2.9.2 Содержание второго вопроса

1) Определите изменение структуры органов местного управления, расширение их функций и полномочий.

2) Охарактеризуйте развитие дворянского и других форм сословного общественного управления.

3) Рассмотрите становление и развитие земского общественного управления.

4) Есть ли связь крестьянской реформы 1861 г. с административными реформами 60-70-х гг. XIX века?

2.9.3 Содержание третьего вопроса

1) Покажите контрреформаторскую деятельность государства в 80-90-х гг. XIX в. В чем ее суть?

2) Сравните и дайте оценку земским реформам 1864 и 1890 гг., городским реформам 1870 и 1892 гг.

3) Обобщите состояние и результаты государственного управления к концу XIX века.

2.9.4 Задания для самостоятельной работы студента

1 Из речи Александра II в Государственном совете 28 января 1861 г.:

«Дело об освобождении крестьян, которое поступило на рассмотрение Государственного Совета, по важности своей я считаю жизненным для России вопросом, от которого будет зависеть развитие ее силы и могущества. Я уверен, что вы все, господа, столь же убеждены, как и я, в пользе и необходимости этой меры. У меня есть еще и другое убеждение, а именно, что откладывать этого дела нельзя... Вот уже 4 года, как оно длится и возбуждает различные опасения и ожидания, как в помещиках, так и в крестьянах. Всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства...» Какие соображения могли стать основой оценки Александром освобождения крестьян как жизненного вопроса? Почему затягивание реформ Александр считал пагубным для государства? Согласны ли вы с этим?

2 Из записки К.П. Победоносцева 1895 г.

«…Представительное правительство на партийной основе в своих нынешних формах, каким оно образовалось на Западе, уже потеряло свою притягательную силу. Оно держится силой партий, которые завладели правительственным механизмом, оглушительным шумом, поднимаемым печатью, и фанатизмом доктринеров. Знаменитые принципы свободы, равенства и братства, провозглашенные революцией, сами себя опровергли на практике и служат только предлогом для упражнения в лицемерии фальшивому либерализму, для расхищения общественных средств и для нарушения самых дорогих народных верований…Да избавит Господь Россию от подобной участи…» Почему К.П. Победоносцев критикует западную демократию и принципы свободы? Прав ли он? Можно ли утверждать, что К.П. Победоносцев являлся сторонником самодержавной власти?

3 С.Ю. Витте писал: «Одной из крупнейших реформ, которую мне пришлось сделать во время нахождения моего у власти, была денежная реформа, окончательно упрочившая кредит России и поставившая Россию в финансовом отношении наряду с другими великими европейскими державами». В чем суть денежной реформы С.Ю. Витте? Каким образом она способствовала укреплению финансового положения страны?

2.9.5 Темы для докладов и сообщений

1. Подготовка «Великих реформ» в России (1856-1874 гг.): союз верховной власти, либеральной бюрократии и передового общества.

6. Современники о кризисе системы управления в России на рубеже XIX–XX вв.

13. Конституция М.Т. Лорис-Меликова.

14. Министерство финансов России во второй половине XIX – начале XX вв. (Н.Х.Бунге, И.А. Вышнеградский, С.Ю.Витте и др.).