- •1. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Ее функции.
- •2. Предмет и общая характеристика теории государства и права как науки.
- •3. Основные черты организации общественной власти и социальных норм в условиях первобытнообщинного строя.
- •4. Причины и предпосылки возникновения государства. Особенности происхождения государства у различных народов.
- •5. Основные признаки государства, отличающие его от самоуправления доклассового общества.
- •6. Признаки государства, отличающие его от других организаций современного общества.
- •7. Причины возникновения права и его отличие от социальных норм первобытнообщинного строя.
- •8. Критический анализ основных теорий происхождения государства и права.
- •9. Понятие и признаки государства.
- •10. Учение об исторических типах государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •11. Рабовладельческое государство и право.
- •12. Феодальное государство и право.
- •13. Буржуазное государство и право.
- •14. Понятие формы государства.
- •15. Форма правления: понятие и виды.
- •16. Монархия как форма государственного правления: понятие и виды.
- •17. Республика как форма государственного правления: понятие и виды.
- •18. Форма государственного устройства: понятие и виды.
- •19. Федерация как форма государственного устройства: основные принципы и виды.
- •20. Понятие, структура и виды политических режимов.
- •22. Тоталитарный режим
- •23. Демократия
- •24. Понятие и классификация функций государства.
- •25. Характеристика основных функций современного российского государства.
- •26. Понятие и основные черты механизма государства.
- •27. Органы российского государства: понятие, виды и система.
- •28. Понятие и структура политической системы общества.
- •29. Место и роль государства в политической системе российского общества.
- •30. Понятие, классификация и роль общественных объединений в политической системе.
- •31. Основные формы взаимодействия органов государства и общественных объединений.
- •32. Соотношение государства и права.
- •33.Правового государства теория
- •34. Понятие и основные принципы правового государства.
- •35. Основные проблемы формирования правового государства в России.
- •36. Понятие, признаки и сущность права.
- •37. Проблемы правопонимания в зарубежной и отечественной научной литературе.
- •38. Современное правопонимание России
- •39. Государство, экономика, политика и право.
- •40. Принципы права: понятие и классификация.
- •41. Основные функции права.
- •42. Понятие и виды социальных норм.
- •43. Право и иные социальные нормы, их соотношение.
- •44. Взаимодействие права и морали.
- •45. Понятие и структура правосознания.
- •46. Виды и уровни правосознания, его роль в жизни общества.
- •47. Правосознание юриста: понятие и основные черты.
- •48. Понятие, содержание и роль правовой культуры в жизни общества.
- •49. Правовое воспитание как средство формирования правосознания и правовой культуры.
- •50. Понятие и признаки норм права.
- •51. Структура правовой нормы. Способы изложения норм права в статьях нормативных актов.
- •52. Классификация норм российского права.
- •53. Понятие правотворчества. Субъекты, стадии и принципы правотворческого процесса.
- •54. Понятие и виды форм (источников) права.
- •55. Нормативные акты как основной источник российского права: понятие и виды.
- •56. Закон как форма права: основные признаки и виды законов.
- •57. Понятие и виды подзаконных нормативных актов.
- •58 . Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •59. Формы права, санкционированные государством.
- •60. Основные правовые системы современности.
- •61. Понятие и структура системы права.
- •62. Основания выделения и виды отраслей в системе права. Предмет и метод правового регулирования.
- •63. Система права, система законодательства и правовая система. Их соотношение.
- •64. Краткая характеристика основных отраслей российского права.
- •65. Понятие и виды систематизации источников права.
- •66. Понятие и основные формы реализации правовых норм.
- •67. Понятие применения права и его основные черты.
- •69. Стадии процесса применения норм права.
- •70. Понятие и виды актов применения права.
- •71. Пробелы в праве и пути их устранения.
- •72. Понятие и социальное назначение толкования норм права.
- •73. Основные способы толкования права.
- •74. Виды толкования права. Толкование права по объему.
- •75. Нормативный акт, акт применения права и акт толкования права. Их соотношение.
- •76. Понятие и основные признаки правового отношения.
- •77. Субъекты правовых отношений: свойства и виды.
- •78. Правовой статус личности: понятие и виды.
