84. Основные этапы развития западноевропейской интеграции.

Наиболее полно интеграция развивалась в Европе. Идея ее объединения появилась давно, но практически реализовалась только начиная со 2-й пол. 50-х гг.ХХ в. В 1957 г. в момент создания ЕС в него входили 6 стран (Германия, Италия, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). К маю 2004 г. ЕС представлял собой крупнейшее эк. и полит. интеграционное объединение, в составе кот. были 25 европ.гос-в: Финляндия, Швеция и Австрия (вошли в 1995); Венгрия, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония, Мальта и Кипр (вошли в мае 2004). Процесс становления этого интегр.объединения занял достаточно долгое время. В 1945-1950 гг. США в Европе начали осуществлять т.н. «план Маршала», связанный с эк.помощью западноевроп.странам. Для регулирования этой помощи в 1948 г. была создана Организация эк.сотрудничества (потом стала ОЭСР). В 1948 г. был создан таможенный союз Бенилюкс, в кот.входили Бельгия, Нидерланды, Люксембург. В 1951 г. было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), в кот. вошли Франция, Германия, Италия и страны Бенилюкса. В 1957 г. эти 6 стран подписали договор о создании ЕЭС и Евратом. При этом ими руководил один орган – Комиссия ЕЭС-Евратом. Сначала первые 10 лет своего развития ЕЭС находилось на этапе создания зоны свободной торговли, а к таможенному союзу перешло в 1968 г. С конца 70-х гг. в ЕЭС одновременно с процессом формирования единого таможенного пространства началось создание единого валютно-фин.пространства. В марте 1979 г. была сформирована Европейская валютная система с фиксир., но регулируемыми валютными курсами и с совместной расчетной валютой стран сообщества – ЭКЮ. «Общий рынок» стал этапом настоящего «переплетения» нац.эк-к. Западноевроп.страны договорились не только о свободном перемещении через границы товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы. В конце 1985 г. странами сообщества был принят Единый европ.акт, кот. предусматривал создание к концу 1992 г. единого внутр.рынка, т.е. эк.пространства, где нет внутр.границ и обеспечена свобода передвижения граждан, товаров, услуг, капиталов. В 1993 г. вступил в силу Маастрихтский договор. С ним вводилось единое гражданство ЕС, полит.союз и создавался Экон. и валютный союз. С 1 января 1999 г. ввели общую валюту – евро. Началась создаваться «зона евро», и на начало 2004 г. вне ее были только Великобритания, Дания, Швеция.

85. Принципы организации и механизм функционирования Европейского Союза.

Важнейшее значение в процессе становления европейской интеграции играет Маастрихтский договор о Европейском Союзе, принятый в декабре 1991 г. В соответствии с договором образуется: •единое европейское гражданство - все граждане го­сударств-членов приобретают гражданство ЕС наряду с нац.гражданством; •политический союз - общая внешняя политика, по­вышение роли европарламента, общая политика в обла­сти внутренних дел и правосудия; •эк. и валютный союз (ЭВС). Европ.валютный союз с единой валютой евро включает только те страны, чей дефицит гос.бюджета – не более 3% ВВП, накопленный гос.долг – не более 60% ВВП и др. Согласно Договору, основные направления эк. политики ЕС и стран-членов в процессе создания эк. союза будут определяться Советом Министров. Он обязан отслеживать ход эк. развития в каждой стране и в случае несоответствия с проводимой ЕС эк. политикой принимать соотв. меры. Сейчас решаются задачи повышения эффективности Европейского валютного союза. Последний этап формирования зоны евро был осуществлен с 1 января 2002 г., когда € вошел в наличное обращение, Золотовалютные резервы стран еврозоны составляли в 2000 г. 266 млрд долл. На начало 2003 г. вне зоны € оставались такие страны —члены ЕС, как Великобритания, Дания и Швеция. Огромное значение имеет Шенгенское соглашение о полном устранении контроля за передвижением всех граждан (про­живающих на территории стран, подписавших этот доку­мент) и едином визовом контроле. С начала 1999 г. действует Европейская система центральных банков (ЕСЦБ), а созданный Европейский центральный банк (ЕЦБ) использует € для формирования единой денежной политики стран-участниц. ЕСЦБ также поощряет внедрение € на мировых валютных рынках, причем ее собственные операции на них проводятся только в €. ЕС в настоящее время располагает целой системой институтов. Главными органами ЕС являются: 1.Европейский совет (Совет Европейского Союза) — орган глав правительств государств-членов, в состав кот. входит также президент Комиссии. Единый европейский акт юридически закрепил положение Совета как верховного политического органа ЕС; 2.Европейская комиссия (Комиссия Европейских Сообществ - КЕС) — исполнительный орган ЕС, кот. разрабатывает законодательство ЕС как по инициативе, так и по поручению Европейского парламента или Европейского совета. Члены Комиссии независимы в своей деят-ти от нац. правительств, поскольку она (вместе с Европейским парламентом) является наднац. органом; 3.Европейский парламент — избирается в ходе прямых всеобщих выборов. Он участвует в законодательном процессе ЕС и осуществляет контроль за деят-ю Европейской комиссии; 4.суд Европейского союза (Европейский суд) — состоит из 15 судей (по одному от каждого государства-члена) и дополнительно одного судьи, а также 9 юридических советников. Суд урегулирует разногласия стран-членов ЕС между собой и ЕС, между институтами ЕС, между ЕС и юридическими и физическими лицами; выдает заключения по междун. соглашениям; выносит предварительные постановления (не имеющие юридической силы) по делам, переданным ему нац. судами. Суд налагает штрафы на гос-ва-члены ЕС, не выполняющие его постановлений. Кроме центральных, в ЕС действуют рабочие органы: Палата аудиторов, Экономический и социальный комитет и Комитет регионов — консультативные органы, обеспечивающие соблюдение интересов различных эк. и социальных категорий граждан и регионов; Европейский инвестиционный банк, задачей кот. является кредитование проектов, связанных со структурным переустройством в странах - членах ЕС; Европейский центральный банк, отвечающий в качестве независимого органа за кредитно-денежную политику в валютно-эк. союзе. Специфическим инструментом является единый бюджет ЕС, составлявший в 2001 г. более 92 млрд. €. Доходы этого бюджета формируются за счет собственных ресурсов ЕС, в том числе таможенных пошлин, установленных в рамках Единого таможенного тарифа ЕС на импортируемую на территорию Союза продукцию; налогов на импорт с/х товаров из третьих стран, ввозимых на территорию ЕС; отчислений гос-ми-членами в размере 1 % от собираемого НДС. Кроме этого важным источником единого бюджета ЕС являются отчисления гос-в-членов, определяемые в соответствии с величиной их ВНП. На международной арене ЕС выступает в роли весьма активного партнера. Не обладая достаточным коли­чеством собственных ресурсов, ЕС вынужден компенсиро­вать их посредством расширения международных торговых связей. Главными конкурентами ЕС на международных рын­ках выступают США и Япония.