- •_________________Учебное пособие___________________
- •Оглавление
- •Раздел 1 Методические рекомендации по изучению дисциплины………………5
- •Раздел 2 Указания по проведению практических занятий………………………..8
- •Раздел 3 Фонд контрольных вопросов……………………………………………56 Раздел 4 Контрольные тесты………………………………………………………59
- •Раздел 1 Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Требования к проведению практических занятий
- •1.2 Темы рефератов
- •1.3 Обязательные требования по выполнению реферата
- •1.4 Рекомендации по выполнению тестовых заданий
- •Раздел 2 Указания по проведению практических занятий
- •2.1 Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.)
- •2.1.3 Содержание третьего вопроса
- •2.1.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.2 Государственное управление в древнерусских княжествах в период раздробленности (XII – начало XIII вв.)
- •2.2.1 Содержание первого вопроса
- •2.2.2 Содержание второго вопроса
- •2.2.3 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.2.4 Темы для докладов и сообщений
- •2.2.5 Рекомендуемая литература
- •2.3 Система государственного и местного управления в период монголо-татарского ига и Золотой Орды (XIII – XV вв.)
- •2.3.1 Содержание первого вопроса
- •2.3.2 Содержание второго вопроса
- •2.3.3 Содержание третьего вопроса
- •2.3.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.3.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.4 Становление российской государственности (XV-XVI вв.)
- •2.4.1 Содержание первого вопроса
- •2.4.2 Содержание второго вопроса
- •2.4.3 Содержание третьего вопроса
- •2.4.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.4.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.4.6 Рекомендуемая литература
- •2.5 Преодоление последствий смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII веке
- •2.5.1 Содержание первого вопроса
- •2.5.2 Содержание второго вопроса
- •2.5.3 Содержание третьего вопроса
- •2.5.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.5.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.5.6 Рекомендуемая литература
- •2.6 Политические реформы Петра I
- •2.6.1 Содержание первого вопроса
- •2.6.2 Содержание второго вопроса
- •2.6.3 Содержание третьего вопроса
- •2.6.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.6.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.6.6.Рекомендуемая литература
- •2.7 Государственное и региональное управление в середине и во второй половине XVIII в.
- •2.7.1 Содержание первого вопроса
- •2.7.2 Содержание второго вопроса
- •2.7.3 Содержание третьего вопроса
- •2.7.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •«Кондиции», подписанные Анной Иоанновной в 1730 г.
- •2.7.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.7.6 Рекомендуемая литература
- •2.8 Государственное управление в первой половине XIX века
- •2.8.1 Содержание первого вопроса
- •2.8.2 Содержание второго вопроса
- •2.8.3 Содержание третьего вопроса
- •2.8.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.8.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.8.6 Рекомендуемая литература
- •2.9 Реформы и контрреформы государственного управления во второй половине XIX века
- •2.9.1 Содержание первого вопроса
- •2.9.2 Содержание второго вопроса
- •2.9.3 Содержание третьего вопроса
- •2.9.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.9.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.9.6 Рекомендуемая литература
- •2.10.1 Содержание первого вопроса
- •2.10.2 Содержание второго вопроса
- •2.10.3 Содержание третьего вопроса
- •2.10.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.10.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.10.6 Рекомендуемая литература
- •2.11 Становление государственного управления в послереволюционный период
- •2.11.1 Содержание первого вопроса
- •2.11.2 Содержание второго вопроса
- •2.11.3 Содержание третьего вопроса
- •2.11.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.11.5 Темы для докладов и сообщений
- •Рекомендуемая литература
- •2.12 Система государственного устройства в 1930-1940-х годах
- •2.12.1 Содержание первого вопроса
- •2.12.2 Содержание второго вопроса
- •2.12.3 Содержание третьего вопроса
- •2.12.4 Содержание четвертого вопроса
- •2.12.5 Задания для самостоятельной работы студента
- •2.12.6 Темы для докладов и сообщений
- •2.12.7 Рекомендуемая литература
- •2.13 Попытки реформирования государственного управления в 1950-е –1980-е годы
- •2.13.1 Содержание первого вопроса
- •2.13.2 Содержание второго вопроса
- •2.13.3 Содержание третьего вопроса
- •2.13.4 Содержание четвертого вопроса
- •2.13. 5 Задания для самостоятельной работы
- •Темы для докладов и сообщений
- •2.13.7 Рекомендуемая литература
- •2.14.1 Содержание первого вопроса
- •2.14.2 Содержание второго вопроса
- •2.14.3 Содержание третьего вопроса
- •2.14.4 Задания для самостоятельной работы студента
- •2 Из обращения Государственного комитета по чрезвычайному положению в ссср к советскому народу
- •2.14.5 Темы для докладов и сообщений
- •2.14.6 Рекомендуемая литература
- •2.15 Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления
- •2.15.1 Содержание первого вопроса
- •2.15.2 Содержание второго вопроса
- •2.15.3 Содержание третьего вопроса
- •2.15.4 Содержание четвертого вопроса
- •2.15.5 Задания для самостоятельной работы студента
- •22 Сентября 1993 г.
