Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Гражданское право.лекции.doc
Скачиваний:
9
Добавлен:
21.04.2019
Размер:
993.28 Кб
Скачать

Тема 7. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права.

1. Понятие и признаки публично-правовых образований как субъектов гражданского права.

2. Гражданское право и дееспособность публично-правовых образований. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.

3. Имущественная ответственность публично-правовых образований (договорная и недоговорная).

Степанов Имущественная ответственность государства

Миннигулова Специфика гражданской правосубъектности органов местного самоуправления

1. Понятие и признаки публично-правовых образований как субъектов гражданского права.

РФ, субъекты, муниципальные образования.

Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования — субъекты гражданского права

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.

2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Регион в гражданском законодательстве не используется.

Публично-правовые образования являются носителями публичной власти и их основная задача — осуществление возложеных на них функций в публичной сфере. В этом смысле они путем нормотворчества определяют правовое положение и статус всех субъектов гражданского права. С другой стороны, они сами являются участниками гражданских правоотношений, отличными от юр лиц. Статус публично-правовых образований носит двойственный характер. С одной стороны, представители государства, а с другой — тоже участвуют, на равных.

Признаки

Применяются правила о юр лицах.

Для участия в гражданском обороте данные субъекты не нуждаются в регистрации, а участвуют в силу своего создания. Муниципальные образования включаются в реестр муниципальных образований.

Представляют интересы РФ, субъектов и муниципальных образований, а не отдельных лиц, выражают публичные интересы.

Участвуют в гражданских правоотношениях наравне с иными участниками, не имеют властных полномочий.

2. Гражданское право и дееспособность публично-правовых образований. Участие публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.

Носит специальный характер, а не общий. Имеют только те права и могут нести только те обязанности, которые предусмотрены законом. Полномочия данных субъектов в целом определены Конституцией, конституциями республик, уставами краев, областей, городов фед значения, автономных областей, автономного округа, а также специальными законами.

Об общих принципах организации местного самоуправления.

Гражданская дееспособность осуществляется через их органы

Действуют от имени публично-правового образования, возможна передача полномочий от одного органа к другому, например путем делегирования.

Имеется ряд проблемных вопросов:

Гос органы и органы местного самоуправления нигде не регистрируются в качестве участника гражданского оборота. Можно ли их вообще считать юр лицами? В науке считают, что более правильно говорить, что они обладают правами юр лица, а сами им не являются. Что касается судебной практики, то она противоречива.

В гражданском законодательстве отсутствуют организационно-правовые формы, которые соответствуют органам публично-правововых образований.

Проблема разграничения участия гос органов в гражданских правоотношениях от собственного имени и имени государства. В первом для собственных нужд, во втором нужд государства.

Не должны выходить за пределы полномочий, иначе все сделки являются ничтожными.

Публично-правововые образования участвуют в следующих гражданских правоотношениях:

1. Правотношения собственности.

Федеральная собственность, собственность субъектов и муниципальная собственность. Публично-правововые образования самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются. В этой связи они могут выступать как учредители государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений. В то же время органы не могут выступать учредителями хоз обществ и вкладчиками товариществ на вере, если иное не установлено законом.

Особые основания приобретения и прекращения права собственности: приватизация, национализация, изъятие для гос муниципальных нужд.

2. Обязательственные правотношения

Могут вступать в различного рода сделки. Некоторых договоры специально предусмотрены в гк для публично-правовых образований.

3. В отношения наследования

При наследовании по закону публично-правововые образования могут наследовать только выморочное имущество, то что не имеет наследников

При наследовании по завещанию могут входить в круг наследников, если они прямо указаны в завещании.