4. Источники МуП яв-ся мпа

не все МПА яв-ся источниками МуП

если мпа касается не орг. МСУ, а уже осущ-ия МСУ, в к-то сфере, то это будет акт той отрс, к кот. эта сф. относится, но не будет актом МуП

МПА (ст.2 ЗМСУ) решение, принятое непосредственно населением МО, по ? мест. значения, либо Решение, приянтое орг-ми МСУ или должн. лицом МСУ по ? мест. значения, либо по ? осущ-ия отдельных гос полномочий, либо по иным ?, отнесенным к полномочиям орг-ов МСУ или должн. лиц МСУ, документально оформленное, обязательное для исполнения на тер-ии, уст-ее или изм-ее общеобязтаельное правило, либо имеющее инд. хар-р.

подробно МПА регулируются гл.7 ЗМСУ, так же в ст.7 ЗМСУ содержаться общие положения об МПА

предусм. ведение регистра МПА

Регистр - 2-х ступенчатый:

1. регистр МПА суб РФ

ведеться орг. гос власти суб. РФ в соответ. с З суб.

ex. СПб - дейтсвуте З СПб 3.12.08 " о регистре МПА СПб"

2. федеральный регистр

состоит из регистра суб-ов РФ

ведение фед регистра МПА осущ. МинЮст

Пост. Прав-ва РФ 10.09.08 №657 - утв. положение "о введении фед регистра МПА"

Регистр:

- вкл. только нормативные МПА

- не яв-ся форматом обретения актом юр.силы, т.е. юр. сила возникает вне зависимости от вкл в регистр ( в этом отличие от процедуры регистр-ии Уставов МО, кот. могут обрести юр.силу, только в случае регистр.)

- некот. суб РФ предприняли попытку при вкл в регистр контролировать законность МПА - попытка неуд., т.к. юр сила имеется и без вкл в регистр.

7. Конституционные основы местного самоуправления в РФ закреплены в К РФ.

Ее принятие в 1993 г. положило начало новому периоду развития МСУ в РФ. К РФ 1993 г. закрепила МСУ в качестве одной из основ конст-го строя России. Ч. 2 ст. 3 К устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также ч/з орг гос власти и органы МСУ. След-но МСУ явл-ся одним из предусм-х К РФ способов реализации публ. вл. в РФ.

К РФ закрепляет общие принципы построения и функ-ния мун. вл., единые для всей системы МСУ в РФ, а также гос. гарантии осущ-ния МСУ.

ст. 12 К РФ:

-Основополагающие нормы о независимости МСУ.

Гл. 8 К РФ посвящена орг-ции МСУ в РФ:

-устанавливаются основные ф-мы и способы осущ-ния МСУ,

-тер-ные основы МСУ,

-основные полномочия его органов.

В ст. 130 К РФ констатируется, что МСУ в РФ обеспечивает сам-ное решение населением ? местного значения, владение, пользование и распоряжение мун. собст-тью. Оно осущ-ся гр-ми путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, ч/з выборные и другие орг МСУ.

В ст. 131 фиксируются гарантии терр-ого верховенства (самостоятельности) МСУ:

-основной круг территорий, на которых может осуществляться МСУ (городские, сельские поселения);

-запреты на изменение границ тер-ий, в кот. осущ-ся МСУ, без учета мнения населения соответствующих территорий.

В ст. 132 определяется круг ? местного значения (предметы ведения местного самоуправления), в решении кот. органы МСУ сам-ны:

-управление мун. собст-ью;

-формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

-установление местных налогов и сборов;

-осуществление охраны общ-го порядка;

-решение иных ? местного значения.

В ст. 133 К РФ устанавливает запрет на ограничение тех прав МСУ, кот. закреплены в К РФ и ФЗ.