- •2.15.6 Темы для докладов и сообщений
- •2.15.7 Рекомендуемая литература
- •Раздел 3 Фонд контрольных вопросов
- •Раздел 4 Контрольные тесты
- •1 Характерными особенностями экономического развития Российской
- •66 Лидером кпсс в сентябре 1953 г. Был избран
- •67 Н.С. Хрущев был назначен Председателем Совета Министров ссср в
- •68 Относительная демократизация советского общества после хх съезда
- •69 Экономическая программа г.М. Маленкова предусматривала
- •Исторический словарь устаревших управленческих терминов
- •Литература
- •Нормативные акты
- •Специализированные журналы
- •Мемуары государственных, политических, хозяйственных деятелей
- •Адрес издательства типографии: 450001, г. Уфа, ул.50 лет Октября,
2.8.4 Задания для самостоятельной работы студента
1 В показаниях на следствии декабрист С.П. Трубецкой представлял цели «Союза спасения» следующим образом:
«...Предлог составления политических тайных обществ есть любовь к Отечеству....Связи, сплетенные на биваках, на поле битвы... бывают откровеннее, сильнее, живее. ...Мы часто говорили между собой о бывших событиях... о чести имени русского, что содействие... каждого часто малозначащее... полезнее действовать общими силами. Цель была: подвизаться на пользу общую всеми силами... полезные предприятия поддерживать... препятствовать всякому злу. Обязанности были: приискивать людей, способных и достойных войти в общество....Самим членам вести себя и поступать... таким образом, чтобы никогда не заслужить ни малейшей укоризны... Члены должны были собираться два раза в месяц....Для управления... полагалось сделать округа, каждый управлялся бы одною главною думою под председательством уполномоченного на то от Верховного собора. Вот все, что я имею сказать об обществе, учрежденном в 1816 г.» Соответствует ли описание С.П. Трубецким «Союза спасения» вашим представлениям об этом обществе? Объясните слова С.П. Трубецкого: «Предлог составления тайных обществ есть любовь к Отечеству».
2 В книге «Записки декабриста» А.Е. Розен описывает обстановку, которая сложилась накануне восстания:
«...В частных обществах, в кругу офицеров, в казармах разносились шепотом слухи и новости, противоречившие одни другим. Рассказывали о духовном завещании Александра I; рассуждали о неотъемлемом праве Константина на престол, о недействительности преждевременного его отречения, когда престол еще не был упразднен....Выставляли великодушие великого князя Николая, который по завещанию одного брата и по отречению другого имел все права на престол, но не принял власти... Я уже сказал, что он знал о существовании тайного общества, о цели его; он имел именной список большей части членов общества... Какие же меры были приняты к уничтожению предстоящих опасностей заговора или грозившего восстания? Решительно никакие. Во всем высказывалось колебание, недоумение, - все предоставлено было случайно; между тем как... следовало только арестовать Рылеева, Бестужевых, Оболенского и еще двух или трех декабристов – и не было бы 14 декабря. Но у страха глаза велики – в виду были отношения семейные. Правительственные лица думали о сохранении своих мест и доходов, прильнулись к лицу, к государю, оставив в стороне отечество и государство». В чем упрекает Николая I декабрист А.Е. Розен? Почему? Чем объясняется «недоумение» властей? Свой ответ обоснуйте. Чего, по мнению А.Е. Розена, боялись «правительственные лица»?
