6.Суть та значення фінансового контролю.

Фінансовий контроль має важливе значення в реалізації державної політики, оскільки він зачіпає інтереси всіх юридичних і фізичних осіб.

Фінансовий контроль є однією із завершальною стадією управління фінансами, а також необхідною умовою ефективного управління фінансових відносин.

Об’єктом фінансового контролю виступає фінансова діяльність підприємницьких структур, бюджетних установ та організацій, фінансово-кредитних інститутів, які здійснюють фінансову діяльність.

Суть фінансового контролю розкривається в основних завданнях поставлених перед ним, а саме:

1. Перевірка виконання юр. і фіз. Особами фінансових зобов’язань перед державою та органами місцевого самоврядування;

2. Перевірка правильності виконання державними і муніципальними підприємствами, установами, організаціями грошових ресурсів, що перебувають у їх господарському відомі чи оперативному управлінні;

3. Перевірка дотриманості правильності здійснення фінансових правил, розрахунок і зберігання грошових коштів підприємствами, установами на рахунках кредитних установ;

4. Виявлення внутрішніх резервів виробництва;

5. Попередження і усунення виявлених порушень фінансової дисципліни.

Фінансовий контроль - це цілеспрямована діяльність виконавчих та законодавчих органів влади і недержавних організацій по забезпеченості законності фінансової дисципліни, доцільності при мобілізації, розподілі і використанні грошових ресурсів держави.

Мета та глибина реалізації суспільства контрольної функції фінансів багато в чому залежить від фінансової дисципліни – одна з сторін законності яка виражає обов’язковий для усіх юр. і фіз. Осіб порядок ведення встановлених норм і правил та виконання фінансових зобов’язань.

Правовою основою здійснення ФК є Конституція, у якій визначені принципи, основні права і обов’язки державних органів і громадських організацій у галузі контролю. Головними нормативними актами, що регулюють сферу ФК, є ЗУ«Про державну подат­кову службу в Україні», «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», «Про аудиторську діяльність».

7. Організація та органи фінансового контролю.

Ефективність фінансового контролю у вирішальній мірі за­лежить від правильної його організації та розподілу ролей, ком­петенції суб'єктів фінансового контролю. Фінансовий контроль є логічним продовженням і завер­шенням державного управління фінансами. Тому в країнах з розвинутими громадянським суспільством і ринковою економі­кою застосовують до завдань фінансового контролю систему органів державного управління фінансами, яка загальних рисах має на­ступний вигляд: загальнодержавний фінансовий контроль; відом­чий фінансовий контроль; аудит.

Функції державного фінансового контролю, як правило, розподіляються в них між вищими органами державної влади одночасно із закладами управління фінансовою та кредитно-грошовою системою. При цьому обо­в'язково враховується принцип розподілу та врівноваження влад.

Відомчий ФК- міністерств, ін.. органів держ. управління за д-стю підвідомчих установ, п-ств. Його завданням є контроль за виконанням державних завдань, екон. витрачанням матер-их та фін ресурсів, збереженням держ. власності, правильністю б/о, станом контрольно-ревізійної роботи, боротьбою з безгосподарністю, марнотратством, Форми - ревізії та перевірки.

Аудиторський – дозволяє поєднувати інтереси держави та недержавних суб’єктів г/д без затрат бюджетних коштів на контрольну д-сть, перевірка публічної бух звітності, обліку первинних документів суб’єктів господарювання для визначення достовірності їх звітності, обліку чинному з/д та встановленим нормативам. Здійснюється незалежними особами/аудиторами: аудиторськими фірмами. Аудиторський висновок офіційний документ, засвідчений підписом та печаткою аудитора (ауд. фірми), який складається встановленому і порядку за наслідками . проведення аудиту і містить в собі висновок стосові достовірності звітності, повноти та відповідності чинному з/д та встановленим нормативам б/о, фінансово-господарської діяльності.

Органи, які здійснюють фінансовий контроль: -органи законодавчої влади;-органи виконавчої влади;-спеціальні фінансові органи;-недержавні організації.

