Ссср в послевоенные годы От попыток осуществления реформ — к стагнации (1945-1985)
Внутренняя и внешняя политика СССР в 1945-1953 гг.
Внутренняя и внешняя политика СССР в 1953-1964 гг.
Внутренняя и внешняя политика СССР в 1964-1985 гг.
Литература:
История России с древнейших времен до конца XX века: Учеб. пособие для студентов / М. М. Горинов, А.А. Горский и др. - М., 2000.
История России с древнейших времен до начала XXI века в.: В 2 т. / Под ред. А.Н. Сахарова. - М., 2005.
Борзенков А.Г. Интеллигенция и сталинизм в послевоенные годы (1946-1953) М., 1993.
Зубкова Е.Ю. Общество и реформы. 1945-1964 гг. М., 1995.
5. Зубкова Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность. 1945-1953 гг. М., 2000.
Медведев Р.А. Никита Сергеевич Хрущев. Политическая биография. М., 1990;
Олейкин Л.А. "Оттепель": как это было? (1953-1955). М., 1991.
Пихоя Р.Г. СССР: История власти. 1945-1991. М., 1998.
Пыжиков К.В. Политические преобразования в СССР (50-60-е годы). М., 1999.
Шубин А.В. От "застоя" к реформам. СССР в 1917-1985 гг. М., 2001.
Якобсон X.А. Вторая мировая война: некоторые итоги // Вопросы истории, 1995, № 7.
12. Сталин и космополитизм. 1945-1953 гг. Документы АнитпромаЦК. М., 2005.
1.
Война с Германией нанесла СССР огромные потери: разрушено 1710 городов и поселков, 32 тыс. промышленных предприятий, 65 тыс. км железных дорог, уничтожено 25% тракторов и комбайнов, на 1/3 сократилось работоспособное население на селе.
Победа позволила советскому народу перейти к мирному сознательному труду, возрождению экономики и подъему материального уровня жизни. Цель внутренней политики сформулировал И. В. Сталин в 1946 г. - завершить строительство социализма и начать переход к коммунизму.
Сразу после войны изменилась структура высших органов власти. В сентябре 1945 г. упразднен ГКО и верховная исполнительная власть возвращена Совету народных комиссаров СССР (в марте 1946 г. преобразован в Совет министров СССР). В 1950 г. в целях усиления централизации проведено укрупнение министерств, приведшее к росту управленческого аппарата. Партия сохранила руководящую роль всей жизнью общества.
Система управления экономикой осталась прежней — сверхцентрализованной, командно-директивной, опирающейся на пятилетнее планирование. Четвертый (1946—1950 гг.) и пятый (1951 — 1955 гг.), как и предвоенные, планы были разработаны с явно завышенными контрольными цифрами.
Перевод промышленности на мирные рельсы (конверсия) завершился в 1946 г. В 1946-55 гг. сохранялась тенденция преимущественного развития отраслей тяжелой промышленности (угледобывающей, металлургической, машино- и станкостроительной, электротехнической и оборонной) в ущерб легкой.
Особенно ощутимый научно-производственный прорыв был осуществлен в оборонных отраслях и энергетике (1948 г. - под г. Челябинск пущен первый ядерный реактор; 1949 г. - под г. Семипалатинск проведено испытание атомной бомбы; 1953 г. - проведено испытание водородной (термоядерной) бомбы; 1954 г. - в г. Обнинск введена в строй первая в мире опытно-промышленная атомная электростанция).
Положение в сельском хозяйстве было особенно тяжелым. Послевоенная разруха и засуха 1946 г. в центре, Украине, Молдавии, Нижнем Поволжье и Северном Кавказе вызвала голод (погибло около 1 млн человек). Валовой сбор зерна в 1946 г. был в 2,2 раза меньше, чем в 1940 г., что привело к введению хлебных карточек. Урожайные 1947—1948 гг. позволили отменить карточки, но вопрос о снабжении населения продовольствием, а промышленности сырьем оставался очень острым.
Для решения проблем сельского хозяйства правительство предприняло ряд мер:
1947 г. - решение Пленума ЦК ВКП(б) об увеличении выпуска тракторов, удобрений и расширении энергоснабжения села (к 1950 г. тракторов и комбайнов стало на 40—50% больше, чем до войны, электроэнергией снабжалось 15% колхозов, 76% совхозов и 80% МТС);
1948 г. - постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б) о создании лесозащитных полос, водоемов и прудов для преодоления зависимости от климатических условий, обеспечения высоких и устойчивых урожаев в степных и лесостепных районах Европейской части СССР. «Сталинский план преобразования природы», рассчитанный на 1950—1965 гг., свернули в 1953 г., однако к этому времени было выращено 6 тыс. км лесозащитных полос, а в 1950 г. началось строительство оросительных каналов в Средней Азии, в степных районах Украины и Северного Крыма (их назвали «стройками коммунизма»);
- 1949 г. - принят «трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства» (в целом невыполненный из-за бескормицы), но производство мяса, молока и шерсти вышло на довоенный уровень;
1946—1950 гг. - насильственная коллективизация в западных районах Белоруссии и Украины, в Правобережной Молдавии и республиках Прибалтики;
1950—1953 гг. - укрупнение колхозов (их число с 255 тыс. в 1950 г. сократилось до 93 тыс.).
В итоге к 1952 г. производство сельскохозяйственной продукции почти достигло уровня 1940 г. - 99%.
Социальная политика, с одной стороны, была направлена на возвращение к мирной жизни:
1945 г. - отменено чрезвычайное положение;
демобилизована армия и сокращена ее численность с 11,4 млн до 2,9 млн чел. (но в связи с корейской войной в 1950 г. она выросла до 5,8 млн);
восстановлен восьмичасовой рабочий день;
введены ежегодные оплачиваемые отпуска;
отменены обязательные сверхурочные работы;
проведены перевыборы Советов всех уровней;
- восстановлена деятельность общественно-политических организаций, профессиональных и творческих союзов;
1952 г. - XIX съезд переименовал ВКП(б) в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС);
1946-1948 гг. - обсуждался проект новой Конституции и новой Программы партии (свернуто в 1949 г.).
