IX.Принцип законности.

Сущность: из нормативности права вытекает обязательность соблюдения закона, и эта обязательность не нуждается ни в каких дополнительных принципах. Законы должны соблюдаться.

Принцип законности применительно к правосудию приобретает в какой-то мере самостоятельное значение: ст.120 ч.2 КРФ – суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом – это функция нормоконтроля: суд соотносит акты между собой и обеспечивает их проверку на предмет соответствия акту большей юридической силы. ЭТИМ ПРАВОМ ОБЛАДАЕТ ТОЛЬКО СУД. Именно суд обеспечивает торжество закона, но не только тем, что он его соблюдает (для этого не нужен никакой принцип), а тем, что суд соотносит акты между собой и обеспечивает законность в этом смысле; он не допустит применения акта, противоречащего акту большей юридической силы.

X. Принцип диспозитивности гражданского судопроизводства и принцип публичности уголовного судопроизводства.

1. Сущность: возбуждение УГ дела, поддержание обвинения и осуществление УГ преследования являются не правом, а обязанностью следователя, дознавателя, ибо УГ преследование осуществляется от имени государства, и поэтому компетентные должностные лица не вправе, а обязаны возбуждать дела при наличии соответствующих тому оснований.

Все УГ дела делятся на 3 категории:

1. Дела публичного обвинения

При обнаружении признаков преступления следователь или дознаватель обязаны возбудить УГ дело и осуществлять УГ преследование. Подавляющее большинство УГ дел

2. Дела частно-публичного обвинения

Возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, но дальше ведутся от имени государства

(дела об изнасиловании). Потерпевший не может в любой момент завершить дело, отказаться от заявления нельзя

3. Дела частного обвинения

И возбуждаются, и далее само преследование поддерживается самим потерпевшим (клевета, оскорбление, побои). Потерпевший, возбудив дело, в любой момент может его завершить

Частное и частно-публичное обвинение – элементы диспозитивности в УГ процессе

2. Сущность: Возбуждение и поддержание гражданского процесса является не обязанностью, а правом заинтересованного лица; развитие процесса зависит от поведения заинтересованных лиц.

Основан на свободном распоряжении процессуальными правами: в любой момент можно прекратить дело.

Элемент публичности в гражданском процессе: предъявление иска прокурором в интересах гражданина; когда процесс возбуждается по заявлению официальной государственной власти, по заявлению прокурора, а не по заявлению заинтересованного лица.

XI. Принцип единства судебной системы.

В условиях фактического существования 4х независимых подсистем, учитывая, что судебная система является 2хуровневой и не существует единого высшего суда, на который замыкалась бы вся система – необходимы механизмы, обеспечивающие единство всей судебной системы.

СТАТЬЯ 3 ФКЗ «О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ»:

1. Не допускается создание судов, не предусмотренных КРФ и данным ФКЗ

2. Единство правил судопроизводства, установленных федеральным законодательством

Правда, есть исключения, т.к. никакого федерального закона о порядке судопроизводства в уставных/конституционных судах субъектов не существует; поэтому правила судопроизводства в этих судах устанавливают субъекты федерации сами для себя

3. Единство нормативной основы правоприменения

Предполагается, что если все применяют одни и те же законы, то применяют они их одинаково.

Но: одни и те же законы в гражданских и административных делах арбитражными судами и судами общей юрисдикции толкуются и применяются по-разному. Нужен один высший суд.

Появился такой феномен, как совместные постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ

4. Признание обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу

Не существует судов важных и неважных. Обязательность любого постановления по всей территории РФ одинакова

5. Законодательное закрепление единства статуса судей

Не все в порядке с судьями К/У судов субъектов, ибо статус начинается с порядка приобретения этого статуса.

Каждый субъект федерации сам определяет требования к судьям К/У судов субъектов.

Кто назначает, нужно ли сдавать экзамен и т.д.

6. Финансирование федеральных судей и МС из федерального бюджета

К/У не финансируются из федерального бюджета.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МС:

Ст.10 ФЗ «О мировых судьях»:

1. Обеспечение заработной платы МС и социальных выплат является расходным обязательством РФ и осуществляется через органы Судебного департамента при ВС РФ.

Финансирование из федерального бюджета для того, чтобы обеспечить независимость, чтобы судьи не зависели от местного начальства.

Если финансирование федеральное, то оно равное, по единым нормативам, на всей территории страны.

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ.

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.

Статья 1. Система судов общей юрисдикции

2. К федеральным судам общей юрисдикции относятся:

1) Верховный Суд Российской Федерации;

2) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов;

3) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее - районные суды);

4) военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом;

5) специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СУДЫ ВКЛЮЧАЮТСЯ В СИСТЕМУ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.

(семейные, трудовые, для несовершеннолетних; если появятся, конечно)

Статья 3. Порядок создания и упразднения судов общей юрисдикции

1. Верховный Суд Российской Федерации создается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды общей юрисдикции создаются и упраздняются только федеральным законом.

2. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

3. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

Статья 5. Принципы деятельности судов общей юрисдикции

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде общей юрисдикции и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено настоящим Федеральным конституционным законом и федеральными законами.

