66. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

*Бюдж. процесс – процесс разработки, принятия, испол-я мест. бюджета и отчета.

*Бюдж. процесс - реглам-ная нормами пр. деят-ть ОМСУ и ин. уч-ков бюдж. процесса по составл., рассмотр, утвержд-ю и испол-ю мест. бюдж, а также по контролю за его исполн.

*Полномочия ОМСУ МО в области орг-ции бюдж-го процесса по отн-ю к мест. бюджету регул-ся БК РФ, НПА органов МСУ.

Общ .продолжительность бюдж. проц. по мест. бюджету составляет 1год 8мес, в т.ч:

а) I этап - прогноз-е доходной и расходной частей бюджета на очередной фин-ый год на основе анализа фин.- эконом. положения МО в текущем фин. году; формир-е проекта местн. бюдж. на очередной фин. год;

б) II этап - рассмотр-е и утвер-е бюдж. на очередной фин. год;

в) III этап - исполн-е бюджета МО;

г) IV этап - завершение операций по испол-ю бюджета, рассмотр. и утвержд. отчета об исполн. бюджета за отчетный год.

Участники:

* Рук-тель МО;

* муницип-ое Собрание;

* Рук-тель муниципалитета;

* финанс. орган муниципалитета;

* органы, уполномоченные осуществлять сбор доходов бюджета;

* иные органы, на кот Здат-вом РФ возложены бюдж, налоговые и иные полномочия

* муницип. бюджетные учрежд., муницип. унитарные предприят., др. получатели бюдж. средств.

67. Местные налоги и сборы. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов

*Мест. налоги и сборы – налоги и сборы, устанав-мые НПА представ-х ОМСУ в соответ. с НК РФ и З.-ми Sb РФ и обязат. к уплате на всей тер-и соответств. МО.

*Включают:

- налог на имущ физ лиц;

- земельный налог;

- регистрационный сбор с физ лиц, заним-ся предпр-ой деят-ю;

- курортный сбор;

- сбор за право торговли;

- целевые сборы с граждан и предприятий, организ, учрежд;

- налог на рекламу;

- налог на перепродажу автомобилей, вычислит. техники и персон-х компьютеров;

- лицензированный сбор за право торговли винно-водочными изделиями;

- лиц-ный сбор за право провед. местн. аукционов;

- сбор за парковку а/втранспорта;

- сбор за открытие игорного бизнеса;

- налог на содерж. жилищн. фонда и объектов соц-культ. сферы.

*Конкр размеры нал-х ставок местн. налогов устанав-ся З.-дат. актами Sb РФ и ОМСУ с учетом предельных нал-х ставок, предусмотр-х ФЗ.

*Мест налоги и сборы зачисл-ся в соотв-е мест. бюджеты (внебюдж. фонды) и явл-ся источн. доходов этих бюджетов (внебюдж-х. фондов).

Доходы мест. бюдж. от регион. налогов:

* зачисл-ся в мест. бюджеты по налог-м ставкам, установл-м З-ми Sb РФ в соотв. с Здат РФ о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений;

* могут зачисляться доходы от определ-х видов регион-х налогов и сборов, подлежащ. зачисл. в соотв. с З.-дат. РФ о налогах и сборах в бюджет Sb РФ;

* в бюдж. поселений, вход-х в состав муниц. района, в соотв. с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установ-ми реш-ми представит. органа муниц. района, могут зачисляться доходы от регион. налогов и сборов, подлеж-е зачисл. в соотв-и с З Sb РФ в бюджеты муниц. районов;

* доходы от регион-х налогов и сборов зачисляются в бюджеты ГО по налоговым ставкам и (или) нормативам отчислений, установ-ым З-ми Sb РФ в соотв. с Здат РФ о налогах и сборах для зачисл. дохода от соотв-го регион-го налога (сбора) в бюджеты поселений и установ-м З-ми Sb РФ в соотв. с Здат РФ о налогах и сборах для зачисл. дохода от соответ-го регион-го налога (сбора) в бюдж. муниц. районов.

Доходы мест. бюдж. от фед. налогов:

* зачисл-ся в местн. бюдж. по нормативам отчислений;

68. Доходы местных бюджетов от фед-х и регион. налогов.

Фин. оновы МСУ регулир-ся З. "ОМСУ"

Бюджет - свод расходов и доходов, утверж-ый предст. органом в качестве акта, имющ-го силу.

Доходы от фед-х налогов:

*федер-ыми признаются налоги и сборы, кот-е устан-ся НКРФ и обязательны к уплате на всей тер-рии суб. РФ

Доходы от регион. налогов:

*регион-ми приз-ся налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ и З суб-ов РВ, водимые в действие в соотв. с НКРФ, З. суб-ов РФ и обязательны к уплате на тер-риях соотв-щих суб-ов РФ.

69. Межбюджетные отношения муниципальных образовании

Межб-ые отн-ия представл. собой совокупность отн-ий м/у орг-ми гос. власти РФ, орг. гос. власти суб. РФ и МСУ по поводу разгран-ия и закрепления бюдж. правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответ-ти орг. власти в области составления, утверждения и испол-я бюд-ов и бюджгого процесса.

Совокупность межбюдж. отнош-ий основ-ся на бюдж-ом федерализме.

Межб-ные отн-ия базируются на след. принципах:

-распредел. и закрепл. расходов и доходов бюдж-ов по уровням бюдж-ой сист.;

-равенство бюдж-ых прав суб. РФ, МО;

-выравнивание уровней миним. бюджетной обеспеченности суб. РФ, МО;

-равенство всех бюджетов во взаимоотнош-ях с федер. бюджетом

-равенство местн. бюджетов во взаимоотнош-ях с бюджетами суб. РФ.

Фин. рес-сы, необх-мые для осуществ. отдельн. гос. полномочий, не относ-ся к предметам ведения РФ, суб. РФ, муницип. образ-ний, передаваемые из соответ-го бюджета, предусм-ся в бюджете, из кот-го передаются расходы, как отдельн. вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные фед-му бюджету, бюджету суб. РФ, местн. бюджету в качестве обеспечения отдельн. гос. полномоч, учит-ся в соответ-щем бюджет как доход в форме безвозмездных перечислений.

В теч. фин. года органы законодат., представит. и исполнит. власти, представит. органы МСУ не могут принимать решений, привод-х к увелич. расходов бюджетов либо снижен. доходов бюджетов др. уровней бюдж. сист., без внесения изменений и доп-ий в соотв-щие З о бюджетах, компенс-щих увелич. расходов, сниж. доходов.

С целью реализации принципа равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с фед-м бюджетом необходимо установление единых для всех субъектов РФ нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ и единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов.

Нормативы фин-х затрат на предостав-е гос. услуг, нормативы мин-ой бюджетн. обеспеченности, являющиеся основой для расчета фин. помощи суб. РФ из фед. бюджета, опред-ся на основе единой методики с учетом соц-экон-их, географ-их, климатических и других особенностей суб. РФ.

Соглашения между РФ и суб. РФ, содерж. нормы, нарушающие единый порядок взаимоотнош. м/у фед. бюджетом и бюджетами суб РФ, и др. полож., уст-ые бюдж. кодексом, фед. З о фед. бюджете на очередной фин-ый год, являются недейств-ми.