С другой стороны, надежды народа-победителя на либерализацию общественной жизни не сбылись — в условиях обострения международной напряженности («холодная война») и недостаточно эффективного решения экономических проблем вновь начались поиски «врагов народа». Ужесточились внутриполитический курс и идейно-политические методы управления:
- усилился культ личности И. В. Сталина, сконцентрировавшего всю верховную государственную и партийную власть: с его именем связывались все победы советского народа;
до 25 лет заключения увеличилась уголовная ответственность за хищение государственного имущества и разглашение государственной тайны;
ограничивалась свобода перемещения колхозников, им не оплачивалась нетрудоспособность по болезни и по старости (пенсии);
1947 г. - денежная реформа, имевшая конфискационный характер, изъяла у населения «излишние» деньги (накопления обменивались из расчета 10:1);
1950 г. восстановлена смертная казнь, отмененная в 1947 г.;
продолжалась депортация народов. Особого размаха достигла новая волна репрессий:
- арестам и расстрелам подверглась большая группа военных («дело авиаторов», маршалов и адмиралов);
- осуждена и расстреляна группа государственных и партийных руководителей («Ленинградское дело»), предлагавших при обсуждении проекта Конституции реальную демократизацию общественной жизни;
- кампания борьбы с «буржуазным космополитизмом», который якобы вел к принижению русской культуры и роли СССР в мировом процессе. Идейные выступления против «космополитов» сопровождались отстранением от работы ученых и педагогов, арестами и закрытием ряда научных направлений (кибернетика, генетика и др. объявлялись «буржуазными лженауками»);
-идейно-политические нападки и административное воздействие обрушились на творческую интеллигенцию (литераторов — М. М. Зощенко, А. А. Ахматову и др., театральных деятелей, кинорежиссеров, художников и композиторов), обвиненных в аполитичности, безыдейности и формализме;
- «дело ЕАК» - руководителей Еврейского антифашистского комитета обвинили в национализме, шпионаже и «клеветнических измышлениях по адресу членов правительства» (С. М. Михоэлс), ЕАК распустили, его членов репрессировали;
- логическое продолжение антисемитской кампании - «дело врачей» (в основном евреев), обвиненных в попытке вредительским лечением «сократить жизнь ряда руководителей страны».
Репрессии прекратились в 1953 г.
После смерти И. В. Сталина 5 марта 1953 г. в высшем руководстве страны произошла перестановка. Председателем Верховного Совета СССР был утвержден К. Е. Ворошилов, Председателем Совета Министров — Г. М. Маленков, министрами: иностранных дел — В. М. Молотов, обороны — Н. А. Булганин, внутренних дел и государственной безопасности (после объединения МВД СССР и МЕБ СССР) - Л. П. Берия. Между ними началась борьба за лидерство. Летом 1953 г. Л. П. Берию, обвиненного в организации массовых репрессий, подготовке государственного переворота и шпионаже, объявили «врагом народа», арестовали и после суда расстреляли.
Сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1953 г. избрал Первым секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущева, с именем которого связан новый внутриполитический курс на либерализацию жизни общества.
Внешняя политика в 1946—1953 гг. осуществлялась на основе концепции И. В. Сталина о противоборстве двух мировых социально-политических систем и неизбежности войны между ними.
Цель внешней политики СССР — обеспечить долговременные мирные условия для восстановления и развития народного хозяйства, упрочить свое положение как великой державы, усилить влияние в Восточной Европе, на Балканах, Ближнем Востоке и восточной Азии (Китай, Монголия, Корея).
Победа СССР в Великой Отечественной войне повысила его международный авторитет (установлены дипломатические отношения с 52 странами — до войны с 26) и изменила расстановку сил в мире. Во многих странах к власти пришли демократические правительства, в которых заметную роль играли коммунисты.
Однако прежние союзнические отношения со странами западной демократии переросли в «холодную войну» (Термин «холодная война» (ввел Еоссекретарь США Д. Ф. Даллес) означал политическую, экономическую и идеологическую конфронтацию двух социально-политических систем, балансирование на грани войны).
Ее начало обозначила речь У. Черчилля в г. Фултон (США — март 1946 г.), призвавшего Запад и действовать в отношении СССР с позиции силы. Ведущую роль в конфронтации в послевоенный период стали играть США.
Цель политики ведущих капиталистических стран в отношении СССР раскрывала «доктрина Трумэна», Президента США, выдвинувшего в 1947 г. две стратегические задачи: ограничить расширение «коммунистической экспансии» (сдерживание социализма); изолировать СССР на международной арене и замкнуть его в собственных границах (отбрасывание социализма).
В 1949 г. в нарушение Ялтинских и Потсдамских соглашений из трех западных зон оккупации - английской, американской и французской — была создана Федеративная Республика Германия, вошедшая в НАТО.
СССР предпринял ряд внешнеполитических мер для укрепления влияния в Восточной Европе и в Восточной Азии фактически так называемый экспорт социализма:
1947 г. - политическая помощь при заключении в Париже послевоенных мирных договоров с Болгарией, Венгрией и Румынией;
1947-1948 гг. - содействие установлению в странах народной демократии социально-политического устройства, подобного советскому (аграрные реформы, национализация крупной промышленности, банков и транспорта);
- 1949 г. - образование в восточной зоне оккупации Германской Демократической Республики - ГДР;
с 1949 г. - экономическая помощь в рамках Совета Экономической Взаимопомощи — СЭВ: Албания (до 1961 г.), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия;
заключение двусторонних договоров с восточно-европейскими странами, ГДР, КНР и КНДР о дружбе и взаимной помощи в случае агрессии со стороны какого-либо государства.
Навязывание И. В. Сталиным экономических, социально-политических и идеологических преобразований по советской модели социализма приводило к конфликтам с руководством стран социалистического лагеря (Северная Корея, Югославия).
Таким образом, к началу 1950-х гг. СССР восстановил свою экономику, разрушенную войной. Однако в руководстве экономикой сохранились административно-командные методы.