Верховна Рада України згідно з Конституцією України безпосередньо і через свої органи вирішує різ: питання фінансової діяльності, державного і парламентського контролю. До повноважень ВР належить контроль за дотриманням бюджетного законодавства на кожній стадії бюджетного процесу:

-заслуховування звітів про стан виконання Державного бюджету України, в т.ч. заслуховувані звітів розпорядників -бюджетних коштів про використання коштів Державного бюджету України;

-контроль за використанням коштів резервного фонду державного бюджету.

Верховна Рада у межах своїх повноважень може створювати тимчасові спеціальні комісії для перевірки окремих питань, що становлять суспільний інтерес. До повноважень Комітету ВРУ з питань бюджету по контролю за дотриманням бюдж-го з/д належить:-контроль за відповідністю поданого КМУ проекту ЗУ про Державний бюджет Основни напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та підготовка відповідного висновку;-контроль за відповідністю законопроектів, поданих на розгляд ВРУ, бюджетному з/д.

Рахункова палата утворена ВРУ для здійснення найвищого фінансово- економічного контролю Парламенту за діяльністю органів виконавчої влади. Рахункова палата є постійно діючим органом контролю Верховної Ради, який підзвітний тільки Верховній Раді.

Повноваження Рахункової палати по контролю за дотриманням бюджетного законодавства вкл. здійснення контролю за:

-використанням коштів ДБУ відповідно до закону про Державний бюджет України;

-утворенням, обслуговуванням і погашенням державного боргу України;

-ефективністю використання та управління коштами Державного бюджету України;

-використанням бюджетних коштів у частині фінансування повноважень МДА та делеговані місцевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої влади по доходах і видатках.

Президент України. Контрольні функції Президента випливають з його статусу глави держав Президент підписує закони, має право вето щодо прийнятих ВРУ законів. При Президенті створені Національний аудиторський комітет України, основним призначенню якого є аналіз ефективності, економічності і правильності використання державних фінансових ресурс Кабінетом Міністрів, міністерствами, в окремих випадках-іншими бюджетними організаціями.

Кабінет Міністрів України здійснює фінансовий контроль при забезпеченні фінансової, цінове інвестиційної та податкової політики, державної політики з питань оплати праці, зайнятосі соціального захисту, складання і виконання державного бюджету та інших питань.

Верховна Рада АРК, відповідні ради здійснюють фінансовий контроль при формуванні,затверджені та виконанні бюджету, програм соціально-економічного і культурного розвитку та інших програм затвердженні звіту про виконання бюджету та програм.

Контроль за відповідністю бюджетному законодавству України показників затверджених бюджетів бюджетного розпису та кошторисів бюджетних установ здійснюється:

-Радою Міністрів АРК - стосовно бюджетів міст респ-о значення та районних бюджетів АРК;

-обласними ДА - стосовно районних та міських (міст обласного значення) бюджетів;

-міськими ДА в містах Києві та Севастополі - стосовно районних у цих містах бюджетів;

-районними ДА - стосовно бюджетів міст (міст р-го значення), сільських, сел-х, їх об'єднань;

-виконавчими органами міських рад - стосовно бюджетів районів у місті, сільських, селищних чи міст районного значення, що входять до складу цих міст.

Постійний систематичний контроль покладений на спеціальні фінансові та кредитні органи.

Повноваження МФУ по контролю за дотриманням бюджетного з/д - здійснює контроль за дотриманням бюджетного з/д на кожній стадії бюджетного процесу як стосовно ДБУ, так і місцевих бюджетів, якщо інше не передбачено з/д України. Крім того, МФУ відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за випуском і обігом цінних паперів, видає дозвіл на здійснення діяльності щодо випуску і обігу цінних паперів, здійснює контроль за ефективністю використання і зберігання закріпленого за підприємствами, установами і організаціями державного майна.

2.Місцеві фінансові органи контролюють витрачання коштів бюджету, ефективність їх використання, здійснюють контроль за дотриманням законодавства щодо використання коштів на оплату праці, утримання службового автотранспорту, відрядження та інші витрати.

3.Спеціальні контрольні органи МФУ: Державне казн-во, Державна контрольно-ревізійна служба.

3.1. Державне казначейство складається з Головного управління, управлінь у АРК, м. Києві, Севастополі, областях з відділеннями у районах і містах.

