6. Шестой элемент механизма объективной беспристрастности.

Выделение адекватных финансовых и материальных ресурсов.

1) Достойная заработная плата

2) Достаточное количество судей – должна быть разумная нагрузка на судью, разумное количество дел на одного судью. Если слишком много дел в аншлаге, судья неизбежно ошибется вследствие условий работы. А когда на него надавят, а он решит быть независимым, его лишат должности.

3) Адекватное материально-техническое обеспечение судейской работы

Установлен запрет на принятие законов, умаляющих статус судьи.

02.11.2011.

СУБЪЕКТИВНАЯ БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ – это второй критерий независимости суда в содержательном смысле.

Объективная беспристрастность – создание законодателем условий независимости суда от других государственных институтов, внешних условий функционирования судебной власти, тех условий, которые создает законодатель изначально.

Субъективная беспристрастность состоит в отсутствии предубеждений или тенденциозности при рассмотрении судьей конкретного дела, вызванных в приверженностях к каким-либо идеям, членством в каких-либо организациях, личными или семейными привязанностями, иной заинтересованностью. Это беспристрастность конкретного судьи в ходе рассмотрения конкретного дела.

СБ начинается с проблемы однокашников, религиозных убеждений, политических, гендерных, семейных пристрастий.

Статья 3 ФКЗ «О статусе судей в РФ»:

2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Судья не вправе:

1) замещать иные государственные , муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов). При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные судьей в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и передаются судьей по акту в суд, в котором он занимает должность судьи, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Судья, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе судов.

13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено.

КОДЕКС СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ.

Важнейший документ, закрепляющий субъективную беспристрастность.

СТАТЬЯ 2.

Статья 2. Приоритет в профессиональной деятельности судьи

Исполнение обязанностей по осуществлению правосудия является основной задачей судьи и имеет приоритетное значение в его деятельности.

СТАТЬЯ 3.

Статья 3. Требования, предъявляемые к званию судьи

Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия.

СТАТЬЯ 4 ЧАСТЬ 2 И ЧАСТЬ 4.

2. Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было.

При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера.

4. Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве.

СТАТЬЯ 6.

Статья 6. Правила поведения судьи во взаимоотношениях с представителями средств массовой информации

1. Судья не вправе делать публичные заявления, комментировать судебные решения, выступать в прессе по существу дел, находящихся в производстве суда, до вступления в законную силу принятых по ним постановлений. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег.

СТАТЬЯ 7.

Статья 7. Поддержание уровня квалификации, необходимого для осуществления полномочий судьи

Судья должен поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, необходимом для надлежащего исполнения обязанностей по осуществлению правосудия.

СТАТЬЯ 8.

Статья 8. Общие требования, предъявляемые к судье во внеслужебной деятельности

1. Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его порядочности и честности.

2. Судья вправе заниматься любым видом деятельности, не противоречащим требованиям Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и настоящего Кодекса.

3. Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерба авторитету суда и надлежащему исполнению судьей своих профессиональных обязанностей.

4. Судья может взаимодействовать с органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам права, судебной системы, судопроизводства, судоустройства, избегая при этом всего, что может вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности.

5. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях.

6. Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.

7. Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут поставить под сомнение его беспристрастность или повлиять на исполнение им профессиональных обязанностей.

СТАТЬЯ 9.

Статья 9. Особенности поведения судьи при реализации права на объединение, свободу мысли и слова

1. Судья пользуется свободой слова, вероисповедания, правом участия в ассоциациях и собраниях. При этом он должен всегда вести себя таким образом, чтобы не умалять уважения к своей должности и сохранять независимость и беспристрастность.

2. Судья обладает свободой создавать ассоциации судей или другие организации и правом вступать в них для защиты своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судейской независимости.

3. Судья должен подать заявление о приостановлении своих полномочий в случае выдвижения кандидатом в депутаты органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления либо на иную выборную должность.

СТАТЬЯ 10.

Статья 10. Особенности поведения судьи при осуществлении научной, преподавательской и иной творческой деятельности

Судья вправе не в ущерб интересам правосудия совмещать основную работу с научной, преподавательской, лекторской и иной творческой деятельностью, в том числе носящей оплачиваемый (возмездный) характер.

ЗА НАРУШЕНИЕ КОДЕКСА СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ СЛЕДУЕТ ДИСЦИПЛИНАРНОЕ ВЗЫСКАНИЕ ВПЛОТЬ ДО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, НО СОДЕРЖАНИЕ КОДЕКСА ТАКОЕ АБСТРАКТНОЕ, ЧТО ЭТО ЯВЛЯЕТСЯ УГРОЗОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЬИ.

Заключения комиссий по этике относительно подарков и наград.

Если награду пожаловал президент, то ее можно принять и без согласия квалификационной коллегии судей, если это награда за вклад в развитие спорта или науки – также

Не следует принимать знаки, атрибутика или символика которых сходна с нацистской атрибутикой.

Если присуждение награды или звания дает судье привилегии имущественного или социального характера, то только с согласия квалифколлегии судей.

ВАС РФ недавно выступил с инициативой: внести в закон о статусе судей изменения, касающиеся ограничения семейного влияния. Если родственники – юристы, человек не может быть судьей. Дали отрицательное заключение. Как быть с семейными правовыми династиями? Как быть с односоставными судами? Там, наверное, и один прокурор, и один судья, и один адвокат на район. Проблема семейного влияния осталась неразрешенной.

В современных условиях значение приобрел принцип лояльности ради поддержания авторитета судьи в обществе.

Дело Ольги Кудешкиной(судьи мосгорсуда) против России, 2009 г.

Судья, баллотируясь в депутаты, заявила о том, что в судебной системе РФ существует проблема отсутствия независимости суда.

Европейский суд указал, что ее высказывания имели фактологическую основу, т.е. она не просто чернила судебную систему РФ, а это результат того, что она подверглась давлению со стороны председателя мосгорсуда. Плюс, учитывая то, что она являлась кандидатом в депутаты, ее высказывания имели общественный интерес, ее критика была нужна.

Конечно, по общему правилу, принцип лояльности нарушаться не должен. Если человек принадлежит системе, он не может ее критиковать. О каком доверии со стороны общества к судебной системе можно тогда говорить, если подобные заявления делает судья? Это есть развенчание авторитета суда. Потому судьи должны быть лояльными ради поддержания авторитета системы в обществе. Судья может критиковать внутри системы, на съездах, на конференциях, советах, путем отправления писем председателю ВС РФ.

ПРИНЦИП НЕЗАВИСИМОСТИ – основа справедливого правосудия, именно в нем концентрируется применительно к данной сфере государственной деятельности основа справедливого правосудия, идея разделения властей в ПГ.