В идеологической и социально-политической сферах вместо ожидаемой народом либерализации общественной жизни утвердились репрессивные методы. Культ личности И. В. Сталина достиг своего апогея.
«Холодная война», продолжавшаяся, то затихая, то обостряясь, до начала «перестройки» во второй половине 1980-х гг., заставляла СССР значительную часть своего национального богатства тратить на военные нужды в ущерб подъему благосостояния советских людей. Твердое противостояние СССР замыслам капиталистических стран обеспечивало создание советского атомного оружия, подтверждавшего военно-экономический потенциал страны и способность отражения любой агрессии. Образование социалистического лагеря стало главным итогом советской внешней политики. Однако жесткий курс И. В. Сталина привел к обособлению этого лагеря от Запада и установлению так называемого «железного занавеса» между двумя общественно-политическими системами.
2.
В 1953—1957 гг. в СССР сменилось партийно-государственное руководство. В результате внутрипартийной борьбы к власти пришел Н. С. Хрущев. Он провозгласил курс на десталинизацию страны, выступив в 1956 г. на XX съезде КПСС с докладом, осуждавшим культ личности И. В. Сталина, массовые репрессии и депортацию народов. Н. С. Хрущев совместил два поста — Первого секретаря ЦК КПСС (с сентября 1953 г.) и Председателя Совета Министров СССР. Председателем Президиума Верховного Совета стал Л. И. Брежнев.
Цель внутренней политики формулировалась партией как завершение строительства социализма и, переход к строительству коммунизма.
КПСС сохраняла свою руководящую роль всей жизнью страны.
Цель экономической политики по документам КПСС — создать материально-техническую базу коммунизма, превзойти США в производстве продукции на душу населения, повысить благосостояние советских людей и вплотную подойти «к осуществлению принципа распределения по потребностям». Авантюристическая цель не имела реальных оснований для выполнения, но порождала массовый энтузиазм народа и подпитывала иллюзию достижения коммунизма.
Экономика страны развивалась по шестому пятилетнему плану на 1956—1960 гг. (свернут в 1959 г.) и семилетнему плану 1959—1965 гг. Оба плана сохраняли общую тенденцию — преимущественное развитие отраслей тяжелой промышленности (группа «А» выпускала 3/4 общего объема производства), что тормозило повышение благосостояния народа.
Продолжалось развитие атомной промышленности и использование атома в мирных целях: спущен на воду атомный ледокол «Ленин», введены в строй две АЭС.
Возросший научно-технический потенциал СССР более всего отразился в космической отрасли: 1957 г. - запуск первого в мире искусственного спутника Земли; 12 апреля 1961 г. Ю. А. Гагарин стал первым в мире космонавтом.
В середине 1950-х гг. (позднее, чем на Западе) в СССР началась научно-техническая революция: внедрение научных достижений в промышленность; реконструкция и автоматизация ряда производств; создание электронно-вычислительных машин и т. п.
В 1957 г. по инициативе Н. С. Хрущева проведена реформа управления промышленностью — отраслевая система заменена территориальной: функции большей части общесоюзных и республиканских министерств передавались Советам народного хозяйства (совнархозам). Однако попытка децентрализации управления нарушила единую технологическую политику внутри отраслей, внесла неразбериху в работу управленческого аппарата и увеличение расходов на него. Реформа не привела к ускорению экономического развития, и отраслевое руководство экономикой восстановили в 1965 г.
Сельское хозяйство в 1950-е гг. оставалось отстающим сектором экономики, едва достигшим довоенного уровня.
В сентябре 1953 г. Пленум ЦК КПСС утвердил основы новой аграрной политики:
повышение государственных закупочных цен на сельхозпродукцию;
изменение системы налогообложения крестьян и снижение налогов;
увеличение финансирования агросферы;
изменение системы планирования сельского производства.
В дальнейшем были сформулированы стратегические направления развития аграрного сектора:
-интенсификация сельскохозяйственного производства за счет его механизации (увеличение поставок техники) и в перспективе превращение колхозов в крупные индустриальные производства;
- экстенсивный путь — с 1954 г. расширение посевных площадей за счет освоения целинных и залежных земель Казахстана, Урала, Сибири, Поволжья и создание там совхозов (к 1956 г. освоено 32 млн га новых земель и валовой сбор зерна достиг 125 млн т). Однако из-за усталости и эрозии почв в дальнейшем зерновая отдача целины заметно сократилась. Поэтому в 1963 г. был принят курс на химизацию сельского хозяйства (увеличение производства и внедрения удобрений).
Одновременно возродились командно-директивные методы руководства сельским хозяйством:
-принудительно насаждалось расширение посевов кукурузы, часто в непригодных для нее районах. Однако уменьшение посевов пшеницы и ржи привело к недостатку сбора зерновых;
- объявлено соревнование с США в производстве мяса, молока и масла на душу населения. Кампания не привела к значительному росту животноводства, а также вызвала массовый забой молочного скота и породила на местах фальсификацию данных о производстве мяса;
проводилось укрупнение колхозов и преобразование их в совхозы;
резко ограничивалось личное (подсобное) хозяйство колхозников, что стало еще одной трагедией для крестьянства.
В результате первый успех роста сельхозпродукции в 1956— 1958 гг. на 32% сменился падением — 15% в 1959—1965 гг. вместо 70% по плану. Подъем аграрного сектора осуществить не удалось — возник дефицит продуктов питания. Положение усугубил неурожайный 1963 г. Нехватка зерна вынудила закупать его за границей, которая регулярно продолжалась и в последующие годы.
В социальной политике, во-первых, восстанавливалась законность:
реабилитация незаконно репрессированных в 1930-начале 1950-х гг. и массовое освобождение политзаключенных;
сняты правовые ограничения с депортированных народов (балкарцы, чеченцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, немцы Поволжья, крымские татары), которым (кроме немцев и Крымских татар) было разрешено вернуться на родину, где восстанавливалась их национальная автономия;
расширялись законодательные и территориально-административные права союзных республик.
