Перспективы развития

Итак, отечественная химическая промышленность обладает технологическим потенциалом, продукция зачастую превосходит зарубежные аналоги, тем не менее, отрасль испытывает значительные сложности.

Значительная изношенность основных фондов требует серьёзных затрат на модернизацию. Снижение загруженности производственных мощностей увеличивает издержки. Основным препятствием для успешного развития является ценовая неконкурентоспособность отечественной продукции по сравнению с зарубежными аналогами, кроме того, отрасль является наиболее чувствительной к изменению импортных тарифов. Политика снижения импортного тарифа в связи со вступлением в ВТО обострит проблему низкой ценовой конкурентоспособности отечественной химической продукции, что в условиях удорожания энергосырьевых ресурсов и дефицита средств для модернизации производств создает условия для дальнейшего вытеснения российских товаров зарубежными аналогами в ущерб отечественным продуцентам. Это негативно отразится и на тех секторах экономики РФ, где высока степень химизации, прежде всего на автомобилестроении, строительстве, текстильной промышленности.

Таким образом, в настоящее время отечественная химическая промышленность не готова к вступлению в ВТО. более того, для успешного развития отрасль нуждается в государственной поддержке. Так, некоторые товары необходимо защищать повышенными тарифами, с другой стороны определённые группы товаров импортируются по причине отсутствия собственных производственных мощностей. Поэтому необходима гибкая тарифная политика.

Вызывают вопросы тарифные предложения РФ. С одной стороны на химикаты, для производства которых Россия имеет собственные производственные мощности, достаточные для удовлетворения потребностей (лакокрасочные материалы, пластмассы, шины, синтетические нити, отдельные органические и неорганические продукты), тарифы предлагается понизить.

Помимо указанных причин препятствием для развития отрасли являются также санкции, применяемые против отечественных предприятий на внешних рынках. Тем не менее, не приходится ожидать сокращения мер по вступлении России в ВТО. Ежегодно количество антидемпинговых расследований против стран-членов ВТО возрастает (со 156 в 1995 году до 360 в 1999). В основном объектом расследования является металлургическая продукция и химикаты. Следует отметить, что для обеспечения адекватности процедур проведения антидемпинговых расследований важно добиться статуса страны с рыночной экономикой.

Рекомендации

Исходя из вышеизложенного представляется необходимым принять следующие меры:

1. Провести структурную перестройку промышленности, а также разработать и внедрить государственную программу эффективного развития промышленности, включающую в себя в числе прочего таможенное регулирование, налоговую политику.

2. По всем секторам экономики России провести тщательное рассмотрение социально-экономических последствий снижения ставок ввозных таможенных пошлин, а также введения прочих норм ВТО.

3. Ни в коем случае не форсировать вступление в ВТО, а также добиваться значительных имплементационных периодов с целью подготовки промышленности к функционированию в рамках ВТО.

4. В области таможенной политики предлагается дифференцированный подход к установлению импортных тарифов. При этом за основу необходимо принимать не только степень переработки сырья, но и учитывать такие факторы как:

• значение продукта в обеспечении экономической и оборонной безопасности;

• наличие собственных производств, способных обеспечить потребности в конкурентоспособной продукции;

• ограниченность технико-экономических условий для повышения конкурентоспособности.

5. В области переговоров по вступлению в ВТО:

   • Не допускать, чтобы конечный уровень связывания тарифа для продукции, производимой в России в достаточном объеме и по своим качественным характеристикам не уступающей зарубежным аналогам, был ниже действующей ставки ввозной таможенной пошлины.

   • При продолжении переговоров о вступлении России в ВТО в ближайший период по наиболее чувствительным к конкуренции химическим продуктам отстаивать внесенные в последнюю редакцию тарифных предложений повышенные тарифы и имплементационные периоды на следующие продукты.

   • Также при установлении тарифов необходимо обращать внимание на продукцию, остро нуждающуюся в защите, но не учтенную в тарифных предложениях РФ.

   • По продукции, импорт которой определяется отсутствием собственных мощностей, предусмотреть снижение тарифов до минимального уровня и установить имплементационный период равным 0. (см. приложение 3)

   • Необходимо детально изучить практику применения защитных мер в рамках ВТО, и проанализировать возможность ответных мер, а также методов, позволяющих добиваться расследований на общих основаниях.