1) Организация Конституционного Суда рф и принципы конституционного судопроизводства.

2) Полномочия Конституционного суда рф.

3) Правовой статус судей Конституционного суда рф.

1.Конституционный контроль направлен на обеспечение правильного применения Конституции и принятых на ее основе законов, на защиту закрепленного в них конституционного строя. Конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, называемые конституциями. Конституции, как и другие законы, нуждались в гарантиях их реального исполнения гражданами и должностными органами в условиях конкретных государств. Принято считать, что впервые конституционный контроль появился в США в начале XIX в. Первые в Европе конституционные суды были созданы в Австрии (1920 г.) и Испании (1931 г.) и ликвидированы соответственно в результате "аншлюса" и установления франкистского режима.

В настоящее время институт судебного конституционного контроля действует практически во всех развитых демократических государствах. Он предусмотрен всеми конституциями "второго поколения", принятыми после второй мировой войны.

В истории мировой юстиции сложились две основные конституционные формы или модели судебного контроля. Одна из них называется американской. В ее рамках конституционный контроль осуществляется общей судебной системой. При этом правом конституционного контроля может быть наделена либо каждая судебная инстанция, либо исключительно Верховный Суд - высший судебный орган государства. Такая модель действует в США, Канаде, Швейцарии, Японии, большинстве государств Латинской Америки и Скандинавии.

Другая форма конституционного контроля, называемая европейской или австрийской, заключается в том, что контроль осуществляется особым, специальным судом. Особые конституционные суды действуют в настоящее время в Австрии, Италии, Португалии, Испании и Германии, во Франции (Конституционный совет), в Бельгии (Арбитражный суд).

В России конституционный контроль фактически отсутствовал до 1990 г. С середины 1990 г. до декабря 1991 г. в СССР действовал Комитет конституционного надзора, созданный Законом СССР от 23 декабря 1989 г. "О конституционном надзоре в СССР". Он принял ряд важных решений, содействовавших демократизации законодательства в соответствии с требованиями конституционных положений.

С учетом исторического опыта развития конституционного контроля зарубежных государств в 1991 г. в России был создан Конституционный Суд, деятельность которого регламентировалась Законом РФ от 12 июня 1991 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации". В соответствии с этим законом Конституционный Суд принял ряд решений, которые способствовали демократизации и гуманизации законодательства в соответствии с требованиями Конституции и международного права. После известных октябрьских событий 1993 г. его деятельность была приостановлена Указом Президента РФ. 21 июня 1994 г. Президентом Российской Федерации был подписан новый федеральный Закон РФ "О Конституционном Суде Российской Федерации". Он основывается на положениях действующей Конституции и не является непосредственным слепком с американской или европейской модели конституционного контроля. При его разработке были учтены как положительный, так и негативный двухлетний опыт работы Конституционного Суда РФ и практика реализации прежнего закона о нем, а также замечания, поступившие от Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ и Совета судей РФ.

В соответствии с законом целями Конституционного Суда РФ являются:

• охрана суверенитета народов России;

• защита конституционного строя государства;

• защита основных прав и свобод человека и гражданина;

• обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации. Деятельность Конституционного Суда строится на принципах законности, независимости, коллегиальности, гласности и состязательности.

Принцип законности означает:

• осуществление судебной власти только в форме (процедуре) конституционного судопроизводства;

• недопустимость принятия к рассмотрению дел, содержанием которых являются политические вопросы;

• принятие решений на основе буквы и духа лишь Конституции РФ. В соответствии с этим принципом Конституционный Суд России не вправе приспосабливать свои решения к политической конъюнктуре или экономической целесообразности, к позициям высших должностных лиц исполнительной или законодательной власти.

Принцип независимости включает в себя независимость, самостоятельность и подчинение судей Конституционного Суда и Конституционного Суда в целом только Конституции России. Этот принцип проявляется в том, что судьи Конституционного Суда РФ в отличие от судей системы общих судов выступают в личном качестве и решения суда выражают правовую позицию судей, свободную от практической целесообразности и политических склонностей. Это обусловлено тем, что Конституционный Суд РФ и его судьи, во-первых, не являются представителями государственных органов, общественных организаций, политических партий и движений, территориально-национальных и иных образований, во-вторых, принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать указания от каких-либо государственных или общественных органов и организаций, должностных лиц по вопросам, принятым к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ не допускается и влечет предусмотренную законом ответственность.

Принцип коллегиальности представляет собой коллегиальное решение вопросов при осуществлении конституционного судопроизводства. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. Конституционный Суд правомочен принимать решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двух третей от общего числа судей, а в заседании палаты - при наличии не менее трех четвертей ее состава.

Принцип гласности устанавливает, что заседания Конституционного Суда РФ проходят открыто, в помещении, доступном для публики и представителей средств массовой информации. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания. С разрешения Конституционного Суда РФ допускается кино- и фотосъемка, видеозапись, а также прямая радио и телетрансляция.

В порядке исключения закрытые судебные заседания допускаются лишь в предусмотренных законом случаях, когда это необходимо для соблюдения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан или защиты общественной нравственности. Решения Конституционного Суда провозглашаются публично и обнародуются без каких-либо ограничений.

Принцип состязательности и равноправия сторон в деятельности Конституционного Суда заключается в том, что стороны в заседании пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности.

2. Действуя на основе указанных принципов, Конституционный Суд РФ реализует свои полномочия, предусмотренные в ст. 125 Конституции РФ. К ним в самом общем виде относятся:

1. Рассмотрение дел о конституционности нормативных актов и международных договоров.

