§ 6. Формы выражения правовых норм

Формой выражения норм права являются статьи нормативно-правовых актов, а также части, параграфы, пункты этих статей.

В то же время существуют разные способы и особенности из­ложения правовых норм в статьях нормативно-правового акта.

Различают полную, отсылочную и бланкетную формы изложе­ния правовых норм.

Полная форма — в статье излагаются все необходимые элемен­ты правовой нормы без отсылок к другим статьям.

Отсылочная форма — в статье содержатся не все элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же акта, где имеются недостающие сведения.

Бланкетная форма - в статье лишь называются правила, либо устанавливается ответственность за их нарушения, но сами пра­вила поведения содержатся в другом нормативном акте.

В зависимости от степени обобщения фактических обстоя­тельств, о которых говорится в нормах права и предписываемых ими действий, различаются казуальное и абстрактное изложение гипотез и диспозиций.

Классификация правовых норм

Для правовой теории и практики применения правовых норм важное значение имеет их классификация. Правовые нормы клас­сифицируются по различным основаниям.

По предмету правового регулирования, по пределам их действия, исходя из особенностей материального и процессуального права, по их роли в регулировании общественных отношений, по степени обязательности, по кругу лиц, по территории, по характеру предписаний и т.д.

В зависимости от территории, на которую распространяется сила правовой нормы, они подразделяются на федеративные, ре­гиональные и местные.

В зависимости от времени действия правовые нормы делят­ся на постоянные (установленные на неопределенный срок) и вре­менные (действующие лишь на определенном отрезке времени).

По кругу лиц, к которым они обращены, различаются общие и специальные нормы.

По степени определенности элементов правовых предписа­ний нормы бывают:

- абсолютно-определенные, (норма формулирует правило, усло­вия его действия и санкцию с исчерпывающей полнотой, не допу­ская каких-либо вариантов или дальнейшей конкретизации в хо­де реализации);

- относительно - определенные (не содержат всех указании и допус­кают возможность вариантов с учетом конкретных обстоятельств);

- альтернативные (предоставляют возможность выбора из обо­значенных в нормативном акте вариантов).

По характеру предписаний, содержащихся в диспозиции, нормы права подразделяются на:

- управомочивающие, которые предоставляют лицам возмож­ность совершения определенных действий, влекущих юридичес­кие последствия;

- обязывающие, которые предписывают лицам совершать опре­деленные положительные действия;

- запрещающие, которые указывают на недопустимость совер­шения лицом каких-либо действий;

- поощрительные, которые стимулируют поведение людей по­ощрительными мерами.

§ 7. Источники права

Для того, чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в том или ином правовом акте и становится обязательной для исполнения.

Под источниками права в юридической науке обычно понимают внеш­ние формы выражения и закрепления правил поведения общего характера.

Формирование таких правил поведения может осуществляться путем прямого их установления государством в процессе его правотворческой дея­тельности в виде актов компетентных государственных органов, либо путем санкционирования сложившихся правил, норм поведения, судебных решений и пр.

К органам, осуществляющим нормотворческую деятельность, относятся, например, парламент, президент, правительство и др. Перечисленные орга­ны принимают нормативные правовые акты - наиболее распространенные в настоящее время во всех странах источники права.

К источникам права в некоторых странах (например, в Великобритании) относятся не только нормативные правовые акты в поясненном уже пони­мании, но и правовые обычаи, судебные, юридические прецеденты.

Под правовыми обычаями (обычным правом) следует понимать нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании общества обязательное значение. Действие обычного пра­ва начинается там, где молчит закон. Например, суды в дореволюционной России за недостатком закона вправе были обращаться к обычному праву (в делах торговых и др.). Обычное право не должно противоречить закону. В настоящее время в нашей стране обычай не является распространенным источником права, хотя некоторыми отраслями права он не отрицается (напри­мер, гражданским).

Судебный прецедент имеет значение источника права в том случае, ког­да судебное решение, вынесенное по конкретному делу, становится правилом для решения подобных дел в будущем.

Охарактеризуем подробнее, нормативный правовой акт как источник права, играющий наиболее значимую роль в настоящее время. Нормативно-правовой акт — документ, принятый соответствующими органам государственной власти в строго установленном порядке, который устанавливает, отменяет или изменяет нормы права.

