Уголовная ответственность

Уголовная ответственность понимается как обязанность лица, совершившего общественно опасное деяние, претерпе­вать предусмотренные уголовным законом по приговору суда меры государственного принуждения.

Согласно закону (ст. 8 УК) основанием уголовной ответст­венности является совершение деяния, содержащего все при­знаки состава преступления, предусмотренного УК.

Уголовный закон предусматривает ряд обстоятельств (ус­ловий), исключающих уголовную ответственность за дейст­вия, которые имеют внешнее сходство с преступлениями, однако являются не опасными, а общественно полезными. Они перечислены в УК (ст. 37-42): необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершающего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполне­ние приказа или распоряжения.

Уголовное наказание

Уголовное наказание — это мера государственного принуж­дения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному ви­новным в совершении преступления, и заключающаяся в пре­дусмотренном законом лишении или ограничении прав и сво­бод этого лица (ст. 43 УК). Признаки наказания:

• оно предусмотрено в уголовном законе;

• назначается и применяется государством;

• содержит отрицательную со стороны государства мо­рально-политическую оценку содеянного и личности ви­новного;

• применяется только по приговору суда за совершение преступления;

• может повлечь за собой особое правовое состояние — судимость, которая может быть снята или погашена при оп­ределенных условиях.

Цели наказания: восстановление социальной справедливо­сти — косвенное возмещение и заглаживание причиненно­го преступлением вреда, охраняемым уголовным законом материальным и духовным ценностям; исправление осуж­денных — предполагает формирование у осужденного ува­жительного отношения к другим людям, обществу, прави­лам человеческого общежития; предупреждение совершения новых преступлений.

Система наказаний — это установленный уголовным зако­ном, соответствующий понятию наказания и его целям, обяза­тельный для судов и не подлежащий расширительному толко­ванию перечень видов наказания, расположенных в соответст­вующей норме УК в определенном порядке по степени тяже­сти.

Предусмотренные уголовным законом наказания в зави­симости от того, в каком сочетании они применяются, под­разделяются на: основные, дополнительные, а также на те, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных. Все предусмотренные УК 13 ви­дов наказания можно разделить на 3 группы: наказания, не связанные с лишением свободы; наказания, связанные с лишением свободы; исключительная мера наказания. Виды наказаний (ст. 44 УК):

1. штраф (о+д);

2. лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (о+д);

3. лишение специального, воинского или почетного зва­ния, классного чина и государственных наград (д);

4. обязательные работы (о);

5. исправительные работы (о);

6. ограничение по военной службе (о);

7. ограничение свободы (о);

8. арест (о);

9. содержание в дисциплинарной воинской части (о);

10. лишение свободы на определенный срок (о);

11. пожизненное лишение свободы (о);

12. смертная казнь (о).

Уголовная ответственность по ст. 184 УК.

ЛЕКЦИЯ № 11 ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

План

1. Понятие и система административного права.

2. Административные правоотношения.

3. Органы исполнительной власти, их система.

4. Административная ответственность.

5. Административное правонарушение.

Административное право — самостоятельная отрасль в системе права, отличающаяся собственным предметом и специфическим методом правового регулирования общест­венных отношений. Предметом регулирования норм адми­нистративного права являются отношения в сфере публично­го управления. Публичное (государственное) управление есть основанная на законе и осуществляемая в администра­тивно-правовых формах организующая деятельность орга­нов исполнительной власти (аппарата государственного управления) по непосредственному руководству социаль­но-политическим, социально-культурным и хозяйствен­ным строительством. Нормы административного права ре­гулируют порядок создания, реорганизации и ликвидации органов исполнительной власти, их систему, компетенцию, предметы ведения, полномочия и другие особенности пра­вового статуса. Нормами административного права регули­руются также организация органов местного самоуправле­ния и порядок взаимодействия этих органов с исполнитель­ными органами государственной власти. Административ­но-правовыми нормами регулируются государственная служба, порядок ее прохождения, правовой статус государ­ственных служащих и служащих муниципальных органов власти.

Другими словами, административное право регулирует об­щественные отношения, которые возникают и прекращаются в сфере государственного управления и связаны с процессом осуществления исполнительно-распорядительной деятельно­сти органов государственного и муниципального управления по руководству экономическим, социально-культурным и адми­нистративно-политическим строительством. Правовое регу­лирование общественных отношений в сфере государствен­ного управления осуществляется через нормы права (пра­вила поведения), обязательные для всех субъектов регули­руемых отношений, если их участниками являются соответ­ствующие органы государственного управления (должност­ные лица), осуществляющие управленческую деятельность.

Таким образом, административное право есть совокуп­ность правовых норм, регулирующих, во-первых, взаимоотно­шения исполнительно-распорядительных органов государст­венного управления с гражданами, во-вторых, внутриаппа-ратные управленческие отношения.

