнением законов в местах содержания заключенных