Повноваження ДКУ - здійснення бухгалтерського обліку всіх надходжень та витрат Державного бюджету України; - встановлення єдиних правил ведення бух/обліку та складання звітності про виконання бюджетів, кошторисів, видання інструкцій з цих питань та здійснення контролю за їх дотриманням;

3.2. Повноваження органів Державної КРС за дотриманням бюджетного з/д: -здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням коштів державного бюджету і місцевих бюджетів; здійснення контролю за цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів одержаних під гарантію Кабінету Міністрів України; здійснення контролю за порядком ведення бухгалтерського обліку та достовірністю звітносі про виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів, кошторисів.

Державна контрольно-ревізійна служба України щомісячно надає Верховній Раді України та Міністерству фінансів України узагальнені результати звітів про проведені перевірки.

Головним завданням Державної контрольно-ревізійної служби України є здійснення державног контролю за витрачанням і збереженням коштів і матеріальних цінностей, станом і достовірністі бухгалтерського обліку і звітності по коштах бюджету та позабюджетних фондів.

4.Державна податкова служба. Головним завданням цієї служби є забезпечення додержання законодавства пр податки, ведення повного обліку всіх платників податків та інших обов'язкових платежів у бюджеі здійснення контролю і забезпечення правильності обчислення та сплати цих платежів. Податкові орган; здійснюють фінансовий контроль, розробляють пропозиції щодо вдосконалення законодавства про податки і платежі, здійснюють розробку методичних інструктивних вказівок та інших актів про застосування податкового законодавства, розробляють форми податкових розрахунків, декларацій т іншої документації щодо обліку та сплати податків

5.Державна пробірна палата України, яка відноситься до спеціальних органів фінансового контролк здійснює контроль за видобуванням, виробництвом, використанням, обігом, обліком і зберіганняі дорогоцінних металів і каміння, виконанням операцій із зазначеними цінностями. Органи державног пробірного контролю здійснюють випробування, контрольний аналіз і клеймування ювелірних та інши: побутових виробів із дорогоцінних металів, проводять арбітражний контрольний аналіз для визначена вмісту дорогоцінних металів, реєструють підприємства, організації, громадян-підприємців, як здійснюють операції з дорогоцінним камінням та виконують інші функції.

6.Контроль банків. Національний банк України здійснює контроль за виконанням правил регулюванні валютних операцій на території України з питань, які не віднесені до компетенції інших державше органів. При встановленні фактів порушення правил служба банківського нагляду маї право застосовувати санкції, у тому числі штрафи, виносити на розгляд правління питання відкликанню ліцензій на здійснення банківських операцій.

Є три ступені банківського нагляду - загальний, інтенсивний і нагляд високого ступеня. Загальний нагляд здійснюється щодо банків, які працюють з додержанням чинного законодавства. Цеі нагляд здійснюють обласні установи Нацбанку. Інтенсивний нагляд застосовується щодо фінансово нестабільних банків, які допускають періодичн порушення економічних нормативів або інші порушення. Нагляд високого ступеня застосовується до банків, які мають незадовільний фінансовий етап, а такоя систематично порушують економічні нормативи або допускають інші порушення.

7.Відомчий фінансовий контроль здійснюється спеціальними контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, відомств. Ці органи контролюють організації, що входять у систему даної галузі. їх основне завдання - забезпечення ефективної фінансово-господарської діяльності, додержання фінансово: дисципліни. Правовий статус цих органів визначається Положенням про їх діяльність.

8. Повсякденний внутрішньогосподар-й ФК здійснюється головним чином бухгалтерами п-ств, установ, організацій.

9. Аудиторська діяльність здійснюється на підстаї договору між аудитором, аудиторською фірмою та замовником. Перевірки проводять аудитори н підставі кваліфікаційного сертифікату або аудиторські фірми на підставі ліцензії. Сертифікація ліцензування здійснюється Аудиторською палатою. Законом встановлено обставини, коли проведенн аудиту є обов'язковим: для підтвердження річного балансу і звітності організацій, підприємсті звітність яких офіційно оприлюднюється. Цей порядок не стосується установ, які фінансуються з бюджету.