78. Правовой статус личности: понятие и виды.

Правовой статус личности - это признанное и гарантированное государством положение личности в обществе. Правовой статус - это своеобразная компетенция субъекта, определяющаяся его право- и дееспособность. Выделяется три вида правового статуса:

• общий;

• специальный;

• индивидуальный.

Общий правовой статус - это абстрактное, наиболее широкое выражение правового положения лица. Общий правовой статус складывается из прав и обязанностей конституционного права, а также прав и обязанностей, выраженных в нормах трудового, гражданского права. Общий правовой статус граждан государства един.

Специальный правовой статус - это компетенция субъекта в сфере трудовых, служебных или учебных отношений. Специальный правовой статус обычно закрепляется особыми нормативными актами, в которых определяются права и обязанности рабочих, государственных служащих, учащихся и т.д. Поэтому специальный правовой статус определяется особенностями выполняемой работы.

Наиболее конкретным выражением правового положения лица в обществе выступает индивидуальный правовой статус - персонализация прав и обязанностей в правовом положении конкретного индивида. Индивидуальный правовой статус складывается из трех основных элементов:

4. права и обязанности, закрепленные в общем правовом статусе;

5. элементы специального правового статуса, так как практически каждый гражданин участвует в трудовых, служебных или учебных отношениях;

6. субъективно-неповторимые права и обязанности лица, определенные особенностями его здоровья, семейного положения, образования и т.п.

(И.Н. Синякин предлагает выделять исключительный правовой статус для первых должностных лиц государства - Президента, Председателя Правительства и т.д., но правовой статус данных лиц скорее является специальным правовым статусом).

Понятие и признаки норм права.

"От юридических норм в собственном смысле слова следует разуметь не всякую мысль, не всякую фразу законодателя, а только такое его веление, которое заключает в себе правило поведения, обращение к гражданам или органам власти" (Е. Васьковский).

Нормы права - это одна из форм бытия права наряду с правовым сознанием и правовыми отношениями. Право живет, будучи выражено в системе формально определенных государственно-обязательных правил, содержащихся в текстах источников права (законах, уставах, кодексах и т.д.). Норма - это общее правило поведения, образец или пример, которым следует руководствоваться при определенных обстоятельствах. Правовые нормы стоят в одном ряду с нормами обычаев, традиций, религиозными, политическими и другими нормами. Нормы права представляют собой особую, наиболее социально значимую разновидность социальных норм. Правовые нормы характеризуются как чертами, относящимися к социальным нормам вообще, так и имеют специфические признаки.

1) Правовая норма является выражением воли и правосознания определенных политических сил общества. В ней выражается государственная воля, получившая официальное признание и выражение.

2) Правовая норма характеризуются тем, что она является государственно-обязательной. Она выглядит не как совет или призыв, а как государственно-властное веление, опирающееся на силу, мощь возможного государственного принуждения. Правовые нормы наиболее рельефно отличаются от других социальных норм. Прав был Ленин: "Право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права." Поэтому все правовые нормы охраняются деятельностью специальных правоохранительных органов.

3) Особенность правовых норм состоит в том, что они обладают повышенной степенью формальной определенности. Это означает, что они издаются в строго определенной форме специальными органами, вступают в действие в установленном порядке и выражают конкретное требование, сформулированное в письменной форме. Формальная определенность нормы права является гарантией ее единообразного понимания и применения на территории всего государства.

4) Правовые нормы всегда имеют представительно-обязательное содержание. Данное свойство проявляется в том, что любая правовая норма имеет двухсторонний характер: с одной стороны, она устанавливает определенные права, с другой - возлагает конкретные обязанности. Взаимодействие между правами и обязанностями - содержание правовой нормы.

Правовая норма есть конкретное правило поведения, рассчитанное на неоднократное применение, установленное или санкционированное государственной волей и обеспеченное государственным принуждением.

Нормы права следует отличать от других велений, составляющих содержание действующего законодательства, в частности, от актов применения права и актов толкования права. Акты применения права - это индивидуальные явления, издаваемые при рассмотрении конкретных юридических дел и имеющие разовое значения. Норма права же рассчитана на неоднократное применение, она призвана регулировать взаимодействие многих лиц, а акт - отношения конкретных субъектов. Нормы права следует отличать от актов толкования права (интерпретирующих актов). Акты толкования права - это разъяснения о том, как следует понимать и применять уже имеющиеся нормы права. Они лишь помогают понимать смысл имеющихся норм.

Структура правовой нормы. Способы изложения норм права в статьях нормативных актов.

Любая социальная норма, в том числе и норма права, всегда имеет внутреннюю логическую структуру. С точки зрения философии, под структурой следует понимать закон взаимосвязи элементов, строение и функционирование объекта. Выявить структуру значит определить части и способы, с помощью которых они вступают во взаимоотношения. Внутренней структурой любой социальной нормы выступает схема: если - то - иначе. То есть, если лицо находится в определенной жизненной ситуации (гипотеза), то оно должно руководствоваться законами, действующими в данной ситуации (диспозиция), иначе для него наступит определенные неблагоприятные последствия (санкция). Таким образом, логическая структура социальной нормы всегда строится по формуле гипотеза - диспозиция - санкция. Данная структура особенно характерна для норм права. Норма права всегда содержит в себе три основных элемента, составляющие ее содержание, и отсутствие одного из них означает и отсутствие и самой нормы.