Во-вторых, ряд социальных мер способствовал повышению благосостояния советского народа:
- повышалась минимальная заработная плата на производстве, транспорте и в строительстве;
- с 1956 г. сокращена продолжительность рабочего дня на 2 ч в субботние и предпраздничные дни; в 1957—1960 гг. осуществлен переход на семичасовой рабочий день и 40-часовую рабочую неделю;
- введено бесплатное высшее и среднее образование;
- ринято новое пенсионное законодательство (уменьшились возрастные границы, увеличился размер выплат, введены пенсии для колхозников);
- началась выдача паспортов колхозникам (продолжалась до 1974 г.);
- жилищное строительство переведено на индустриальную основу, многократно расширены его масштабы (символом типовой застройки стали пятиэтажные дома в Черемушках). Жилой фонд увеличился на 40% и во второй половине 1950 — начале 1960-х гг. 1/4 жителей страны въехала в новые квартиры.
Однако в социальной сфере наблюдались и значительные осложнения. Денежная реформа 1961 г. вызвала стихийное повышение цен. В начале 1960-х гг. усилился дефицит предметов народного потребления и особенно продуктов питания. На них произошло государственное повышение цен в среднем на 28%. В ответ возникли забастовки и демонстрации, часть которых (Темиртау, Новочеркасск) подавляли с помощью войск.
В идеологической области партийное руководство продолжало строго следить за укреплением в обществе марксистско-ленинского мировоззрения. Осуждение культа личности, призыв к преодолению догматизма в общественных науках и в целом либерализация общественной жизни («оттепель») не означали отступления от «генеральной линии» партии:
в 1959 г. XXI съезд КПСС принял заключение о полной и окончательной победе социализма в СССР и начале развернутого строительства коммунизма;
в 1961 г. XXII съезд КПСС поставил задачу воспитания населения в духе «Морального кодекса строителя коммунизма».
Всякое сомнение или несогласие с провозглашенным курсом расценивалось как антисоветская пропаганда, и ее носители (несколько групп студентов, рабочих, творческой интеллигенции) были арестованы и приговорены к разным срокам заключения.
«Оттепель», изживание страха сталинских времен и десталинизация страны сформировали в начале 1960-х гг. особое поколение советских людей,
- «шестидесятников» — воспринявших партийный курс как импульс к духовному обновлению и свободе творчества. Огромное идейно- политическое значение имела деятельность журнала «Новый мир» (главный редактор — А. Т. Твардовский) — центра притяжения либеральной интеллигенции. Особенно большой общественный резонанс имела первая публикация («Новый мир», 1962 г.) повести А. И. Солженицына о жизни в лагерях.
Однако партийное руководство и сам Н. С. Хрущев выступили с осуждением новых веяний в литературе и изобразительном искусстве, объявив их «извращением» советской действительности, формализмом и подражанием буржуазной культуре Запада. Они настойчиво боролось за соблюдение принципов социалистического реализма и идейную непорочность творческой интеллигенции.
Внешняя политика в 1953—1964 гг. сохраняла прежнюю идеологизированность, что было типичной чертой советской внешней политики вплоть до середины 1980-х гг.
Внешнеполитическая деятельность осуществлялась на основе теоретических положений, принятых XX съездом КПСС в 1956 г.:
идея о возможности избежания войн в современную эпоху;
утверждение принципа мирного существования;
признание разнообразных форм перехода стран к социализму.
Цели внешней политики СССР — обеспечение мирных условий для строительства социализма; укрепление социалистического лагеря; расширение своего влияния на всех континентах путем поддержки национально-освободительных и антиимпериалистических движений.
Для отношений СССР с ведущими капиталистическими странами были характерны периоды обострения «холодной войны» и «потепления». Наличие ядерного оружия массового поражения заставляло и ту, и другую стороны поддерживать мирное сосуществование, пытаться разрешать международные кризисы путем переговоров и снижать конфронтацию.
Западные страны согласовывали свои действия в отношении СССР и продолжали создавать военно-политические блоки в разных районах мира.
«Потепление» проявлялось в разных формах:
1955 г. - договор СССР с Австрией и вывод из нее советских войск;
1956 г. - соглашение СССР и ФРГ о прекращении состояния войны и установлении дипломатических отношений;
- 1956 г. - Декларация СССР и Японии о прекращении состояния войны и установлении дипломатических отношений;
- 1955 г. - встреча в Женеве глав четырех держав (СССР, США, Великобритании, Франции) — обсуждение советского проекта Общеевропейского договора о коллективной безопасности, обязательстве не применять вооруженную силу друг против друга и о мирной торговле;
- 1959 г. - соглашение СССР и США об экономическом и культурном сотрудничестве (ранее запрещавшееся законом США);
- сентябрь 1959 г. - государственный визит Н. С. Хрущева в США, однако его переговоры с Президентом США Д. Эйзенхауэром по германскому (признание ГДР западными странами) и берлинскому вопросам (создание в Западном Берлине демилитаризованного «вольного города») оказались безуспешными.
Новое «похолодание» — нарушение границы СССР американским самолетом-разведчиком, пилотируемым Ф. Пауэрсом (сбит 1 мая 1960 г. — над Уралом советской ракетой), и срыв намеченной на май встречи Н. С. Хрущева с Д. Эйзенхауэром в Париже.
В сентябре 1960 г. Н. С. Хрущев на 15-ой сессии Генеральной Ассамблее ООН изложил советскую программу разоружения, напомнив об угрозе для дела мира ядерно-ракетного противостояния.
В июне 1961 г. переговоры Н. С. Хрущева по германскому и С рлинскому вопросам в Вене с новым Президентом США. Дж. Кеннеди кончились безрезультатно.
«Берлинский кризис», возникший из-за противоречий по германскому вопросу, массового бегства немцев из Восточного Берлина и их требования изменить политический строй в ГДР, привел к закрытию границы между ГДР и Западным Берлином и противостоянию в Берлине американских и советских танков. В ночь на 13 августа 1961 г. возведена Берлинская стена — символ отгороженности Востока от Запада (просуществовала до объединения двух Германий 3 октября 1990 г.).