2. Рассмотрение дел по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан, проверка по запросам судов конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

3. Толкование Конституции РФ и другие правомочия.

Конституционное судопроизводство начинается при наличии повода и основания его возбуждения.

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном. Суде РФ является обращение в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям закона.

Основанием рассмотрения дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о несоответствии Конституции РФ закона или иного нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора.

Возбужденное судопроизводство осуществляется в строго установленном законом порядке в соответствующей процессуальной форме. Значительная часть правил конституционного судопроизводства обусловлена действием его принципов. Однако ими не исчерпываются основные правила производства в Конституционном Суде РФ. К иным правилам, как представляется, следует отнести:

1. Устность судебного разбирательства. Конституционный Суд обязан заслушать объяснения сторон, показания свидетелей и экспертов, огласить имеющиеся документы.

2. Русский язык судопроизводства. Производство в суде ведется, решения излагаются и провозглашаются на русском языке. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.

3. Быстрота конституционного судопроизводства. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) должно быть завершено не позднее двух месяцев со дня его регистрации. Решение по вопросу, составляющему предмет деятельности Конституционного Суда РФ, должно быть принято не позднее одного месяца с момента завершения предварительного изучения обращения.

4. Наличие пределов конституционного производства. Конституционный Суд устанавливает и решает только вопросы права. Он выносит решения и дает заключения лишь по предмету спора, сформулированному в соответствующих поводах.

5. Непрерывность судебного разбирательства. Заседание Конституционного Суда РФ по каждому делу проходит непрерывно, кроме времени, отведенного для отдыха и подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

6. Широкий круг участников судебного разбирательства. В заседании Конституционного Суда принимают участие заинтересованные стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики. В судебных заседаниях имеют право присутствовать Президент РФ, председатели палат Федерального Собрания, председатели Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ. Они вправе изложить свою позицию по рассматриваемому вопросу.

7. Состязательный характер судебного разбирательства Стороны обладают равными процессуальными возможностями. Они и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе и об отводе судьи. Стороны могут представлять в суд письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны.

8. Обязательность фиксации хода и результатов судебного разбирательства. В заседании Конституционного Суда РФ ведется протокол; для обеспечения полноты и точности протокола может вестись стенограмма судебного заседания.

Решения Конституционного Суда оформляются в виде постановлений и заключений. Юридическое значение и юридические последствия решений Конституционного Суда строго определены в законодательстве и зависят от характера рассматриваемых вопросов и содержания полномочий Конституционного Суда.

3. В основе статуса судей Конституционного Суда РФ лежит общий правовой статус судей. Вместе с тем в силу особой роли и назначения Конституционного Суда статус его судей имеет определенные специфические особенности. Они заключаются в следующем:

1. Судьей Конституционного Суда РФ может быть лишь лицо, достигшее ко дню назначения на должность возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющее стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, обладающее признанной высокой квалификацией в области права.

2. К занятиям, несовместимым с должностью судьи Конституционного Суда РФ, относят:

• осуществление защиты или представительства в суде, в том числе и арбитражном, и иных правоприменительных органах;

• оказание покровительства каким бы то ни было лицам в получении прав и освобождении от обязанностей, а также материальной поддержки политическим партиям и движениям или вхождение в их состав;

• занятие должностей членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы и иных представительных органов и некоторые другие.

3. Для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ установлен предельный возраст-70 лет.

4. Наряду с общими положениями судейской неприкосновенности судья Конституционного Суда РФ не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе и по окончании его полномочий, за мнение, выраженное им в заседании Конституционного Суда РФ, а также за принятое судом решение.

5. Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда РФ возможно лишь по двум основаниям:

• если было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

• неспособности судьи по состоянию здоровья временно выполнять свои обязанности.

6. Дополнительные основания для прекращения полномочий судьи:

• существенное нарушение порядка назначения на должность, установленного Конституцией РФ и Законом "О Конституционном Суде Российской Федерации";

• достижение судьей предельного возраста пребывания в должности;

• неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонение от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин и ряд других.

7. Особый порядок прекращения полномочий судей Конституционного Суда по определенным основаниям. Например, прекращение полномочий судьи ввиду существенного нарушения порядка его назначения на должность производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда РФ.

8. Особый порядок наделения полномочиями судьи Конституционного Суда РФ. Кандидатуры на эти должности обсуждаются вначале на заседаниях соответствующих комиссий (комитетов) Совета Федерации, а затем на заседании этой палаты парламента.

Назначенным считается лицо, получившее большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации.

9. Судьи Конституционного Суда не вправе излагать свои особые мнения, предложения и требования совместно. Так, в случае несогласия с решением Конституционного Суда судья вправе письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с решением Конституционного Суда РФ.

10. Выборы председателя, его заместителя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ осуществляются' тайным голосованием на его пленарном заседании.

11. Эти должностные лица Конституционного Суда обладают специфическими полномочиями по сравнению с полномочиями аналогичных должностных лиц в системе общих и арбитражных судов. Так, судья-секретарь организует информационное обеспечение других судей, доводит до сведения заинтересованных лиц и органов решения Конституционного Суда, информирует суд об их исполнении и т.д.

Таким образом, статус судей Конституционного Суда РФ, характер судопроизводства и полномочия Конституционного Суда РФ свидетельствуют о том, что этот суд является естественным и необходимым элементом формирующегося правового российского государства.

Лекция №8.

Правовой статус судей в Российской Федерации.

Вопросы: