8. Законодательство об охране труда, его структура.

Руководители предприятий конечно осознают, сколько хлопот доставляет соблюдение всех нормативов, ГОСТов, СНиПов и прочих нормативных актов в сфере охраны труда. По своей сути государственный контроль за охраной труда в некоторых моментах был и остается даже более непреклонным по отношению к собственнику предприятия, чем налоговое законодательство. Приоритет жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности записан как один из принципов государственной политики в Законе об охране труда. Вот почему соблюдение основных нормативных актов по охране труда смо­жет уберечь работников от несчастных случаев, а собственника и руководство предприятия — от санк­ций со стороны контролирующих органов.

Статьи Закона об охра­не труда №229 с изменениями и дополнениями не детализирована сфера трудовых отношений в области охраны труда, а представлено основные принципы. Практически каждая из его статей развивается в подзаконных актах — положениях, инструкциях, правилах, нормативах и стандартах. При этом некоторые из них сохра­нились и действуют на территории Украины еще в редакци­ях актов бывших государственных органов СССР и ВЦСПС. И все эти документы непременно содержат словосочетания: "собственник или уполномоченный им орган (далее — соб­ственник) обязан (должен)", "ответственность возлагается на собственника (руководителя) предприятия" и т. п.

В целом система нормативных актов в сфере охраны труда является многоуровневой: начиная с упомянутого Закона об охране труда (раздел 5 регламентирует нормативные документы по охране труда), Кодекса законов о труде Украины, конвенций Международной организации труда, ратифицированных Ук­раиной, и заканчивая стандартами предприятия, которые так­же подразделяются на общие и специальные.

Среди подзаконных актов основной массив, разумеется, составляют акты Государственного департамента по над­зору за охраной труда(на сегодняшний день он преобразо­ван в Государственный комитет Украины по надзору за ох­раной труда, далее — Госгорпромнадзор)- ДНАОП –Державні нормативні акти з охорони праці; ДСН - Державні Санітарні норми, ДБН – Державні будівельні норми. Именно их со­держание плюс Государственные стандарты Системы стан­дартов безопасности труда - ГОСТы, СНиП - Строительные нормы и прави­ла, СанПиН- Санитарные нормы и правила — ориентир для руководителя предприятия при анализе состояния рабочих поме­щений (цехов), оборудования, машин и механизмов, рабо­чих мест на соответствие безопасным условиям труда, раз­работке должностных инструкций и инструкций по охране труда.

В законе Украины «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ САНИТАРНОГО И ЭПИДЕМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ»Раздел 2 ст.4 говориться о правах граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью вследствие нарушения предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами санитарного законодательства.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

ЗАКОН

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

КОДЕКС ЗАКОНОВ

О ТРУДЕ

Конвенции

Международной организации труда (ратифицированные Украиной))

Стандарты предприятия

Законы Украины:

·Об общеобязательном государственном соцстраховании от НС

·Об отпусках

·О коллективных договорах

·О пожарной безопасности

·О здравоохранении

·Об использовании ядерной энергии и др.

общие

специальные

П О Д З А К О Н Н Ы Е А К Т Ы

НОРМАТИВНЫЕ

АКТЫ

ГОСГОРПРОМНАДЗОРА:

ДНАОП, НАОП, ДСН,

ДБН

ПОЛОЖЕНИЯ, ИНСТРУКЦИИ

ПРАВИЛА, ПОРЯДКИ ,

РЕКОМЕНДАЦИИ, НОРМЫ, ТРЕБОВАНИЯ,

ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ БЕЗОПАСНОСТИ,

ПЕРЕЧНИ

общегосударственные

отраслевые

ведомственные

АКТЫ МИНЗДРАВА:

ДСП, ДСанПиН,

СанПиН, СН

АКТЫ оставшиеся от СССР:

ГОСТ, СНиП, ВНТП, ВСН, ОНТП др.

отраслевые

межотраслевые

К сожалению, внушительные массивы стандартов и нор­мативов, конечно же, не становятся "бестселлерами" для всех без исключения работников предприятия. Да и собственник или руководитель не может изменить приказами самого от­ношения своих подчиненных к охране труда в целом. Неред­ко приходится, например, наблюдать, как из "бесхозно" ус­тановленного в офисе ксерокса сотрудница пытается дос­тать зажеванный лист бумаги, смело открыв его корпус. Ве­роятно, ее никто не предупредил, что на его отдельных эле­ментах напряжение достигает нескольких тысяч вольт, а бло­кировки имеют способность не срабатывать (тем более если их действие никто не проверяет).

Естественно, выполнение тех или иных требований зако­нодательства прежде всего сопоставляется с экономичес­ким результатом. Но как раз этот подход неприемлем, ког­да речь идет о Законе об охране труда. Последний требует, чтобы в первую очередь обеспечивались безопасность ра­ботника и безвредные условия труда. Причем отдельные нормы данного Закона начинают работать буквально сразу с момента регистрации субъекта предпринимательской де­ятельности.

Собственники предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы разрабатывают на основании ДНАОП и утверждают собственные положения, инструкции или другие нормативные акты об охране труда, действующие в пределах предприятия, учреждения, организации. В соответствии с Рекомендациями Госгорпромнадзора по применению „Порядка разработки и утверждения собственником нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии", утвержденного приказом Госгорпромнадзор от 12. 12. 1993 года № 132, к основным нормативным актам предприятия относятся:

— Положение о системе управления охраной труда на предприятии.

— Положение о службе охраны труда предприятия.

— Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия.

— Положение о работе уполномоченных трудовых коллективов

по вопросам охраны труда.

— Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний

работников по вопросам охраны труда.

— Положение об организации и проведении первичного и пов­торного инструктажей, а также пожарно-технического минимума.

— Приказ о порядке аттестации рабочих мест на их соответствие нормативным актам об охране труда.

— Положение об организации предварительного и периодического медицинских осмотров работников.

— Положение о санитарной лаборатории предприятия.

— Инструкции по охране труда для работающих по профессиям и видам работ. .

— Инструкции о порядке проведения сварочных и других огневых работ на производстве.

— Общеобъектовые и цеховые инструкции о мерах пожарной безопасности.

— Перечень работ с повышенной опасностью.

— Перечень должностных лиц предприятия, которые обязаны проходить предварительную и периодическую проверки знаний по охране труда.

— Приказ об организации бесплатной выдачи работникам определенных категорий лечебно-профилактического питания.

• Приказ об организации бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам предприятия, которые работают во вредных условиях

• Приказ о порядке обеспечения работников предприятия спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты