3.5. Оценка соответствия

Советом Европейского союза (ЕС) в 1989 г. был принят

документ «Глобальная концепция по сертификации и испытаниям

» с целью гармонизации правил по оценке соответствия

в странах - членах ЕС. Основная идея этого документа

состояла в формировании доверия к товарам и услугам

путем использования таких инструментов, как сертификация

и аккредитация, построенным по единым европейским

нормам. Это доверие должно было подтверждаться

качеством и компетентностью.

Реальные условия функционирования экономики, обеспечение

выполнения условий по присоединению Республики

Беларусь к ВТО потребовали обеспечения единой государственной

политики при осуществлении оценки соответствия

требованиям технических нормативных правовых

актов в области технического нормирования и стандартизации.

Правовые и организационные основы в этой области

были установлены Законом «Об оценке соответствия требованиям

технических нормативных правовых актов в области

технического нормирования и стандартизации», принятым

5 Января 2004 г.

Закон устанавливает следующие термины и определения

в этой области:

оценка соответствия — деятельность по определению

соответствия объектов оценки соответствия требованиям

технических нормативных правовых актов в области технического

нормирования и стандартизации;

аккредитация - вид оценки соответствия, результатом

осуществления которого является официальное признание

компетентности юридического лица в выполнении работ

по подтверждению соответствия и (или) проведении

испытаний продукции;

Система аккредитации Республики Беларусь — установленная

совокупность субъектов оценки соответствия,

нормативных правовых актов и технических нормативных

правовых актов в области технического нормирования

и стандартизации, определяющих правила и процедуры

аккредитации и функционирования системы в целом; '

аккредитованный орган по сертификации — юридическое

лицо, аккредитованное для выполнения работ по

•л-:.

подтверждению соответствия в определенной области аккредитации;

аккредитованная испытательная лаборатория

(центр) - юридическое лицо, аккредитованное для проведения

испытаний продукции в определенной области

аккредитации;

область аккредитации - сфера деятельности, в которой

аккредитованному органу по сертификации или аккредитованной

испытательной лаборатории (центру) предоставлено

право на выполнение работ по подтверждению

соответствия или проведение испытаний продукции;

подтверждение соответствия - вид оценки соответствия,

результатом осуществления которого является документальное

удостоверение соответствия объекта оценки

соответствия требованиям технических нормативных

правовых актов в области технического нормирования и

стандартизации;

форма подтверждения соответствия - установленный

порядок документального удостоверения соответствия

объекта оценки соответствия требованиям технических

нормативных правовых актов в области технического

нормирования и стандартизации;

схема подтверждения соответствия - установленная

последовательность действий, результаты которых рассматриваются

в качестве доказательств соответствия объекта

оценки соответствия требованиям технических нормативных

правовых актов в области технического нормирования

и стандартизации;

Национальная система подтверждения соответствия

Республики Беларусь - установленная совокупность

субъектов оценки соответствия, нормативных правовых

актов и технических нормативных правовых актов

в области технического нормирования и стандартизации,

определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия

и функционирования системы в целом;

сертификация - форма подтверждения соответствия, осуществляемого

аккредитованным органом по сертификации;

декларирование соответствия - форма подтверждения

соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом);

изготовитель (продавец) - юридическое лицо, в том

числе иностранное, или индивидуальный предприниматель,

осуществляющие производство и (или) реализацию

продукции;

заявитель на аккредитацию — юридическое лицо, обратившееся

с заявкой на аккредитацию;

заявитель на подтверждение соответствия - юридическое

лицо, в том числе иностранное, индивидуальный

предприниматель или персонал, обратившиеся с заявкой

на сертификацию, либо юридическое лицо, в том числе

иностранное, или индивидуальный предприниматель, обратившиеся

с заявкой о регистрации принятой ими декларации

о соответствии;

система управления качеством — часть общей системы

управления, включающая организационную структуру,

планирование, ответственность, методы, процедуры,

процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения качества

продукции и (ИЛР!) услуг;

система управления окружающей средой — часть общей

системы управления, включающая организационную

структуру, планирование, ответственность, методы,

процедуры, процессы, ресурсы, обеспечивающие выполнение

природоохранных требований;

реестр Системы аккредитации Республики Беларусь

совокупность данных, формируемых Комитетом по стандартизации,

метрологии и сертификации при Совете Министров

Республики Беларусь, о выданных аттестатах аккредитации,

внесении в них изменений и (или) дополнений,

приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении,

продлении срока их действия;

реестр Национальной системы подтверждения соответствия

Республики Беларусь - совокупность данных,

формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии

и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь,

о выданных сертификатах соответствия, сертификатах

компетентности, зарегистрированных декларациях о

соответствии, внесении в них изменений и (или) дополнений,

приостановлении, возобновлении, отмене, прекращении,

продлении срока их действия.

Оценка соответствия

Оценка соответствия осуществляется в целях:

• обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности

человека, имущества и охраны окружающей среды;

• повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

• создания благоприятных условий для обеспечения

свободного перемещения продукции на внутреннем и

внешнем рынках, а также для участия в международном

экономическом, научно-техническом сотрудничестве и

международной торговле.

Принципами оценки соответствия являются:

• гармонизация с международными и межгосударственными

(региональными) подходами в области оценки

соответствия;

• обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения

соответствия продукции отечественного и иностранного

производства;

• соблюдение требований конфиденциальности сведений,

полученных при выполнении работ по оценке соответствия.

Объектами оценки соответствия являются: продукция;

процессы разработки, производства, эксплуатации

(использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации

продукции; оказание услуг; система управления

качеством; система управления окружающей средой; компетентность

юридического лица в выполнении работ по

подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний

продукции; профессиональная компетентность персонала

в выполнении определенных работ, услуг; иные объекты,

в отношении которых в соответствии с законодательством

Республики Беларуси принято решение об

оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются: Республика

Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

аккредитованные органы по сертификации; аккредитованные

испытательные лаборатории (центры); заявители

на аккредитацию; заявители на подтверждение соответствия.

Оценка соответствия осуществляется в виде аккредитации

и подтверждения соответствия.

К документам об оценке соответствия относятся:

аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий

компетентность юридического лица в выполнении работ по

подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний

продукции в определенной области аккредитации;

сертификат соответствия - документ, удостоверяющий

соответствие объекта оценки соответствия требованиям

технических нормативных правовых актов в области

технического нормирования и стандартизации;

декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель

(продавец) удостоверяет соответствие производимой

и (или) реализуемой им продукции требованиям

технических нормативных правовых актов в области технического

нормирования и стандартизации;

сертификат компетентности - документ, удостоверяющий

профессиональную компетентность физического

лица (далее - персонал) в выполнении определенных работ,

услуг.

Документы об оценке соответствия действуют на всей

территории Республики Беларусь. ;

Знак соответствия Системы аккредитации Республики

Беларусь - знак, запущенный в установленном законодательством

порядке, свидетельствующий о проведе1

гии всех необходимых процедур аккредитации и о соответствии

аккредитованного органа по сертификации или аккредитованной

испытательной лаборатории (центра) требованиям

технических нормативных правовых актов в области

технического нормирования и стандартизации.

Знаки соответствия Национальной системы подтверждения

соответствия Республики Беларусь — знаки, защищенные

в установленном законодательством порядке,

свидетельствующие о проведении всех необходимых процедур

подтверждения соответствия и о соответствии маркированных

ими объектов оценки соответствия требованиям

технических нормативных правовых актов в области

технического нормирования и стандартизации.

Государственное регулирование в области оценки соответствия

включает:

• определение и реализацию единой государственной

политики;

• координацию работ по оценке соответствия;

• установление единых правил и процедур выполнения

работ по оценке соответствия;

• утверждение перечня продукции, услуг, персонала и

иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному

подтверждению соответствия в Республике

Беларусь.

Аккредитация

Аккредитация осуществляется в целях:

% подтверждения компетентности юридических лиц в

выполнении работ по подтверждению соответствия и

(или) проведении испытаний продукции в определенной

области аккредитации;

• обеспечения доверия изготовителей (продавцов) и

потребителей продукции (услуг) к деятельности аккредитованных

органов по сертификации и аккредитованных

испытательных лабораторий (центров);

• создания условий для взаимного признания результатов

деятельности аккредитованных органов по сертификации

и аккредитованных испытательных лабораторий

(центров) на международном уровне.

Принципами аккредитации являются:

• добровольность;

• открытость и доступность правил и процедур аккредитации;

• обеспечение равных условий для заявителей на аккредитацию;

• недопустимость ограничения конкуренции при аккредитации.

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия объектов оценки соответствия

требованиям технических нормативных правовых

актов в области технического нормирования и стандартизации;

• содействия потребителям в компетентном выборе

продукции (услуг).

Формы подтверждения соответствия. Подтверждение

соответствия может носить обязательный или добровольный

характер. Обязательное подтверждение соответствия

осуществляется в формах: обязательной сертифи

кации и декларированияподтверждение соответствиядобровольной сертификации.

соответствия.

осуществляется

Добровольное

в форме

4Q

4. УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

И АССОРТИМЕНТОМ ТОВАРОВ

4.1. КАЧЕСТВО ТОВАРОВ И ЕГО ПОКАЗАТЕЛИ

Качество товара - это совокупность его свойств и характеристик,

которые придают товару способность удовлетворять

обусловленные или предполагаемые потребности

покупателя. Если отдельное свойство или группа

свойств характеризуют какую-то одну сторону товара, то

качество выражает целостную его характеристику. Качество

включает в себя не все свойства товара, а только те,

которые связаны с удовлетворением конкретных потребностей

в соответствии с назначением товара. Кроме потребительских

свойств качество включает и другие свойства

товара, которые обеспечивают удовлетворение потребностей

проектировщиков, изготовителей, работников сферы

обращения и других, имеющих отношение к товару. Важнейшие

свойства, делающие товар полезным, могут проявляться

по-разному в зависимости от требований к качеству,

от условий потребления и типологии потребителей.

Часть свойств, составляющих качество, может оставаться

непознанной по причине их несущественности для потребителей

в данный период потребления.

Важной задачей товароведения является наиболее полное

выявление заложенных в товаре свойств, формирующих

его качество. Эти свойства могут проявляться на всех

стадиях жизненного цикла товара. Качество товара нельзя

объяснить и измерить в отрыве от его потребительной

стоимости и полезности. Нельзя отождествлять потребительную

стоимость и качество. Потребительная стоимость :>

то сам товар, обладающий полезностью и являющийся

конкретным благом. Товар как потребительная стоимость

является носителем его качества. Подобно тому как целое

не сводится к простой сумме его частей, качество не сводится

к простой совокупности его полезных свойств. Оно

выражает целостность, относительную устойчивость товара.

Все его свойства находятся во взаимосвязи, взаимообусловленности

и в противоречии между собой. Улучшение

одного свойства может привести к ухудшению других.

Например, повышение прочности ткани может вызвать

увеличение ее массы и ухудшение пошивочных свойств.

Учитывая противоречивую природу качества, необходимо

стремиться к оптимальной структуре свойств товара, составляющих

его качество.

Повышение качества товаров является важной задачей

нашего государства на этапе политических и экономических

реформ. Высококачественные товары наиболее полно

удовлетворяют потребности людей, обладают конкурентоспособностью

на мировом рынке, срок их службы более

продолжителен, они безопасны для здоровья людей и окружающей

среды. Расходы потребителей на потребление

таких товаров, обслуживание, уход и ремонт сокращаются.

При решении проблемы качества нужно исходить из

коренных изменений в управлении экономикой. Ускорение

научно-технического прогресса и роста эффективности

производства неотделимы от радикального улучшения

качества товаров.

Показатель качества товара — это количественная характеристика

одного или нескольких свойств товара, составляющих

его качество. Показатель качества количественно

характеризует степень пригодности товара удовлетворять

определенные потребности. Номенклатура показателей

качества конкретного товара зависит от его назначения.

У товаров, выполняющих несколько разнородных

функций, номенклатура показателей может быть очень

широкой, у товара одноцелевого назначения она будет

значительно уже.

В зависимости от характеризуемых свойств показатели

качества делятся на следующие группы: показатели назначения

(функциональные); показатели надежности; эргономические

показатели; эстетические показатели; показатели

технологичности; показатели транспортабельности;

показатели стандартизации и унификации; патентно-правовые

показатели; экологические показатели; показатели

безопасности; экономические показатели и показатели

однородности. На стадии товарного обращения на внутреннем

рынке патентно-правовые, а также показатели

технологичности, стандартизации и унификации, как

правило, не используются.

В зависимости от количества характеризуемых свойств

показатели делятся на единичные и комплексные. Единичный

показатель количественно характеризует одно простое

свойство. Комплексный показатель характеризует одним

числом одновременно несколько свойств товара или сложное

свойство. Если по показателю качества судят о качестве

товара в целом, то такой показатель называется определяющим.

Он может быть единичным и комплексным.

Различают показатели фактические, базовые и относительные.

Фактический показатель - это конкретный единичный

или комплексный показатель, установленный для

данного товара. Базовый показатель - это показатель,

принятый в качестве исходного при сравнении с фактическим

при оценке качества. Относительный показатель соотношение

фактического и базового показателей.

По способу выражения показатели бывают размерными,

выражаемыми в различных единицах измерения, и

безразмерными, выражаемыми в долях единицы или в

процентах. Особым видом показателя является интегральный

показатель, который выражает соотношение полезного

эффекта товара и суммарных затрат на его разработку,

изготовление, обращение и потребление. По существу - это

соотношение потребительной стоимости и стоимости.

Методы определения показателей качества следующие:

органолептический, регистрационный, расчетный,

измерительный, экспертный и социологический.

Органолептический метод основан на определении

показателей с помощью органов чувств человека: зрения,

обоняния, слуха, осязания, вкуса. Показатели выражаются

в баллах. Метод прост, доступен, но недостаточно объективен.

Широко используется в практике торговли.

Регистрационный метод основан на наблюдении и подсчете

числа определенных предметов, событий, случаев,

затрат, явлений. Может быть использован при статистическом

контроле качества товаров, при опытной носке изделий.

Расчетный метод основывается на определении показателей

качества расчетным путем, т. е. с помощью математических

формул с использованием других показателей,

полученных иными методами.

Измерительный метод является наиболее объективным,

дающим точные результаты. Показатели в данном

случае определяются с помощью технических средств измерения.

Этот метод требует высокой квалификации работников,

проводящих измерения, и значительных материальных

затрат и времени. Перспективными направлениями

такого метода являются ускоренные экспресс-методы

и методы неразрушающего контроля.

Экспертный метод основан на определении показа

телей путем обобщения мнений группы квалифици

рованных специалистов-экспертов в количестве 7—

12 человек. Показатели обычно выражаются в баллах.

Социологический метод основан на сборе и анализе

мнений фактических или потенциальных потребителей

товара с помощью анкет, устного опроса, проведения выста

вок-продаж и пр. Опрашивается большое количество потре

бителей (от нескольких десятков до нескольких тысяч).

4.2. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ

НА КАЧЕСТВО ТОВАРОВ

Факторы, влияющие на качество, можно разделить на

факторы, формирующие качество, и факторы, влияющие

на сохранность качества товаров. Качество товаров формируется

на стадиях их разработки и изготовления. На

стадиях товарного обращения и потребления, в частности

при транспортировании, хранении, реализации и потреблении,

необходимо воздействие на товар факторов, обеспечивающих

сохранность сформированного качества.

К факторам, формирующим качество товаров, относят

исходные материалы и сырье, конструкцию изделия и

технологическую обработку.

Химический состав, структура и свойства исходных

материалов во многом определяют свойства и качество готовых

изделий. Материалы можно разделить на основные,

вспомогательные и комплектующие. Решающее

влияние на формирование качества оказывают основные

материалы, которые по происхождению могут быть природные

и химические. Последние, в свою очередь, делят

на искусственные, полученные путем химической обработки

природных полимеров - целлюлозы, белков, и синтетические,

полученные в результате органического

синтеза из мономеров). По химическому составу различают

органические и неорганические материалы.

Определенное влияние на формирование качества оказывают

вспомогательные и отделочные материалы, например,

лаки, краски, нитки, фурнитура и т. п. Конструкция,

т. е. конфигурация и размеры отдельных деталей и

узлов, способы их соединения и взаимодействия, соотношение

между отдельными деталями, влияют на эффективность

выполнения товаром своих функций, удобство пользования

им, надежность, долговечность и внешний вид.

В процессе технологической обработки исходных материалов

используются механические, термические, физико-

химические операции, что приводит к формированию

качества готового изделия. Изделию придаются необходимыя

форма, внешний вид, изменяются в нужную сторону

свойства материалов, причем обработка проводится с учетом

свойств материалов и готового изделия. Из одного и

того же материала, используя различные виды технологической

обработки, можно получить различные по своим

свойствам товары. Особое место в технологических операциях

для улучшения внешнего вида товаров и ряда потребительских

свойств занимают отделочные операции, в том

числе нанесение декоративных и защитных покрытий,

шлифование, полирование, раскраска и т. д.

Сформированное качество необходимо сохранить на стадиях

распределения (обращения) товаров и их потребления.

С К факторам, способствующим сохранению качества,

относят упаковку, условия транспортирования, хранения,

реализации и потребления.

