Глава 3. Оптимизация процесса взаимодействия рынка образовательных услуг и рынка труда

3.1. Согласование потребностей рынка труда и образовательных потребностей населения на региональном уровне

Проблемы трудоустройства выпускников вузов особенно актуализировались в период перехода России на новый экономиче­ский курс — курс рыночных отношений. Однако корни этих проблем лежат в середине 80-х годов, когда наметился процесс роста структурной безработицы, т.е. трудоустройства выпускников не по получаемой специальности (профессии), а в другие отрасли и сферы производства. Причиной тому являлись не только издержки системы планирования образования в СССР, но и отсталость материально-технической базы промышленности, где 46 % составлял ручной и маломеханизированный труд. В резуль­тате, молодые люди, получившие инженерное образование, неред­ко были вынуждены идти на должности среднего технического персонала, (например, 40 % московских таксистов были с высшим об­разованием¹⁵⁷. Кроме того, росту несоответствия образования и вы­полняемой работы способствовал низкий уровень оплаты интел­лектуального труда.

В середине 90-х годов кризис промышленного производства стал нарастать. В этот период, по данным разных социологиче­ских служб, от 40% до 60 % выпускников вузов трудоустраива­лись не по специальности, были вынуждены доучиваться или пе­реучиваться¹⁵⁸.

Прежде чем перейти к рассмотрению проблемы, указанной в заголовке параграфа, кратко рассмотрим основные тенденции развития высшего образования в регионе, сделав акцент на Тульском государственном университете как одном из ведущих вузов не только Тульского региона, но и России.

В целом развитие высшего образования в Тульском регионе соответствует общероссийским тенденциям. В динамике численности студентов ву­зов в период после 1960 г. можно выделить три этапа:

– плавный рост числа студентов вузов в период с 1960 г. до начала 1980-х гг.;

– снижение численности студентов в пе­риод 1985–1993 гг. под влиянием демогра­фических факторов и снижения престиж­ности высшего образования в период нача­ла рыночных реформ в России, когда многие молодые люди предпочитали идти в бизнес, минуя систему профессионального образования;

– возобновление роста числа студентов ускоряющимися темпами в период после 1993 года. Этот этап продолжается и в настоящее время. Здесь сказался как отложенный спрос со стороны выпускников начала 1990-х годов, «пропустивших» высшее об­разование, так и усиление тенденции массовизации высшего образования.

С начала 90-х годов стали открываться негосудар­ственные вузы, которые, по мнению их сторонников, должны были «удовлетворить возрастающие потребности молодежи в получении высшего образования, а также способствовать измене­нию содержания гуманитарных, в частности, социально-экономи­ческих дисциплин, которые в СССР были глубоко политизирован­ными»¹⁵⁹.

Непродуманное и бессистемное открытие негосудар­ственных вузов в условиях сокращения производства привело к еще боль­шему росту безработицы среди лиц с высшим образованием. (Сейчас в стране существует 578 негосударственных вузов, их доля в общем количестве гражданских вузов составляет 46 %. Контингент студентов этих вузов приближается к 1 млн. человек).¹⁶⁰ При этом государственные учреждения и организации практически не признавали дипломы негосударственных вузов, а молодежь, их окончившая, ока­залась обманутой самим государством, так как эти вузы были от­крыты на основании лицензий, выданных федеральными органа­ми управления образованием.

В Тульской области высшая школа представлена двумя самостоятельными государственными высшими учебными заведениями (Тульский государ­ственный университет и Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого), девятью филиалами и тремя представительствами. В этих учебных заведениях на начало 2005/2006 учебного года обучалось 43,2 тыс. студентов¹⁶¹. Кроме государственных вузов в области действуют и негосударственные высшие учебные заведения (например, филиал Российской международной академии туризма, филиал Московской академии комплексной безопасности предпринимательства и др.).

В настоящее время высшая школа расширяет свою сеть, осуществляет многоуров­невую подготовку специалистов. Созданы условия для повышения степени диверсификации образования посредством расширения набора изучаемых дисциплин. Реализуется концеп­ция вариативного образования.

На очных отделениях вузов в 2005/2006 учебном году обучалось 56,9% студентов, на заочных – 39,7 %, на очно-заочных отделениях – 3,2 % (в предыдущем учебном году – соответственно 58,4 %, 38,1 % и 3,4 %). (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

Наблюдается дальнейший рост приема в вузы. В 2005 году в государственные вузы области было принято 9,8 тыс. студентов, что больше уровня предыдущего года на 1,7 % и уровня 2000 года – в 2 раза.

В негосударственные вузы в 2005 году принят 121 студент, это всего 1,2 % от общего числа поступивших в 2005 году студентов (в 2004 г. –119 студентов, или 1,2 %).

Ежегодно увеличивается число студентов, обучающихся с полным возмещением за­трат.

При общем темпе роста приема в государственные вузы в 2005 году по сравнению с 2000 годом в 2 раза, прием студентов в коммерческие группы возрос в 4,2 раза. На усло­виях полного возмещения затрат на обучение в 2005 году принят каждый второй из посту­пивших в государственные вузы, что на уровне предыдущего года (в 2000г. – каждый чет­вертый). При этом доля студентов, обучающихся за счет бюджетов всех уровней (бесплат­ное обучение), уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 1,5 процентного пункта и составила в 2005 году 46,7 % от общей численности принятых на обучение.

Несмотря на рост приема на места с оплатой стоимости обучения их доля в общем приеме ниже соответствующего показателя по России в целом. Так, в 2003 г. доля студентов Тульской области, принятых в вузы на платной основе составляла 48,3 %, в то время как в ЦФО этот показатель составлял 57,4 %, а в Российской Федерации – 55,9 %¹⁶².

При примерно постоянном приеме на первый курс на бюджетные места совершенствуется структура приема – увеличивается количество специальностей и величина приема гуманитарного и естественнонаучного направлений, при некотором сокращении приема технического направления.

Продолжает сокращаться доля первокурсников, имеющих начальное и среднее профессиональное образование: 2003 год – 27,7 %, 2004 год – 26,6 %, 2005 год – 24,6 %. Уменьшилась доля студентов, поступивших в вузы в год окончания средней школы, с 60,7 % в 2004 году до 57,1 % в 2005 году.

Начиная с 2001 г. численность принимаемых в вузы превышает число окончивших общеобразовательную школу, причем этот разрыв все увеличивается. Это объясняется тем, что, во-первых, в ву­зы поступает часть выпускников учреждений начального и среднего профессиональ­ного образования (хотя, как было отмечено выше, наблюдается тенденция к их уменьшению), во-вторых, увеличивается чис­ло получающих второе высшее образо­вание.

Так, для получения второго высшего образования было зачислено 580 человек, или 5,9 % от числа поступивших (в 2004г. – 568 человек, или 5,9 %)¹⁶³.

Следует сказать еще об одной особенности. Увеличивается средний возраст абитуриентов, зачисленных в ТулГУ на заочную форму обучения: с 17,5 лет в 2002 г. до 26,2 лет в 2005 г¹⁶⁴.

Ряд авторов придерживается следующего мнения: из-за того, что численность выпу­скников общеобразовательных школ под влиянием демографических факторов в предстоящие годы будет снижаться, может сложиться ситуация, когда все большая часть вузов будет вынуждена попросту охо­титься за абитуриентами, что приведет к снижению качества подготовки в вузах¹⁶⁵. Нам такое утверждение представляется не вполне обоснованным.

Увеличение приема в государственные вузы Тульской области сопровождается ужесточением конкур­са при поступлении, который в 2005 году достиг в среднем 258 заявлений на 100 мест.

График 1