Гипотеза нормы права - это указание на условие, при котором действует норма. В ней определяются обстоятельства, с наступлением которых законодатель связывает наступление диспозиции. Гипотезы в зависимости от конкретной определенности делятся на абсолютно определенные и относительно определенные. Абсолютно определенные гипотезы четко указывают те жизненные факты, с наступлением которых действует правовая норма. Относительно определенные гипотезы не содержат конкретного и исчерпывающего перечня условий, при которых действует норма. Она определяет обстоятельства в общих чертах и дает их примерный перечень. Неопределенные гипотезы не должны использоваться в праве, ибо они оправдывают правовой произвол.

Диспозиция - это основа, ядро правовой нормы. Она выражает предписание, веление, обращенное к сторонам. В ней формулируется само требование, оформленное в виде государственной воли. Все диспозиции могут быть абсолютно определенными и относительно определенными. Абсолютно определенные диспозиции категорически определяют запрет, обязанность или возможность человеческого поведения в сфере права (например, диспозиции норм уголовного права сформулированы в виде запретов). Относительно определенные диспозиции, устанавливая права и обязанности сторон, предоставляют им возможность конкретизировать свое поведение. В данном случае сторонам предоставляется возможность выбора того или иного варианта поведения (например, нормы гражданского права предполагают свободу выбора варианта деятельности).

Санкция - это составная часть правовой нормы, в которой формулируются меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителям. Санкции формулируются в правовых нормах и служат средством охраны от нарушения. Санкции делятся по степени определенности на абсолютно определенные и относительно определенные, по отраслям права - на уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, по способу регулирования общественных отношений - на штрафные (карательные) и правовосстановительные. Штрафные санкции предусматривают возможность лишения правонарушителя какого-либо блага или его государственное осуждение. Правовосстановительные связаны с защитой и восстановлением нарушенного права (отмена незаконных правовых актов).

Это три составных элемента правовой нормы. Однако данное положение является спорным, дискуссионным. Высказывалось мнение, что правовая норма состоит из двух элементов. Например, С.С. Алексеев делит правовые нормы на регулятивные и охранительные. По его мнению, в регулятивных есть только два первых элемента, а в правоохранительных - первый и третий элементы. Однако авторы, отрицающие трехчленную структуру правовой нормы, допускают несколько методологических ошибок. Они отождествляют нормы права с иными видами общих правовых предписаний. Содержание действующего законодательства не сводится к нормам права. В этой связи текст законодательства наряду с правовыми нормами содержит и иные виды общих правовых предписаний: правовые декларации, правовые определения, правовые принципы. Данные предписания не имеют трехчленной структуры. Их назначение - обслуживать претворение в жизнь правовых норм, они имеют абстрактный характер. Поэтому не следует полагать, что каждая мысль законодателя - это правовая норма. Во-вторых, сторонники отрицания трехчленной структуры правовой нормы смешивают норму права со статьей нормативного акта. Структура нормы - это абстрактная логическая формула, она может совпадать и не совпадать со статьей нормативного акта. Нормы права и статьи законодательства не следует смешивать.

Законодатель, издавая правовую норму, использует для этого различные приемы. Существует три способа изложения норм права в статье правового акта:

1) прямой;

2) отсылочный;

3) бланкетный.

Прямой - в статье правового акта излагается три основных элемента и, таким образом, отыскать эти три элемента не составляет труда. Отсылочный - в тексте раскрываются не все элементы, а имеется отсылка к другой статье действующего законодательства. Разновидностью отсылочного способа является бланкетный способ, когда недостающие элементы образуются не с помощью обращения к другой статье, а к целым нормативным актам действующего законодательства. Они помогают избежать повторения. Существуют казуальная и абстрактная формы изложения правовых норм. В первом случае это перечисление, во втором - использование терминов, имеющих юридическое значение.

Классификация норм российского права.

Нормы права разнообразны, и классификация их осуществляется по различным основаниям: по времени и сфере действия, по степени определенности, по отраслям права. В научной литературе широкое распространение получила классификация в зависимости от характера диспозиции на

• обязывающие;

• запрещающие;

• управомачивающие.

Обязывающие выражают должное поведение, они устанавливают долг субъекта совершить какие-либо действия. Запрещающие требуют воздержаться от каких-либо действий. Они содержат запрет на вредные действия с точки зрения государства и общества. Управомачивающие предоставляют субъектам возможность определять свое поведение, обеспеченное юридическими обязанностями других лиц и авторитетом государства.

В последние годы в научной литературе получила широкое распространение классификация на регулятивные и охранительные. Охранительные специализируются на охране права от нарушений и содержат санкции. Данная классификация не выдерживает критики, так как норма права является одновременно и регулятивной, и охранительной. Регулятивной, так как назначение права - быть регулятором общественных отношений. Охранительной, так как любая норма права охраняется средствами государственного принуждения. Данное деление имеет условный характер.

Все нормы права делятся на материальные и процессуальные. Материальные нормы права регулируют сферы общественной жизни путем закрепления определенных прав и обязанностей субъектов, они регламентируют, что могут делать и что должны делать субъекты. Процессуальные нормы права определяют порядок, обслуживание процесса, процедуры претворения в жизнь норм материального права.

Особое и своеобразное положение в системе права имеют технико-юридические нормы. В них закрепляются отношения людей по поводу труда, производства и обслуживания технических средств. Появление технико-юридических норм связано с прогрессом и его влиянием на общественную жизнь. Особенность этих норм в том, что они опираются на юридические санкции.

За последнее время получило известность деление правовых норм на поощрительные и рекомендательные. Поощрительные регулируют процесс поощрения работника за получение результатов, превышающих обычные требования. Поощрительные нормы рассчитаны на повышение активности. Рекомендательные нормы - это советы, пожелания. Они устанавливают варианты желаемого поведения субъектов. Но рекомендательные нормы не являются правом в собственном смысле слова, так как они не являются обязательными. Это особая разновидность способов управления делами общества.