Крайнее обострение отношений СССР и США — Карибский (ракетный) кризис 22—28 октября 1962 г. Летом 1962 г. СССР по просьбе главы кубинского правительства Ф. Кастро разместил на острове ядерные ракеты средней дальности (радиус действия - 2 тыс. км). США высказали протест, объявили морскую и воздушную блокаду Кубы, привели войска в боевую готовность. Мир стоял на грани войны. В результате личных переговоров Н. С. Хрущев и Дж. Кеннеди достигли договоренности: СССР демонтирует свои ракеты, США вывозят ракеты с баз в Турции и Италии.
Разрешение Карибского кризиса положило начало новому потеплению отношений СССР с капиталистическими странами:
1963 г. — в Москве СССР, США и Великобритания подписали Договор о запрещении испытания ядерного оружия в трех средах: в атмосфере, космосе и под водой. (К договору присоединилось более 100 стран.) Отношения СССР со странами социалистического лагеря развивались в разных формах:
- в 1955 г. — создание Организации Варшавского договора (ОВД) — военно- политического союза СССР, Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, Чехословакии (тесное военно-стратегическое сотрудничество, координация внешнеполитических действий и международно-правовое обоснование присутствия советских войск в Восточной Европе); безвозмездная помощь в экономической, военно-политической и культурной областях;
- жесткий контроль соблюдения основных принципов построения социализма вплоть до вооруженного вмешательства во внутренние дела (1956 г. — подавление антикоммунистического восстания в Венгрии);
- урегулирование ранее нарушенных отношений (в 1955 г. — Декларация с Югославией об экономическом и культурном сотрудничестве);
- осложнение и разрыв из-за политики десталинизации в СССР отношений с Китаем и Албанией (вплоть до выдвижения Китаем территориальных претензий к СССР).
Отношения СССР с развивавшимися и освобождавшимися от колониализма странами («третий мир») складывались в разных формах и особенно были широки со странами, выбравшими социалистическую ориентацию: идейная поддержка, дипломатические контакты, экономическая, военно-политическая, культурная помощь - широкий прием студентов в советские вузы и открытие в Москве в 1960 г. Университета дружбы народов (в 1961—1991 гг. — имени Патриса Лумумбы) для подготовки специалистов разного профиля; идейно-воспитательная работа (проведение в 1957 г. в Москве Всемирного фестиваля молодежи и спдентов).
Популярность Н. С. Хрущева в обществе, обусловленная его курсом на десталинизацию, резко снизилась в связи дефицитом продовольствия в 1963—1964 гг. Его реорганизация партийных и советских органов на промышленные и сельскохозяйственные и другие управленческие реформы вызывали недовольство партийно-чиновничьего аппарата (номенклатуры). В верхушке партии сложился заговор. В октябре 1964 г. Н. С. Хрущев был обвинен в волюнтаризме, создании нового культа личности, ошибках во внешней политике и снят со всех занимаемых постов. Его место в партии занял Л. И. Брежнев.
Таким образом, «оттепель» — относительная либерализация внутренней (десталинизация) и внешней (опора на принцип мирного сосуществования) политики — была неглубокой и непоследовательной. Она сопровождалась прежними командно-директивными методами руководства, новыми серьезными ошибками в экономике, идеологическим нажимом на творческую интеллигенцию, продолжающимся противостоянием двух мировых общественно-политических систем.
3.
После снятия Н. С. Хрущева в верхних эшелонах власти на время установилось коллективное руководство: Л. И. Брежнев — Первый (с 1966. г. Генеральный) секретарь ЦК КПСС, А. Н. Косыгин — Председатель Совета Министров СССР, А. И. Микоян (до 1965 г.), затем Н. В. Подгорный (до июня 1977 г.) — председатели Президиума Верховного Совета СССР. Однако в 1977— 1982 гг. высшая партийная и государственная власть перешла к Л. И. Брежйеву. В первой половине 1980-х гг. во главе СССР стояли: Ю. В. Андропов (1982—1984), К. У. Черненко (1984—1985) — также занимали по два высших партийно-государственных поста.
Основы СССР 1970—1980-х гг. закрепила Конституция 1977 г.
Деятельность Советского государства осуществлялась на основе выборности всех органов власти и сочетания единого руководства из центра с местной инициативой. Последняя постепенно все больше и больше ограничивалась.
Конституция законодательно закрепила руководящую роль КПСС.
Цель внутренней политики исходила из нового теоретического положения, принятого КПСС на XXIV съезде 1971 г., о достижении в СССР развитого социализма как этапа на пути коммунистического строительства, построение которого откладывалось на длительный исторический период.
Экономика в 1965—1985 гг. развивалась по восьмому — одиннадцатому пятилетним планам.
Провозглашенная цель экономической политики — создать единый народно-хозяйственный комплекс, повысить эффективность общественного производства и производительности труда, выйти на 1-е место в мире по производству продукции на душу населения — имела яркий пропагандистский характер, но по ряду внутренних и внешних причин оказалась невыполнимой.
Для подъема экономики партия взяла курс на реформу управления.
В сельском хозяйстве как самом отстающем секторе экономики Пленум ЦК КПСС (март 1965 г.) предусматривал сочетание общественных и личных интересов колхозников и работников совхозов:
повышение в 1,5—2 раза государственных закупочных цен;
установление твердого плана государственных закупок на 1965-1970 гг.;
введение 50%-ой надбавки за сверхплановую продажу сельхозпродукции;
увеличение капиталовложений и производства сельхозтехники;
- возможность развития личного (подсобного) хозяйства крестьян.
Принятые меры способствовали временному подъему сельского хозяйства и снижению остроты продовольственного вопроса.
Однако в 1970—1980-х гг. вновь наметился спад сельскохозяйственного производства, обусловленный: неэффективным использованием капиталовложений; сращиванием двух форм собственности (государственной — совхозной — с колхозной) административными методами; новыми ограничениями личного хозяйства крестьян.
