Тема 17

Федеральная служба по контролю за оборотом

наркотических средств и психотропных веществ

Вопросы темы:

1.Понятие, система и задачи органов фскн.

2.Организация деятельности фскн

1. Произошедшее в начале 2000-х годов резкое обострение криминогенной ситуации в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ потребовало от государства принятия соответствующих кардинальных мер. Ответом со стороны органов государственной власти на возрастающие объемы незаконной продажи и потребления наркотиков стало создание в 2003 году Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Сотрудники этой новой правоохранительной структуры должны поставить надежный заслон наркотрафику и переломить негативную ситуацию в сфере сбыта и потребления наркотиков.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Правовую основу ФСКН России до принятия соответствующего федерального закона составляют: Указ Президента РФ от 28 июля 2004 года № 976 «Вопросы федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», утвердившим Положение о ФСКН, а также ведомственные приказы указанной федеральной службы, касающиеся организации системы органов и порядка прохождения службы ее сотрудниками.

Систему органов ФСКН России составляют управления ФСКН по федеральным округам, региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам РФ, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.

Основными задачами ФСКН России являются:

• обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

• осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов наркоконтроля;

• координация деятельности органов исполнительной власти в сфере оборота наркотических средств;

• участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств;

• осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ.

2. Общее руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ. Он назначает и освобождает от должности директора ФСКН России, который непосредственно возглавляет эту структуру. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Полномочия Директора ФСКН России:

• устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

• информирует Президента РФ и Председателя Правительства РФ о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

• представляет ФСКН России в отношениях с федеральными органами государственной власти, а также с компетентными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

• издает нормативные правовые акты ФСКН России, организует проверку их исполнения;

• определяет порядок приёма на службу и увольняет со службы сотрудников органов наркоконтроля;

• организует в органах наркоконтроля защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

• присваивает сотрудникам органов наркоконтроля специальные звания;

• определяет порядок передачи органам наркоконтроля оперативной информации и специальных технических изделий компетентным органам иностранных государств.

ФСКН России наделена следующими полномочиями:

• осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти по

организации исполнения законодательства РФ о наркотических средствах и

психотропных веществах;

• организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере

контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также в

области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих

программ;

• осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

• выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры,

направленные на их устранение;

• осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с

законодательством РФ;

• организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством РФ к

подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

• производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о

преступлениях, отнесенных законодательством РФ к подследственности органов

наркоконтроля;

• осуществляет в соответствии с законодательством РФ производство по делам об

административных правонарушениях;

• осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;

• осуществляет лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

• осуществляет в пределах своей компетенции противодействие легализации

(отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений;

• представляет интересы Российской Федерации по вопросам противодействия

незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в

международных организациях;

• обеспечивает собственную безопасность органов наркоконтроля.

ФСКН России в целях реализации своих полномочий имеет право:

• вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения по

совершенствованию законодательства о наркотических средствах и психотропных

веществах, а также о противодействии их незаконному обороту;

• участвовать в координации деятельности правоохранительных органов по организации исполнения законодательства РФ о наркотических средствах и психотропных веществах, а также о противодействии их незаконному обороту;

• запрашивать и получать справочные и иные материалы, необходимые для решения задач, возложенных на ФСКН России;

• проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих веществ;

• предъявлять в суд требования о прекращении деятельности или ликвидации юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ о наркотических средствах, психотропных веществах;

• заключать в порядке, установленном законодательством РФ, международные соглашения в целях решения задач, возложенных на органы наркоконтроля.

Задание.

1 .Каково предназначение Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков?

2.Охарактеризуйте систему органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

3 .Назовите задачи и полномочия органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.