37.Интеграционные процессы на европейском континенте.

К началу 90-х гг. страны Европейского экономического сообщества (ЕЭС) достигли впечатляющих результатов в социально-экономическом и политическом развитии и вплотную подошли к той черте, за которой уже отчетливо вырисовывались контуры единой Европы без границ, с единой валютно-финансововй системой, единым парламентом и единым правительством, управляющим 370 миллионами граждан Евросоюза. В конце 90-х гг. на долю этого гигантского сообщества приходилось примерно 20% мирового ВВП и более 40% мировой торговли. Путь к этому был длительным и зачастую весьма болезненным. Ровно 50 лет назад было образовано Европейское объединение угля и стали (1951 г.), успешная деятельность которого привела в 1957 г. к подписанию знаменитого Римского договора (25 марта 1957 г.) об образовании ЕЭС. Первыми участниками этого интеграционного проекта стали Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Франция и ФРГ. Последующее расширение ЕЭС и повышение его статуса происходило благодаря трем основным силам. Первая включала в себя сотни тысяч промышленных, торговых, финансовых, страховых и других компаний, которые составили «плоть и кровь» новой интеграционной группировки. Вторая – национальные правительства, парламенты и созданные ими надгосударственные структуры. Они занимались проблемами политического объединения в рамках единого сообщества, в связи с чем нередко бросали все силы на сглаживание и устранение возникающих конфликтов в недрах ЕЭС. Наконец в начале 90-х гг. к строительству единой Европы подключилась третья, не менее важная сила – региональные власти и провинциальные экономические структуры всех государств ЕЭС. Одновременно совершенствовалась система налогообложения, уточнялись таможенные правила и тарифы, формировалось единое валютное пространство ЕЭС. Таким образом, к началу 90-х гг. в Европе была в целом создана единая валютная единица (ЭКЮ с 1975 г.).Это создало необходимую базу для перехода к третьему этапу интеграции – экономическому и валютному союзу. Официально его создание началось 1 июля 1990 г., когда вступил в силу Единый европейский акт (принят в 1987 г.). Этот документ регламентировал упразднение границ, таможенного контроля, устанавливал свободное перемещение рабочей силы, капиталов и услуг.С этого момента европейская интеграция прошла три основные стадии развития.1 стадия ( с 1 июля 1990 г. до 31 декабря 1993 г.). В это время шла интенсивная подготовка Договора о Европейском союзе, который был подписан в Маастрихте 27 февраля 1992 г. Отныне ЕЭС стало называться Европейским союзом.2 стадия ( с 1 января 1994 г. до 31 декабря 1998 г.). В этот период был учрежден Европейский валютный институт (ЕВИ), занявшийся проработкой правовых, организационных и материально-технических мер для создания на его основе Европейского центрального банка (ЕЦБ). ЕВИ также координировал денежно-кредитную политику участников союза.3 стадия (с 1 января 1999 г.). Помимо ввода единой валюты начала действовать Европейская система центральных банков, с помощью которой с 1 января 2002 г. будет осуществлен выпуск наличных банкнот и монет евро и их распространение в странах ЕС в качестве единственного платежного средства.

Одновременно происходит окончательное формирование центральных управленческих структур ЕС: С 1979 г. в рамках ЕС успешно работает Европарламент, состоящий из 626 депутатов. Он контролирует Европейскую комиссию (правительство) и принимает законодательные решения по его функционированию. С начала 70-х гг. существует Европейский совет. Существует также Совет министров (с 1965 г.). Самым важным рабочим органом ЕС является Европейская комиссия (ЕК) (1965 г.), которую все чаще называют просто европейским правительством. Высшей судебной инстанцией Евросоюза является Европейский судСовет Европы (СЕ) - старейшая политическая организация на континенте. Основные принципы политической и экономической жизни стран Евросоюза были заложены в Парижской хартии для новой Европы, принятой главами государств и правительств ЕС 21 ноября 1990 г. В этом важнейшем документе были зафиксированы основные направления экономического и гуманитарного развития Европы в последнем десятилетии уходящего века, в том числе укрепление прав человека, верховенство закона, экономическая свобода и ответственность, дружественные отношения между странами-участницами, проблемы иммиграции и окружающей среды и человеческое измерение национальной политики. Образование новых органов власти в Евросоюзе неизбежно повышало эффективность принимаемых им решений и заметно ускоряло процесс интеграции стран ЕС в единое сообщество. Одновременно повышалась степень воздействия управленческих импульсов ЕС на принятие государственных решений в отдельно взятых странах. В июне 1997 г. Комиссия ЕС (КЕС) приняла «Повестку дня 2000 года», в которой подробно анализируются перспективы расширения ЕС . Еврокомиссия выработала и приняла требования к кандидатам, которые можно сгруппировать в три основные категории:Политические критерии: институциональная стабильность, гарантирующая существование демократического и правового государственного строя при соблюдении фундаментальных прав человека и защиты национальных меньшинств.Экономические критерии: нормально функционирующая рыночная экономика и способность страны выдерживать жесткую конкуренцию внутри Европейского союза. Имущественные критерии: способность национального правительства брать на себя обязательства, вытекающие из членства в Евросоюзе и усвоить цели политического, экономического и валютного объединения, требующего значительных материально-финансовых затрат.