Кризисное состояние снабжения населения продуктами питания пытались преодолеть с помощью Продовольственной программы (1982 г.) и развития сельского хозяйства в Нечерноземной зоне РСФСР («новая целина»), начавшегося в 1974 г.
Однако это не дало ожидаемых результатов. Темп роста сельскохозяйственного производства к началу 1980-х гг. понизился до 1,4% (в 1960-х гг.-4,3%).
Продовольственные проблемы вынуждали правительство закупать зерно за границей.
В промышленности Пленум ЦК КПСС (сентябрь 1965г.) предусматривал меры («косыгинская реформа») экономического стимулирования производства на основе возвращения к отраслевому управлению и сочетания государственного централизованного руководства с расширением хозяйственной самостоятельности предприятий (хозрасчет):
снижалось число плановых показателей, среди которых главным становился объем реализованной продукции;
разрешалось за счет прибыли предприятия создавать фонды для выплаты премий и «13-ой зарплаты», строить ведомственное жилье, тратить часть заработанных средств на социально-культурные потребности работников предприятия.
Реформа 1965 г. дала импульс для развития народного хозяйства. Восьмая пятилетка (1965—1970 гг.) оказалась самой успешной за все годы советской власти. Однако в конце 1960-х гг. реформу начали постепенно сворачивать.
Общие черты положения в промышленности в девятой — одиннадцатой пятилетках (1970 - первая половина 1980-х гг.):
- централизованные, внеэкономические, командные методы управления, покончившие с самостоятельностью предприятий;
приоритет оборонной промышленности и военно-промышленного комплекса (ВПК), позволивший добиться паритета в вооружениях с США;
экстенсивный путь — расширение строительства по всей территории СССР гигантских топливно-производственных комплексов (ТПК), объединявших энергетику и промышленные отрасли.
спад темпов производства промышленной продукции;
- из-за нехватки средств «замораживание» строительства многих важных промышленных объектов (так называемые «долгострой» и «незавершенка»);
- эксплуатация природных ресурсов, опора на добывающие отрасли и экспорт (нефти и газа) для получения «нефтедолларов». Доля топливно- сырьевого экспорта увеличилась с 16% в 1960 г. до 54% в 1985 г. Падение цен на нефть на мировом рынке в середине 1980-х гг. стало одной из причин финансового и бюджетного кризиса.
Попытки интенсификации (внедрение новых технологий и наукоемких производств — электроника, кибернетика, робототехника, биотехнология) срывались из-за неэффективного руководства, недостатка финансирования (ВПК поглощал до 45% годового бюджета) и отсутствия материального стимулирования производительности труда. Покупке высоких технологий за рубежом препятствовали постановления американского конгресса, запрещавшего их продажу в СССР.
Итог развития экономики — план одиннадцатой пятилетки (1981—1985 гг.) не выполнен ни по одному показателю.
Социальная политика обеспечивала:
рост зарплаты малообеспеченным категориям тружеников;
гарантированные пенсии и оплату труда колхозников;
бесплатное образование и здравоохранение;
- различные социальные льготы;
относительно высокие расходы на науку, спорт и другие сферы культуры;
массовое жилищное строительство (по официальным данным к началу 1980-х гг. почти 80% семей получили бесплатные отдельные квартиры).
Однако застойно-кризисное состояние экономики и, главное, спад сельского хозяйства вызвали в 1980-х гг. дефицит и талонно-карточное распределение продуктов и предметов потребления.
Неспособность партийно-государственного руководства преодолеть экономическое отставание и массовое снижение уровня жизни населения, финансирование социальной сферы по «остаточному» принципу привели к:
разочарованию в идеалах социализма и социальной апатии основной массы населения;
инакомыслию среди интеллигенции, критике советского строя и методов управления, диссидентскому и правозащитному движениям (главные идеологи — А. И. Солженицын, А. Д. Сахаров, Р. А. Медведев, П. Г. Григоренко и др.).
От предложений по улучшению советской системы (середина 1960-х г, ^ диссиденты перешли к антикоммунизму и борьбе против советской государственности (конец 1960— 1980-е гг.).
Диссидентское движение развивалось в разных формах — в основном самиздатовские (бесцензурные) издания и критические публикации в иностранных средствах массовой информации (газеты, радио), малочисленные демонстрации против советской власти.
Идеи диссидентов пропагандировали западные СМИ и американское ЦРУ. О международной поддержке диссидентов свидетельствовали три Нобелевские премии, полученные А. И. Солженицыным (1974 г.), А. Д. Сахаровым (1975 г.) и И. А. Бродским (1987 г.).
Несмотря на узкую социальную основу (интеллигенция) и немногочисленность, диссидентство представляло идеологическую угрозу советскому строю. Для борьбы с диссидентами в КГБ создали специальное (пятое) Главное управление. Арестами, ссылками, политическими судебными процессами, помещением в психбольницы и лагеря, высылками за границу КГБ удалось снизить накал диссидентского движения к середине 1980-х гг., репрессировав почти всех лидеров оппозиционных, правозащитных и религиозных организаций.
Внешняя политика СССР в 1964 — первой половине 1980-х гг. значительно активизировалась.
Цели внешней политики СССР:
создание международной стабильности и развитие миролюбивых контактов с ведущими капиталистическими странами;
укрепление социалистического лагеря;
расширение международного влияния и попытки реализации геополитических интересов СССР на всех континентах земного шара.
