Глава 2 посвящена квалификационным коллегиям судей, она процедурная, наряду с полномочиями.

Квалификационная коллегия занимает важное место в функционировании судебной системы, это принципиально важный орган в механизме обеспечения независимости судьи.

Квалифколлегия:

-конкурс на замещение должности судьи

-дача согласия на возбуждение УГ дела, привлечение в качестве обвиняемого

-приостановление и прекращение полномочий судьи

-дисциплинарная ответственность судей

-орган, рассматривающий жалобы на судью

Статья 2. Судья - член судейского сообщества

1. Судьи являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку.

2. Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу до прекращения отставки и может привлекаться с его согласия к работе в органах судейского сообщества. Судья, пребывающий в отставке, не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и быть избранным в состав квалификационных коллегий судей от судейского сообщества.

Статья 3. ОРГАНАМИ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РФ ЯВЛЯЮТСЯ:

Всероссийский съезд судей;

конференции судей субъектов Российской Федерации;

Совет судей Российской Федерации;

советы судей субъектов Российской Федерации;

общие собрания судей судов;

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;

квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.

4. В Верховном Суде Российской Федерации формируются общее собрание судей Верховного Суда Российской Федерации и Совет судей Верховного Суда Российской Федерации, полномочия, порядок формирования и деятельности которых регулируются положением, принимаемым общим собранием судей Верховного Суда Российской Федерации.

Вопрос: имеют ли судьи право на профсоюз?

Судьи обладают трудовым статусом. Имеют ли судьи право на создание органа, с помощью которого они боролись бы с работодателем? Работодателем-то является государство.

Недопустимо использовать судебную власть в целях защиты интересов самих судей.

Когда говорим о защите интересов судей, имеем в виду не каждого конкретного судью, а судейское сообщество как таковое.

«Все решения выносим против минфина» - судьи могут скооперироваться 

Имеют ли судьи право на забастовку?

Ведь правосудие отправляется 24 часа в сутки, 365 дней в году! Забастовку не объявишь.

Судьи не могут с помощью своей судебной власти бороться за свои же права. Защита интересов необходима. Отсюда – потребность конструирования специальных форм, через которые можно обеспечить защиту. Судьи живут по специальному закону об органах судейского сообщества, а не по общему закону о профсоюзах.

Статья 4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА:

1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

2) защита прав и законных интересов судей;

3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Статья 5. Принципы организации и деятельности органов судейского сообщества

1. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

2. Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения.

Нельзя, защищая интересы судей, вмешиваться в деятельность судов.

Всероссийский съезд раз в 4 года. Это высший орган. На каждом съезде судей присутствует Президент РФ.

Кадровый корпус в назначении зависит от Президента. В то же время Президент должен считаться с судом.

В субъектах: конференции, съезд судей, советы судей

КОНФЕРЕНЦИЯ избирает членов квалифколлегии судей субъектов

ПРОКУРАТУРА РФ.

Само понятие прокуратуры дано в ст. 129 КРФ: единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Но: в КРФ не провозглашены функции/направления деятельности.

Почему статья о прокуратуре находится в главе о судебной власти в КРФ? Объяснения нет, это своего рода советская традиция.

!! Ст.1 ч.2 закона о прокуратуре – функции (направления деятельности).

ЦЕЛИ:

1. Обеспечение верховенства закона

2. Единство и укрепление законности

3. Защита прав и свобод человека и гражданина

4. Охрана интересов общества и государства

ФУНКЦИИ:

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами, иными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля (общественными организациями), которые следят за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций – ФУНКЦИЯ ОБЩЕГО НАДЗОРА;

2. Надзор за исполнением законов органами ОРД, дознания, предварительного следствия, надзор за судебными приставами – ФУНКЦИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО НАДЗОРА – Роспотребнадзор, ветеринарный надзор, архитектурно-строительный надзор, ведомственные надзоры; надзор за тюрьмами, колониями, координация правоохранительных органов в борьбе с преступностью, поддержание УГ преследования в судах

Закон принят 17 января 1992 года в качестве Закона РФ, а 17 ноября 1995 Закон РФ привели в соответствие с Конституцией, и он стал ФЗ.

Общий надзор в СССР был другим, ибо тогда граждане являлись поднадзорными субъектами.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – глупость, и вводить его не нужно, ибо никакого отдельного направления деятельности здесь нет, т.к. надзор за соблюдением закона и есть надзор за соблюдением прав и свобод человека.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ.

Принцип организации – принцип, по которому строится система органов прокуратуры.

Ст. 1 .ч. 1 Прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением КРФ исполнением законов.

Ст. 4

1. Территориально-предметный принцип – сочетание органов Прокуратуры, которые создаются по территории с органами Прокуратуры, которые создаются по предмету надзора.

Существуют районные, городские, субъектов, генеральная; природоохранные, военные, транспортные, Прокуратура метро.

2. Принцип централизма, централизации

Ст.4 ч.1 Централизм означает, что Прокуратура действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору.

Почему нужен этот принцип? Потому что когда вы надзираете, то вы обладаете гигантской властью, а значит, всегда будут те, кто начнет давить.

Этот принцип означает, что система прокуратуры замыкается прямо на самый верх, т.е. Генпрокурор может приказать не только нижестоящему, но любому прокурору в системе. Есть центр, из которой она управляется напрямую.

Этот принцип делает систему устойчивой и обеспечивает исполнение всех возложенных на нее функций

3. Принцип единства

Создаваться могут только такие органы прокуратуры, которые входят в эту единую систему

Ст.11 ч.3: создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему - запрещена

Принцип единства дополняет принцип централизма, они вместе гарантируют устойчивость системы.

4. Принцип независимости

Надзор эффективен только когда независим.

Ст. 4 ч. 2 абзац 1 – органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо.

Ст. 5 ч. 1 – воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью повлиять на принимаемые им решения или воспрепятствование его деятельности, влечет установленную законом ответственность.

Ч. 2 – прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому-либо для ознакомления, иначе как в порядке и по основаниям, установленных в законе.

09.12.2011

5. Принцип законности

Прокурорский надзор осуществляется в определенных рамках, в определенных формах, право осуществлять надзор не является безграничным. Прокурор не должен выходить за пределы своей компетенции.