Трудности формализованного подхода

1. Применительно к авиастроению существуют значительные трудности в нахождении экономической «базы» для определения необходимого уровня ставок тарифа по отношению к финальной продукции – магистральным самолетам.

2. С учетом существующей практики развития импорта, анализ конкурентоспособности отечественных и западных ВС нужно проводить, сравнивая отечественные новые ВС с как новыми, так и подержанными зарубежными ВС.

3. Анализ существующих цен и издержек отечественной продукции носит во многом качественный характер (использование различных поправочных коэффициентов, дефляторов и т.д.) по причине длительных сроков производства продукции (1990-2000), предлагаемой сегодня в качестве «новой». Сравнение их с западными аналогами существенно затруднено применением различных систем бухгалтерского учета.

4. Номенклатура изделий авиационной промышленности характеризуется громадным количеством и разнообразием, которую невозможно реально согласовать в рамках попозиционной разбивки тарифных предложений.

Оценка уровня ставок импортного тарифа

1. Воздушные суда (Летательные аппараты – по классификации Таможенных предложений…)

Импортные тарифы на воздушные суда базируются на сопоставительных расчетах, позволяющие оценить требуемый уровень таможенных тарифов на магистральные воздушные суда, при которых обеспечиваются хотя бы равные конкурентные условия для отечественных воздушных судов по сравнению с их западными аналогами с учетом преимуществ последних, обеспечиваемых доступностью капиталов (более выгодные условия лизинга, возможность оперативного привлечения средств для обеспечения адаптации к требованиям рынка, включая развитие сети обслуживания своих воздушных судов и др.).

По результатам расчетов получено, что равные условия (равная рентабельность эксплуатации отечественными авиакомпаниями на типовых маршрутах МВЛ и ВВЛ) достигаются при уровне таможенных тарифов

Для ДМС – не менее – 18-20%

СМС - 18 – 25%

БМС и РС - 20-25%

В соответствии с результатами расчетов и особенностей положения на внутреннем рынке предлагается установить для гражданских самолетов (позиции 8802 40 100 1, 8802 40 100 2 и 8801 40 100 9 тарифных предложений) ставку начального уровня связывания в 30%, конечного уровня – 20%, имплементационный период не менее 5 лет и до 10 лет.

Таким образом ставки тарифов должны составлять:

Начальная ставка	Конечная ставка	Имплементационный период
30%	20%	До 10 лет

2. Двигатели

По авиационным двигателям (позиции 8411 11, 8411 12, 8411 21, 8411 22 и др.) представляется возможным сохранить предлагаемый начальный уровень (25% для ТРД и 30% для ТВД) и установить единый конечный уровень 20%, учитывая возможность адресного снижения тарифов по сравнению с указанным уровнем.

Таким образом, тарифы должны составлять:

Начальная ставка	Конечная ставка	Имплементационный период
20-30%	15%	До 10 лет

3. Узлы и комплектующие (исключая двигатели)

а) Попозиционный анализ узлов и комплектующих затруднен разнообразием и количеством номенклатуры. Для определения уровня тарифов на части изделий нужно учитывать тот факт, что многие изделия или уже не производятся российской промышленностью, или их уровень конкурентоспособности (цена, качество и технические параметры) очень низок. Поэтому, принимая во внимание реальный рост тарифной защиты изделий от уменьшения ставок на их части (в общем виде реальный уровень можно подсчитать по формуле = Тсбор + Цсбор ((Тсбор - Тузл)/(Цсбор - Цузл)), можно оценить следующий средний уровень тарифных ставок на части изделий (исключая летательные аппараты и двигатели):

Начальная ставка	Конечная ставка	Имплементационный период
До 10%	До 7%	До 6 лет

б) Импортные тарифы на комплектующие и ГИЗы ( от 40 до 60 % в стоимости новых отечественных самолетов) – включая, но не ограничиваясь, пилотажно-навигационное оборудование, радиосвязное оборудование, вычислительное оборудование светотехническое оборудование, приборы, узлы и датчики различных самолетных систем должны формироваться с учетом нескольких факторов, основными из которых являются – высокие (на уровне и больше мировых) издержки и цены на существующую отечественную продукцию при низком уровне качества и технических характеристик, необходимость импортозамещения по ряду изделий, не выпускаемых отечественной промышленностью (TCAS, GPS, вычислители ). Учитывая эти факторы и степень повышения защиты финальных изделий от сниженных тарифов на комплектующие, уровень связывания ставок на такие узлы (позиции 8471 41, 8471 49 …, 85… , 90… и др.), возможно принятие предложенных уровней или некоторое их уменьшение с возможным адресным снижением по конкретным импортным поставкам.

Начальная ставка	Конечная ставка	Имплементационный период
До 15%	До 7%	До 6 лет

в) Импортные тарифы на самолетные узлы и детали (исключая комплектующие и ГИЗы) должны формироваться с учетом возможности постепенного встраивания авиастроительных предприятий России в МНК. Учитывая специфические особенности их применения, уровень цен, а также относительную конкурентоспособность отечественных предприятий черной и цветной металлургии, по уровню связывания ставок на такие узлы (позиции 70…, 81… и 83…), а также изделия из неметаллов (30…, 40… и 60….) возможно принять предложенных в «Тарифных предложениях…» уровня составлять:

Начальная ставка	Конечная ставка	Имплементационный период
До 35%	До 20%	До 4-5 лет