В отношениях с Западом в 1965—1970-х гг. произошла «разрядка» международной напряженности. Поворот к ней обусловливал достигнутый к 1969 г. военно-стратегический паритет СССР и США. Основные события периода «разрядки»:
- 1966 г. — визит Президента Франции Ш. де Голля в СССР, подписание советско-французских соглашений о сотрудничестве в экономике, науке и технике, изучении и освоении космоса;
- 1968 г. — подписание СССР, США и Великобританией Договора о нераспространении ядерного оружия, одобренного в 1969 г. Генеральной Ассамблеей ООН — участвует более 120 государств;
1970 г. — подписание Московского договора СССР и ФРГ об утверждении послевоенных границ; аналогичные договоры с ФРГ подписали ПНР, ГДР и ЧССР;
1971 г. — четырехстороннее соглашение (СССР, США, Великобритания и Франция) по берлинскому вопросу — о прекращении политической деятельности ФРГ в Западном Берлине;
1972-1979 гг. — серия договоров СССР и США, направленных на сдерживание гонки вооружений: 1972 г. — об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1); 1974 г. — об ограничении подземных испытаний ядерного оружия; 1976 г. — о запрещении и предотвращении подземных ядерных взрывов в мирных целях; 1979 г. — об ограничении всех видов ядерных вооружений (ОСВ-2);
1973—1975 гг. — Общеевропейское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, с 1990 г. — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — ОБСЕ), закончившееся подписанием в 1975 г. в Хельсинки «Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» (участвовало 33 европейских государства, США и Канада). Акт включал Декларацию принципов взаимоотношений между государствами: суверенное равенство; неприменение силы или угрозы силы; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека; взаимовыгодное сотрудничество.
Двусторонние договоры СССР и США, Хельсинкский акт, совместный советско-американский космический полет в 1975 г. двух кораблей — «Союз» и «Аполлон» — составили эпоху разрядки международной напряженности.
Однако в конце 1970-х гг. начался новый этап гонки вооружений и конфронтации:
1978 г. — план США разместить в Европе нейтронное оружие, умерщвляющее все живое, но сохраняющее материальные ценности, свернут из-за массовых протестов;
1979 г. — ввод советских войск в Афганистан и развертывание в связи с этим антисоветской кампании на Западе: отказ многих стран участвовать в XXII Олимпиаде в Москве (1980 г.), научно-технический бойкот СССР, дополнительное финансирование антисоциалистических сил в Восточной Европе, идеологическое наступление США и объявление СССР «империей зла»;
1983—1984 гг. — США разместили в Великобритании, ФРГ и Италии крылатые ракеты среднего радиуса действия («Першинг II» и «Томагавк»), нацеленные на СССР и его союзников; наметили развертывание плана стратегической оборонной инициативы (СОИ);
1984 г. — СССР по согласованию с правительствами ГДР и ЧССР разместил на их территории свои ракеты среднего радиуса действия (СС-20). «Холодная» война между СССР и Западом достигла своего апогея. Отношения СССР со странами социалистического лагеря включали:
экономическое сотрудничество вплоть до объединения экономических систем на основе «Комплексной программы социально-экономической интеграции» (1971 г.) в рамках СЭВ;
экономическую и военно-политическую помощь Северному Вьетнаму, оказавшую решающее значение в его борьбе против США и проамериканского Южного Вьетнама (1964—1972 гг.), а также в процессе объединения двух частей Вьетнама в единую Социалистическую Республику Вьетнам (1976 г.);
навязывание советской модели развития и диктат в международных делах («доктрина Брежнева» — ограниченный суверенитет социалистических стран, по определению западных политиков);
меры для предотвращения распада мировой системы социализма — ввод войск ОВД в Чехословакию (1968 г.), пытавшуюся провести «обновление социализма» и выйти из социалистического содружества; вмешательство в политический кризис в Польше (конец 1970 — начало 1980-х гг.) во время выступлений профсоюза « Солидарность»;
вооруженные столкновения с Китаем (1969 г. — на о. Даманский) и безрезультатные переговоры по территориальным вопросам (1969 — середина 1980-х гг.).
Отношения СССР со странами «третьего мира» достигли в 1960 — середине 1980-х гг. особого размаха, требовавшего многомиллиардных затрат, в конечном счете не окупившихся:
военно-политическая помощь и морально-политическая поддержка национально-освободительных движений и антиколониальной борьбы народов Азии, Африки и Латинской Америки;
политические, экономические и культурные связи с освободившимися странами, особенно с выбравшими путь социалистической ориентации.
Расширение влияния СССР в «третьем мире» наталкивалось на противодействие западных капиталистических стран и Китая, имевших здесь свои политико-стратегические интересы.
Вмешательство СССР в афганскую гражданскую войну (1979— 1989 гг.) вызвало его изоляцию на международной арене, осуждение большинством членов ООН советского «метода» решения афганского вопроса и обострение «холодной войны». Попытка изменения в Афганистане международного баланса сил в пользу социализма дорого стоила советскому народу — 14,5 тыс. убитых военнослужащих, более 135 тыс. раненных, искалеченных и больных, около 40 млрд долл., изъятых из советского
бюджета, и ухудшение образа Советского Союза как неустанного борца за мир.
Во внутренней политике СССР к началу 1970-х гг. добился некоторого повышения благосостояния советских людей. Однако свертывание «косыгинской реформы» показало, что возможности развития экономики по советской модели с ее директивным планированием и командными методами управления уже исчерпаны. К середине 1980-х гг. СССР вплотную подошел к необходимости изменения социально-экономической системы, которую начала осознавать часть партийно-государственной бюрократии.
Международная «разрядка» в 1970-х гг. создала условия для укрепления влияния СССР на мировой арене. Однако новый виток гонки вооружений в конце 1970 — середине 1980-х гг. подорвал экономику страны, вызвал в ней кризисное состояние.
В мировой социалистической системе к середине 1980-х гг. обозначилась тенденция к росту внутренних противоречий и распаду, для предотвращения которого СССР использовал военную силу.
Свой статус сверхдержавы СССР поддерживал за счет развития военно-промышленного комплекса, расходы на который не позволяли в полной мере выполнить поставленные цели внутренней политики.
Термины и понятия:
«Ленинградское дело» - общее название серии «дел», сфабрикованных в конце 1940-х — начале 1950-х гг. по обвинению ряда видных партийных, советских и хозяйственных работников в измене Родине и намерении превратить Ленинградскую парторганизацию в опору для борьбы с ЦК. Н.А. Вознесенский, М.И. Родионов, А.А. Кузнецов, П.С. Попков, Я.Ф. Капустин, П.Г. Лазутин приговорены к расстрелу, остальные — к длительным срокам тюремного заключения. Одновременно сменено партийно-административное руководство Ленинграда. Все осуждённые реабилитированы, большинство посмертно.