Нормативно-правовой акт является основной формой выражения право­вых норм в большинстве современных стран. Совокупность различных нор­мативно-правовых актов, регулирующих самые разнообразные обществен­ные отношения составляют основу системы законодательства и нашего государства.

Основные признаки нормативно-правового акта:

1. Нормативно-правовой акт принимается соответствующими государственными органами. Государство, обладая исключительным правом устанав­ливать общеобязательные для всех правила поведения, реализует его путем принятия соответствующих нормативно-правовых актов. Таким правом на­делены самые различные государственные органы. Основной формой реа­лизации данного права является законотворчество. Президент РФ наделен правом издавать указы и распоряжения. Правительство принимает поста­новления. Многие министерства и ведомства принимают собственные инст­рукции, постановления и приказы.

2. Нормативно-правовой акт содержит правила, рассчитанные на неод­нократное применение, поэтому различные указы, распоряжения, касаю­щиеся конкретных лиц (например Указ Президента РФ о награждении госу­дарственной наградой), не являются нормативно-правовыми актами, поскольку рассчитаны на разовое применение.

3. Нормативно-правовые акты принимаются в строго установленном по­рядке. Учитывая тот характер последствий, которые влечет принятый нор­мативно-правовой акт, необходимо обеспечить учет интересов слоев обще­ства. Это, в первую очередь, касается законов, поскольку они устанавливают основные принципиальные правила и обладают высшей юридической силой по отношению к подзаконным актам.

4. Важнейшим признаком нормативно-правового акта является то, что он устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Поэтому не следует относить к нормативно-правовым актам различные разъяснения, которые толкуют содержание правовых норм, наибольшее распространение среди которых получили Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда. Такие акты не являются источниками права.

Нормативно-правовые акты разделяют на законы и подзаконные акты.

1. К источникам права в Российской Федерации относятся, прежде всего, законы. Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства и обладающий высшей юридичес­кой силой. В Российской Федерации согласно действующей Конституции законодательным органом является Федеральное Собрание — парламент России. Закон также может быть принят непосредственно народом — путем референдума (всенародного голосования). Так, Конституция РФ была при­нята путем всенародного голосования 12 декабря 1993 г. Законами регулиру­ются наиболее значимые, важнейшие общественные отношения.

Законы в Российской Федерации по своему значению и юридической силе делятся на:

а) основные (это Конституция РФ, конституции республик в составе РФ, уставы иных субъектов Федерации);

б) федеральные конституционные законы, которые принимаются со­гласно статье 76 Конституции РФ по предметам ведения РФ (перечень во­просов, относящихся к ведению РФ, содержится в статье 71 Конституции РФ). В некоторых случаях принятие федеральных конституционных зако­нов прямо предусмотрено нормами Конституции РФ. Так, в соответствии со статьей 70 Конституции РФ Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанав­ливаются федеральным конституционным законом;

в) федеральные законы, принимаемые по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации (ст. 71, 72 Конституции РФ). Федеральные законы, согласно статье 76 Конституции РФ, не могут противоречить федеральным конституционным за­конам;

г) законы, принимаемые законодательными органами субъектов Россий­ской Федерации. Законы субъектов РФ не могут противоречить федераль­ным законам, принятым в соответствии с Конституцией РФ.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют вер­ховенство на всей территории Российской Федерации.

Среди законов выделяют кодифицированные и текущие законы. Кодифицированные законы – кодексы (например, Уголовный кодекс РФ и др.). Они комплексно регулируют отношения, образующие предмет регулирования той или иной отрасли права. Текущие же законы регламентируют лишь часть отношений, входящих в предмет регулирования конкретной отрасли.

Законы обладают высшей юридической силой по сравнению со всеми другими актами государства. Высшая юридическая сила законов выражает­ся в том, что все другие правовые акты издаются на их основе и должны им соответствовать, поэтому они именуются подзаконными.

К подзаконным актам относятся: нормативно-правовые акты исполнительной власти (акты главы государства; нормативные ак­ты правительства: декреты; постановления и распоряжения; ордо­нансы); нормативные акты органов конституционного контроля и надзора; решения органов местного самоуправления (уставы му­ниципальных образований); приказы, инструкции министерств, комитетов и иных ведомств.

К источникам права в РФ относятся такие договоры: международные договоры, между субъектами РФ, органами государственной власти.