17. Национальная внешнеторговая политика: содержание, инструменты, эффективность

Внешнеторговая политика представляет собой комплекс правовых, эко­номических и организационных мер регулирования внешней торговли, как импорта, так и экспорта.

Осн цели: изменение степени и способа включения данной страны в МРТ, изменение объема экспорта и импорпта, изменение структуры внеш торговли, обеспечение страны необх рес-ми, изменение соотнош эксп и имп цен.

Направления: политика свободной торговли и протекционизм. 1. Означает, что гос-во воздерживается от непосредств воздействия на внеш торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Это приводит к положит политич последствиям, т.к. в этом случае страны становятся более взаимозавис-ми и снижается опасность враждебных действий по отнош др к др. Такая политика позволяет получить наиб выгоду от м/унар эк-го обмена в основном странам эк-ки более развитым, хотя в чистом виде она нигде не применялась. 2. Направлена на защиту отеч эк-ки от иностр конкуренции. Способствует развитию в стране определенных отраслей. В своей крайней форме принимает форму автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство кот-х в данной стране невозможно.

Инструменты торговой политики (тарифные и нетарифные)

I. Тамож тарифы – систематизированный перечень ставок тамож пошлин. Таможенная пошлина -это налог, которым облагается товар при пересечении границы.

Тамож пошлины:

1. направление движения товара (экспортные, имп и транзитные);

2. Способ установления (адвалорные -% от цены товара, специфические –в абсолю выражении от единицы измерения, комбинированные);

3. ставка пошлины (максимальные, договорные, преференциальные (ниже договорных)); 4.направление действия пошлин (преференциальные (ниже минимального для создания благоприятных условий для торговли к-либо товаром или с к-либо страной), дискриминационные: ответные (для воздействия наи партнера с целью сокращения применяемых им ограничений), компенсационные (выравнивание условий торговли), антидемпинговые (выравнивание цен));

5. Экономический хар-р (фискальные – приток доходов в казну, протекционистские – защита нац продукции, экспансионистские – способствуют демпингу и экспорту капитала).

Принцип тарифной эскалации: повышение уровня тамож обложения в зависимости от степени обработки изделия.

Значение тарифных ограничений как одного из способов защиты внут­реннего рынка снижается:

1) эффективность тарифов ниже, чем нетарифных ограничений;

2) введение тарифов одной стороной международной торговли приво­дит к аналогичным мерам контрагента;

3) ставки тарифов часто регламентируются международными соглаше­ниями.

II. Нетарифные барьеры

Нетарифное регулирование - это устанавливаемая государством систе­ма запретов и ограничений на ввоз и/или вывоз товаров в целях защиты внутреннего рынка и экономических интересов страны.

Группы: меры фискального, нефискального и ад­министративно-технического характера.

1) Меры фискального характера - это дополнительные налоги (НДС, акци­зы) и сборы (гербовые, лицензионные, консульские и т.д.), взимаемые с уча­стников внешнеэкономической деятельности.

2) меры не фискального характера:

1) прямой запрет экспорта и/или импорта (временный или постоянный);

2) добровольное ограничение экспорта;

3) количественные ограничения (квоты) и лицензирование экспорта и/или импорта;

4) выдача лицензий при условии заключения бартерных сделок;

5) технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фито-санитарные и экологические требования и стандарты в отношении ввози­мых товаров;

7) государственная монополия или ограничение числа организаций экс­портеров и/или импортеров отдельных видов товаров;

8) контроль за качеством товаров;

9) запреты и ограничения экспорта и/или импорта, исходя из нацио­нальных интересов;

10) запрет на торговлю с отдельными странами и т.д.

3) Меры административно-технического характера включают специальные правила и процедуры, применяемые при таможенном оформлении отдель­ных товаров, их перемещении через таможенную границу, в частности со­здание специальных пунктов пропуска, акцизных постов и т.д.

Эмбарго - запрет на ввоз или вывоз товаров.

квоты - установленный максимальный объем товара, ко­торый можно ввести или вывести в страну.

Лицензии - разрешения, выдаваемые государственными органами на осуществление экспортно-импортных операций.

Компенсационные сборы – разница м/у относ-но низкой ценой данного товара за границей и его относ высок ценой на внутр рынке.

Импортные депозиты –это взносы определенной суммы на спец счет в некоторой пропорции к ст-ти товара,которые возвращ ч/з некоторое время (без%).

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО). В этом случае страна-экспортер «добровольно» ограничивает объем сво­его экспорта из-за угрозы страны-импортера в противном случае ввести высокие и всесторонние торговые ограничения, у которой этот экспорт на­носит ущерб внутренней отрасли.

Технические, санитарные и другие специальные требования

Отечественная и импортная продукция должна соответствовать нацио­нальным стандартам (требованиям к качеству, безопасности и т.д. товаров, принятым в данной стране. Здесь важное место отводится стандартизации и сертификации продукции.

Государственная монополия на осуществление импорта товаров явля­ется весьма редкой мерой в практике развитых стран. Так, в Японии пред­метом государственной монополии являются лишь некоторые продоволь­ственные товары (соль, спирт, зерно, сливочное масло, молочный порошок) и шелк-сырец. Некоторые страны ЕС используют эту меру в торговле не­фтью и минеральными удобрениями, Франция и Греция - при импорте спи­чек, Швеция и Финляндия - при импорте алкогольных напитков.