Система административного права — это совокупность правовых норм административного права, объединенных в институты. Нормы административного права в зависимости от содержания регулируемых ими общественных отноше­ний подразделяются на нормы:

1. регулирующие управленческие отношения общего ха­рактера, т.е. общие для всего управления;

2. регулирующие общественные отношения в той или иной сфере или отрасли управления;

3. регулирующие общественные отношения в сфере ад-министративно-юрисдикционной деятельности.

Источниками административного права выступают фе­деральные законы, основным из которых является КоАП, законы субъектов федерации, акты органов государствен­ной власти, местного самоуправления, подзаконные акты органов управления — министерств, ведомств, государст­венных комитетов, служб и других государственных орга­нов.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Административные правоотношения — это урегулирован­ные нормами административного права общественные отно­шения, складывающиеся в сфере государственного управле­ния. Их особенности:

• одной из сторон отношений всегда является орган ис­полнительной власти или его должностное лицо, наделен­ное управленческими полномочиями государственно-вла­стного характера;

• субъектом выступает должностное лицо, государствен­ный орган, а объектом — гражданин;

• стороны отношений находятся в неравном положении (одна сторона может принимать решения, применять при­нуждения в отношении другой);

• некоторые органы исполнительной власти обладают правом издания нормативных актов;

• правоотношения чаще всего возникают по инициати­ве одной из сторон, причем согласие второй стороны необя­зательно;

• любые споры, возникающие между участниками пра­воотношений, могут решаться в судебном порядке, однако рассматриваются в большинстве случаев в административ­ном или в несудебном порядке;

— в случае нарушения, допущенного одной из сторон, она несет ответственность перед государством в лице его органов исполнительной власти.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ИХ СИСТЕМА

Орган исполнительной власти (орган государственного управления, администрации) — целостное, структурно оформ­ленное образование, обладающее функциональной самостоя­тельностью и осуществляющее исполнительную деятельность в сфере государственного управления.

Органы исполнительной власти имеют следующие осо­бенности:

1. входят в структуру государственных органов и отно­сятся к их числу, обладают чертами, присущими государст­венному органу;

2. осуществляют специфическую по содержанию и мето­дам государственную деятельность — государственное управление;

3. наделены государственно-властными полномочиями;

4. наделены правом издавать правовые акты и обеспечи­вать их выполнение;

5. имеют свою компетенцию;

6. их деятельность не может противоречить требованиям законодательства;

7. находятся на бюджетном финансировании;

8. являются юридическими лицами.

Компетенция органа исполнительной власти — это систе­ма прав и обязанностей органа власти по осуществлению его исполнительной власти.

Система органов исполнительной власти (виды организаци­онно-правовых форм):

1. федеральные органы исполнительной власти РФ (Пра­вительство РФ, Президент), Министерства РФ (федераль­ные министерства), государственные комитеты, федераль­ные комиссии, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры, а также Управление делами Прези­дента РФ;

2. органы исполнительной власти субъектов РФ (респуб­лик, краев, областей, городов федерального значения, авто­номной области, автономных округов).

Органы исполнительной власти классифицируются:

1. по компетенции — органы общей компетенции — ру­ководят на подведомственной территории всеми или боль­шинством отраслей и сфер управления, обеспечивают эко­номическое и социально-культурное развитие территорий (правительство и администрации); органы отраслевой ком­петенции — осуществляют руководство подведомственны­ми им отраслями (министерства, госкомитеты); органы межотраслевой компетенции — выполняют общие специа­лизированные функции для всех или большинства отраслей и сфер управления; органы внутриотраслевой компетенции — руководят в рамках отраслей порученными им участками работ (территориальные органы федеральных мини­стерств);

2. по специализации функций -- контрольные, надзор­ные органы, а также органы, выполняющие специфические функции государства;

3. по порядку разрешения вопросов — коллегиальные — принимают решения большинством членов в сочетании с персональной ответственностью за исполнение (правитель­ство, многие госкомитеты); единоличные — решающие полномочия по всем вопросам компетенции принадлежат возглавляющему данный орган руководителю;

4) по сферам деятельности:

а) сфера экономики и финансов;

б) социальная сфера;

в) сфера науки, культуры и образования;

г) сфера природопользования и охраны окружающей среды;

д) сфера обеспечения законности, общественной и госу- дарственной безопасности, обороны;

е) сфера внешней политики и международных отноше- ний.

Министерство — федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осущест­вляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных зако­нодательством, деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в этой сфере.

Государственный комитет РФ, федеральная комиссия Рос­сии — федеральные органы исполнительной власти, осуще­ствляющие на коллегиальной основе межотраслевую коор­динацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере дея­тельности.

Федеральная служба России, российское агентство, феде­ральный надзор России — федеральные органы исполни­тельной власти, осуществляющие специальные (исполни­тельные, контрольные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах ведения.

Государственное управление физической культурой и спортом в РФ осуществляет Государственный комитет РФ по физической культуре и спорту.