В торговых предприятиях ухудшение качества товаров

может происходить под воздействием неблагоприятных

факторов социальной и физической сред. Упаковка

предохраняет товары от воздействий внешней среды,

механических повреждений, влаги, кислорода воздуха,

света, атмосферных осадков. Упаковка - это средство или

комплекс средств, обеспечивающих защиту товара от

повреждений и потерь, а окружающую среду - от

загрязнения. К упаковке относятся тара и упаковочные

материалы.

Тара представляет собой оболочки различной конструкции

для размещения в них единицы или определенного

количества товара с целью удобства его транспортирования

и хранения и для обеспечения сохранности.

Упаковочные материалы используют для изготовления

тары и в качестве вспомогательных материалов при

упаковке.

Различают внутреннюю упаковку, или потребительскую

тару, и внешнюю упаковку, или транспортную тару.

К потребительской таре относится упаковка каждого изделия

или какой-то части массы или объема товара. Это

коробки, бутылки, флаконы, банки, тубы, пакеты. Такая

тара должна быть художественно оформленной, потому

что она формирует товарный вид изделий. Транспортная

тара используется для удобства транспортирования товара

и при погрузочно-разгрузочных операциях. Внешнюю

тару подразделяют на жесткую (ящики, бочки, бидоны),

полужесткую (корзины, рогожные кули, короба, картонные

ящики) и мягкую (мешки, пакеты, кипы).

Упаковка не только защищает товар, но является и

носителем маркировки.

Маркировка товара - это обязательная информация,

нанесенная на товар или упаковку в виде символов, знаков,

меток, рисунков, клейм. В маркировке содержится

информация о товаре, его изготовителе, способах ухода за

ним, о таре, о грузоотправителе и грузополучателе и пр.

Маркировку наносят непосредственно на товар, на ярлыки,

прикрепленные к товару, на тару - непосредственно

или с помощью бирок, этикеток и ярлыков. Способы и содержание

маркировки устанавливаются нормативными

документами. Особую роль в маркировке играет товарный

знак предприятия-изготовителя или фирменная марка.

Товарный знак представляет собой зарегистрированный в

установленном порядке, оригинально оформленный отличительный

знак предприятия-изготовителя, служащий

своего рода визитной карточкой.

Транспортирование товаров осуществляется автомобильным,

железнодорожным, водным, воздушным и гужевым

транспортом. При транспортировании наблюдаются

наибольшие товарные потери (до 50 % всех потерь и порчи

товаров). На сохранность качества товаров во время перевозок

влияют следующие факторы: подбор соответствующего

вида транспорта, техническое состояние транспортного

средства (вагона, автомобиля, прицепа, судна, самолета),

способ и условия погрузочно-разгрузочных работ, способ

укладки в транспортном средстве, условия транспортирования,

продолжительность перевозки. При выборе способа

транспортирования необходимо учитывать природу товаров

и их возможные изменения при различных воздействиях.

При выборе транспортного средства необходимо учитывать

его специфические характеристики: вместимость, возможную

скорость движения, механические и климатические

воздействия на товары в процессе транспортирования.

Ухудшение качества товаров может произойти в результате

использования неисправных, грязных и неочищенных

транспортных средств. Укладка грузов в транспортное

средство должна обеспечивать полную сохранность качества

товара. При движении транспорта не должно происходить

сдвига и смещений грузовых мест и их трения.

Хранение. Значительная часть товаров из производства

попадает непосредственно в продажу, а часть предварительно

поступает на хранение в подсобные помещения розничных

торговых предприятий и на склады оптовых баз.

Не все товары одинаково способны сохранять свое качество

в процессе хранения при нормальных условиях. Для

каждой группы товаров с учетом их свойств разрабатываются

инструкции по хранению. В помещениях, где хранятся

товары, должны поддерживаться определенные климатические

условия: температура и влажность воздуха, световой

режим. Товары следует предохранять от вредного

воздействия пыли, микроорганизмов, насекомых и грызунов.

Необходимо также соблюдать установленные в стандартах

сроки хранения отдельных товаров. При поступлении

товаров на хранение их размещают на специальном

оборудовании (стеллажи, подтоварники, поддоны, полки,

кронштейны, вешалки и др.). Между оборудованием для

размещения товаров и стенами должны быть достаточной

ширины проходы для выполнения складских операций и

вентилирования помещений. Нельзя размещать товары

вблизи отопительных приборов, осветительных ламп. Следует

избегать нежелательного товарного соседства. Необходимо

строго соблюдать правила противопожарной и санитарной

безопасности. Ядовитые и легковоспламеняющиеся

товары надо хранить в изолированных помещениях.