3 О неустроенности служебного быта присутственных мест можно судить по вполне реалистическому описанию «присутствий», которые в 1840-е годы посещали герои «Мертвых душ»: стены, имевшие «...темноватый вид — снизу от спин канцелярских чиновников, сверху от паутины, от пыли. Бумаги без коробок; в связках одна на другой, как дрова. <...> Вместо чернильниц иногда торчало дно разбитой бутылки». О том, что подобная обстановка была не вымыслом писателя, говорит описание помещения столичного учреждения, относящееся к более раннему периоду. А. А. Закревский, назначенный в 1815 году начальником Инспекторского департамента Военного министерства, был поражен увиденной им картиной: «В комнатах с грязным полом и покрытыми паутиной стенами около столов изломанных, изрезанных и замаранных чернилами сидели неопрятно одетые, а инде в рубищах чиновники и писаря на изломанных же, веревками связанных стульях и скамейках, где вместо подушек употреблялись журнальные книги. <…> Под столом и везде на полу валялись кипы бумаг в пыли и беспорядке, а между ними дрова с водой». В каких условиях трудились российские чиновники? Найдите еще материалы об условиях труда и быта российских чиновников. Смотрите, например, материалы на сайте журнала «Отечественные записки»www.strana oz.ru
4 Министерская реформа начала XIX века способствовала дальнейшей бюрократизации системы государственного управления, получившей наиболее полное развитие при императоре Николае I. Именно в годы его правления численность бюрократии росла особенно быстрыми темпами. Если в 1842 году работу государственной машины обеспечивало 74,5 тысячи чиновников и канцеляристов, то в 1857 году для этих целей потребовалось уже 122,2 тысячи человек, т. е. в 1,6 раза больше. Если соотнести эти сведения с общей численностью населения (59,3 миллиона человек в 1858 году), то окажется, что на каждого служащего приходилось 480 жителей России. Но даже в самый «бюрократический» период своей истории Россия в этом отношении по крайней мере в два раза отставала от Австрии, Франции и Великобритании. Например, в Австрии уже в 1804 году при населении в 21,8 миллиона человек насчитывалось 102 тысячи чиновников, т. е. на каждого из них приходилось по 214 жителей. На основании вышеизложенного материала сделайте выводы.
5 По-своему показательна личность весьма влиятельного в годы правления Николая I П.А. Клейнмихеля. Петр Андреевич Клейнмихель – фигура по-своему уникальная. Во-первых, он был одним из немногих, по-настоящему близких к Николаю I людей. Во-вторых, он «достойно» продолжал традиции сановных казнокрадов. В-третьих, П.А. Клейнмихель занимал такое количество должностей, что шутники прочили его и на место умершего петербургского митрополита. Человек малоинтересный и совершенно лишенный нравственных устоев, Петр Андреевич особенно прославился воровством миллиона рублей, отпущенного на меблировку Зимнего дворца после пожара в середине 1830-х гг. Интересно, что Николай I, узнав о хищениях, сначала пришел в ярость, а потом выдал любимцу – казнокраду еще 300 тысяч рублей. Как вы думаете, почему Николай 1 так поступал? Поведение П.А. Клейнмихеля – это исключение из правил или закономерность? Имена каких казнокрадов история России сохранила? Была ли упорядочена финансовая система в империи и в чьем подчинении она находилась? Удалось ли Николаю I быть похожим на Петра Великого и поставить все сословия на службу России?
6 В 1848 г. Николай I, разговаривая с морским министром, сказал, что на Кавказе осталось еще семь разбойничьих аулов и надо еще кого-то туда послать, чтобы эти аулы разорить. «Если нужно разорить, – ответил министр, – лучше всего послать графа Киселева: после государственных крестьян семь аулов разорить ему ничего не стоит». Справедлива ли такая оценка деятельности П.Д. Киселева на посту министра государственных имуществ? Почему?
6 Капитан Д.А. Милютин в своих «Воспоминаниях» вел повествование о Кавказской войне:
«В Кавказской войне отступление войск всегда было самым трудным и опасным делом, даже после решительного успеха. Поэтому надобно было ожидать, что и всему нашему отряду не избегнуть напора горцев на обратном пути из гор. Чтобы... обеспечить отступление, генерал Граббе вознамерился начать обратное движение в ночное время. ...Горцы заметили наше движение только утром... Тогда устремились они отчаянно на арьергард и на боковые прикрытия, стараясь... проникнуть в середину главной колонны, медленно двигавшейся с обозом... В продолжение нескольких часов кипел ожесточенный бой... Арьергарду приходилось много раз останавливаться, чтобы отражать натиски неприятеля, который бросался в шашки даже на орудия, под картечным огнем... Когда бой уже прекратился, во время привала в той местности, которая считалась уже «мирною», генерал Граббе со всем своим штабом... расположился под тенистым деревом для отдыха. Вдруг в ближайшей группе деревьев раздались выстрелы, несколько путь просвистели над нашими головами....Генерал не тронулся с места; но сейчас же солдаты наши бросились в сторону выстрелов и захватили пятерых горцев с оружием в руках. Фанатики эти дорого поплатились за свое безрассудство». Что заставляло российское правительство так упорно стремиться к овладению Северным Кавказом? Почему, на ваш взгляд, война на Кавказе оказалась столь трудной для русской армии? Почему отступление Д.А. Милютин признает самым опасным делом войны?