3. Все равны перед судом.

Дискриминация ни по каким признакам не допускается.

4. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти. В Российской Федерации не могут издаваться законодательные и иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие независимость судов и судей.

5. Разбирательство дел в судах общей юрисдикции открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

6. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции очное. Заочное производство допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

7. Рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

8. Вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статья 6. Финансовое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции

1. Финансовое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение деятельности Верховного Суда Российской Федерации осуществляется аппаратом этого суда.

3. Финансовое обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение деятельности мировых судей (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, которое осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации) осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации действует в следующем составе(ст. 10): Пленум, Президиум, Апелляционная коллегия, Судебные коллегии по административным, гражданским, уголовным делам, Военная коллегия.

Ст.14. ПЛЕНУМ ВС РФ – общее собрание судей ВС РФ (Председатель, заместители, судьи). В заседаниях могут участвовать по приглашению Председателя судьи КС РФ, ВАС РФ, иные судьи и другие лица.

3. В случае необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

4. Пленум Верховного Суда Российской Федерации:

1) дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики;

2) использует в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации принадлежащее Верховному Суду Российской Федерации право законодательной инициативы по вопросам его ведения;

9) утверждает составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации;

10) избирает членов Дисциплинарного судебного присутствия из числа судей Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием бюллетеней и при соблюдении конкурсного подхода; 3 судьи

11) утверждает совместным с Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановлением Регламент Дисциплинарного судебного присутствия;

Судебная практика (постановления пленумов ВАС и ВС) фактически являются источниками права.

Статья 15. Президиум Верховного Суда Российской Федерации (Председатель, заместители, судьи ВС РФ, количество определяется Регламентом ВС РФ)

Состав Президиума утверждается СФ по представлению Президента, основанному на представлении Председателя ВС, и при наличии положительного заключения Высшей квалиф коллегии из числа судей ВС РФ.

Статья 16. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации

1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации:

1) в соответствии с федеральными законами и в целях обеспечения единства судебной практики и законности проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные акты; - рассмотрение конкретных дел в порядке надзора

6) рассматривает материалы по результатам изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики; - еще одна форма объективации судебной практики как источника права; утверждение обзоров по вопросам судебной практики, т.е. дача разъяснений в форме этих обзоров

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА – ВЫСШАЯ НАДЗОРНАЯ ИНСТАНЦИЯ, А ВСКОРЕ ОСТАНЕТСЯ ЕДИНСТВЕННОЙ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИЕЙ.

2 формы выработки правоположений, которые ориентируют суды общей юрисдикции: постановления Пленума и обзоры судебной практики, которые утверждаются Президиумом ВС.

Обзоры судебной практики имеют подчиненное значение по отношению к постановлениям Пленума, но, наряду с постановлениями Пленума имеют значение источника права.

Пленум ВС конкретные дела не рассматривает, только Президиум является надзорной инстанцией.

Статья 17. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

1. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации состоит из ее председателя и членов, являющихся судьями Верховного Суда Российской Федерации. Председатель и члены Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации утверждаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации, и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации:

1) рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции гражданские дела, административные дела, решения по которым в качестве суда первой инстанции вынесены Судебными коллегиями ВС РФ по гражданским и административным делам и Военной коллегией ВС РФ;

2) рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СУЩЕТВУЮТ ТОЛЬКО ДЛЯ ТЕХ ДЕЛ, В КОТОРЫХ ВС РФ САМ БЫЛ СУДОМ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ, А В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ПО ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ДЕЛО РАССМАТРИВАЛОСЬ В ССФ, ТО АПЕЛЛЯЦИЯ УХОДИТ В СУДЕБНУЮ КОЛЛЕГИЮ ПРИ ВС РФ.

Статья 18. Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации формируются из числа судей Верховного Суда Российской Федерации в составе председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации

Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации:

1) рассматривают в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами; (гр и админ)

2) рассматривают в пределах своих полномочий дела в апелляционном (для ССФ-I), кассационном (для ССФ(?), РС - для актов, вступивших в законную силу) порядке и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

Статья 21. Председатель Верховного Суда Российской Федерации

1. Председатель ВС РФ назначается на должность СФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации неоднократно, но не более двух раз подряд.

СУДЫ СУБЪЕКТОВ.

Статья 24. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в составе: президиума суда, судебных коллегий по гражданским и уголовным делам. Также в составе ВС субъекта ФЗ-ом может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Оно является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия. Целью постоянного судебного присутствия является приближение правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях.

Статья 25. Компетенция верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа

Рассматривают дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Статья 26. Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа. Состав: председатель, заместитель председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Состав президиума суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

3. Президиум суда:

Помимо организационных функций

1) рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

СТАТЬЯ 28 ЧАСТЬ 3.

3. Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа рассматривают:

1) в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;

3) в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам, представлениям на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;

4) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией.

Статья 29. Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя одного и того же верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа неоднократно, но не более двух раз подряд.

РАЙОННЫЙ СУД.

Статья 33. Состав районного суда

1. Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей районного суда, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Доступность правосудия включает достаточное количество судов и судей.