- •79. Организации как субъекты правоотношений. Юридические лица.
- •80. Содержание правоотношений: фактическое и юридическое.
- •81. Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения.
- •82. Объекты правоотношений.
- •83. Понятие и классификация юридических фактов.
- •84. Понятие и основные черты законности.
- •85. Основные принципы (требования) законности. Законность и целесообразность.
- •86. Правопорядок: основные черты и соотношение с законностью.
- •87. Правомерное поведение: основные черты и виды.
- •88.Понятие и основные признаки правонарушений.
- •89. Состав правонарушения.
- •90. Понятие и основные признаки юридической ответственности.
- •91. Цели, принципы и основания возникновения юридической ответственности.
- •92. Понятие и виды юридической ответственности по российскому праву.
- •93. Понятие правового воздействия и правового регулирования. Их основные элементы.
- •94. Механизм правового регулирования: понятие, элементы и стадии.
- •96. Теория элит
- •97 Естественно-правовая концепция и философия права
- •99. Социологическая и психологическая теория права
- •100 Историческая школа права
57. Понятие и виды подзаконных нормативных актов.
Наряду с законами действуют и подзаконные нормативные акты. Подзаконные нормативные акты представляют собой систему источников права, издаваемых на основании использования законов и регулирующих какие-либо вопросы отраслевого управления.
Подзаконные нормативные акты представляют собой сложную иерархическую систему. Во главе находятся указы Президента. Они издаются по вопросам компетенции Президента. При этом Президент может издавать акты ненормативного, индивидуального характера. Источниками права в этом случае выступают нормативные указы Президента.
Следующее звено - постановления Правительства РФ, то есть Правительство может создавать источники права в форме постановлений. Оно издает постановления по вопросам хозяйственной, социально-культурной жизни всего общества. Эти постановления не должны противоречить законам и указам Президента.
Третье звено - нормативные акты министерств и ведомств, издаваемые в форме приказов и инструкций. Это нормативные акты, которые принимаются министрами и председателями государственных комитетов. Они характеризуются тем, что их юридическая сила не должна входить в противоречие с законами и постановлениями Правительства.
Четвертое звено - постановления, принимаемые главами исполнительной власти субъектов РФ. Эти постановления принимаются губернаторами и другими должностными лицами. Они также не должны противоречить вышеперечисленным источникам права.
Последнее звено - нормативные подзаконные акты на уровне руководителей местной администрации: руководителями районного звена, городского звена. Они регулируют вопросы внутренней жизни на данной территории. Это приказы и инструкции руководителей предприятий и учреждений, нормативные акты, издаваемые директорами заводов, фабрик и т.д. Их действие локализовано и распространяется на работников данного учреждения.
58 . Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
1) Действие нормативных актов во времени. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.
Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта является истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении 10 дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, - по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Также по истечении 7 дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.
Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.
В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.
В-четвертых, те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в силу с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.
Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:
истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;
в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом;
в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как часто порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.
Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения:
когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;
когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;
когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.
Исключение составляет и "переживание" старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.
2) Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.
Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа. Под государственной территорией принято считать часть земной поверхности в пределах государственных границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты. В федеративных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах территориальных границ каждого из этих органов.
Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства. Кроме того, в соответствии с законодательством РФ при рассмотрении вещных гражданских споров суд или иной орган, управомоченный на разрешение возникшего конфликта, должны применять правовые акты тех государственных органов, на территории которых находится оспариваемое имущество.
3) Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:
во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;
во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). Другие нормативно-правовые акты могут иметь ограниченную значимость и адресоваться лишь конкретной категории лиц (студентам, пенсионерам, военнослужащим, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и т.д.);
в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства:
им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.);
представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.
Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и переселенцы. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, покинув свою страну в силу каких-то чрезвычайных обстоятельств (преследование, стихийное бедствие, военные действия), также становятся субъектами правоотношений нескольких государств. В отличие от них вынужденные переселенцы покидают (по разным причинам) не суверенное государство, а какой-либо регион данной страны.
Несмотря на многообразие и своеобразие адресатов нормативно-правовых актов, для всех них в России в соответствии с Конституцией признается и гарантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.