Космополитизм - (греч.СозтороШез - гражданин мира) - теория и идеология, обосновывающие отказ от национальных традиций и культуры, отрицающие государственный и национальный суверенитет во имя единства человеческого рода.
Культ личности - чрезмерное квазирелигиозное возвеличение определенной личности до ее обожествления.
Репрессия (позднелат. гергеззю - подавление, от лат. герпто - подавляю), наказание, применяемое государством.
«Трумэна доктрина» - внешнеполитическая программа правительства США, изложенная в послании президента Г. Трумэна конгрессу в марте 1947. Доктрина приобрела силу закона после утверждения соответствующего законопроекта конгрессом и подписания его президентом в мае 1947. Предусматривала выделение в 1947-48 финансовом году 400 млн. долларов для оказания «помощи» Греции и Турции под предлогом «коммунистической опасности», якобы угрожающей этим странам. Доктрина преследовала цель оказывать непрерывный нажим на СССР и страны соцлагеря.
«Холодная война» — мировая конфронтация между двумя военно-политическими блоками во главе с СССР и США, не дошедшая до открытого военного столкновения между ними. Понятие «холодная война» появилось в журналистике в 1945-1947 и постепенно закрепилось в политическом словаре. 5 марта 1946, выступая в присутствии
президента США Трумэна в Фултоне, У.Черчилль обвинил СССР в развертывании мировой экспансии, в наступлении на территорию «свободного мира». Черчилль призвал «англосаксонский мир», то есть США, Великобританию и их союзников дать отпор СССР. Речь в Фултоне стала своеобразным объявлением «холодной войны».
Персоналии:
Хрущёв Никита Сергеевич (1894 - 1971) - политический и государственный деятель. С 1931 на партийной работе в Москве. В 1939—64 член Политбюро (Президиума) ЦК партии. Один из организаторов репрессий второй половины 30-х гг. в Москве административных, партийных, профсоюзных работников, руководителей промышленных предприятий и учреждений, деятелей науки и культуры, рабочих и служащих. В 1953—64 первый секретарь ЦК КПСС. На XX (1956) и XXII (1961) съездах КПСС выступил с резкой критикой культа личности и деятельности И.В. Сталина; осудил политические репрессии 1930-х — начала 50-х гг., был одним из главных инициаторов реабилитации жертв репрессий и «оттепели» во внутренней и внешней политике. Предпринял попытку модернизировать партийно-государственную систему, ограничить привилегии партийного и государственного аппарата, улучшить материальное положение и условия жизни населения. Вместе с тем политика Хрущёва отличалась непоследовательностью и прожектёрством. Недовольство высшего партийно-государственного аппарата ор| шизационной и кадровой политикой Хрущёва привело к смещению его со всех партийных и государственных постов.
Маленков Георгий Максимилианович (1901-1988) - политический деятель. С марта 1946 г. входил в состав Политбюро ЦК партии. В 1950-1952 стал вторым по значению человеком в партии после Сталина. Курировал сельское хозяйство, занимался также вопросами промышленности и идеологии. После смерти Сталина в марте 1953 Маленков стал практически преемником умершего. Он возглавил Совет министров в качестве его председателя, то есть, официального главы правительства СССР. В результате политической борьбы в феврале 1955 он на посту председателя правительства был заменен Николаем Булганиным. В 1957 г. «оппоненты Хрущева», в число которых входил и Маленков, были объявлены «антипартийной группой» на пленуме ЦК КПСС. Ожесточенная схватка за власть закончилась его поражением. Маленков лишился поста члена Президиума ЦК и был отправлен руководить электростанциями в провинции. В 1961 его отправили на пенсию и исключили из КПСС.
Берия Лаврентий Павлович (1899—1953) - политический и государственный деятель. В 1938—45 нарком (в 1953 министр) внутренних дел. В 1946—53 член Политбюро (Президиума) ЦК партии. Входил в ближайшее политическое окружение И.В. Сталина. Один из активных организаторов массовых репрессий 1930-х — начала 50-х гг. В июне 1953 выведен из ЦК КПСС, исключён из партии, снят со всех государственных постов, арестован по обвинению в шпионаже и заговоре с целью захвата власти, объявлен агентом иностранных спецслужб. По приговору Специального судебного присутствия Верховного суда СССР в декабре 1953 расстрелян.
Брежнев Леонид Ильич (1906—1982) - политический и государственный деятель. В 1950-60-е гг. - секретарь ЦК КПСС, председатель Совета обороны СССР. Член Политбюро (Президиума) ЦК КПСС с 1957. Один из организаторов смещения Н.С. Хрущёва (1964). В период пребывания Брежнева на посту генерального секретаря ЦК КПСС в стране возобладали консервативные тенденции, нарастали негативные процессы в экономике, социальной и духовной сферах жизни общества («эпоха Брежнева» получила в литературе название «застой»). Периоды ослабления напряжённости в международной обстановке, связанные с заключением серии договоров с США, ФРГ и другими странами, а также с разработкой мер по безопасности и сотрудничеству в Европе, сменялись резким обострением международных противоречий; была предпринята интервенция в Чехословакию (1968) и в Афганистан (1979).
Хронология:
20 ноября 1945 г. - открылся судебный процесс в Нюрнберге над германскими военными преступниками
г. - отраслевые наркоматы реорганизованы в министерства
г. - денежная реформа
1950 г. - восстановлена смертная казнь Март 1953 г. - смерть Сталина
г. - XX съезд КПСС, на котором Н. С. Хрущев выступил с докладом, осуждавшим культ личности Сталина
г. - Всемирный фестиваль молодежи и студентов в Москве 1961 г. - денежная реформа
1961 г. - Берлинский кризис
Октябрь 1962 г. - Карибский кризис
1965 г. - «косыгинская реформа», давшая импульс развитию народного хозяйства
1977 г. - принятие Конституции
1979 г. - ввод советских войск в Афганистан