7. Конституц-ое формулирование прав, свобод и обязанностей в заруб. Странах, понятия привилегии и дискриминации, включая “позитивную дискриминацию”

Права и обязанности ч-ка и гражд-на. Начиная с француз­ской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., большинство кон­ституций стран мира стали содержать нормы, относящиеся к правовому положению обоих этих субъектов. Лишь конституции тоталитарных со­циалист-х стран, а также некот-х других тоталитарных режи­мов говорят только о правах гражд-на, выдвигая их на первый план и считая их дарованными г-вом.

Права ч-ка — это естественные, неотчуждаемые права, принад­лежащие ему в силу рождения как личности. Под лозунгами неотчужда­емых прав ч-ка передовые представители «третьего сословия», рево­люционной буржуазии, выступали против произвола абсолютных монар­хов и закрепощения личности средневековой церковью. Требование за­щиты прав человека выдвигается и в наст. время различ.дви­жениями, направленными против авторитаризма и тоталитаризма.

К числу неотчуждаемых прав ч-ка относят обычно право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психичес­кую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоед-ся и некот-е права «третьего» и «четвертого» поколения, н-р право на исп-е достижений культуры или чистую природную среду. Считается, что эти права госуд-я власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.

Права гражданина, напротив, связаны с фактом гражданства, при­надлежности лица к опр-му гос-ву, политич-му сооб­ществу. Это права личности как члена политического сообщества, они связаны с актами и действиями госуд-ых органов. К их числу относятся, н-р, избирательные права, право на объединение в по­лит-ие партии, право на участие в управлении делами г-ва и т.д. Сюда относятся и некоторые социально-экономич. права (н-р, на беспл. обучение за счет г-ва, на гос. мед-ое обслуживание). Они предоставляются гр-м с учетом материальных возможностей г-ва, в зав-ти от уровня развития демократии в данной стране, от ее традиций и других обстоя­тельств. Однако нет непреодолимой грани между правами ч-ка и правами гр-на, не всегда между ними можно провести различия, их разделение имеет преимущественно общетеоретический характер. И те, и другие, будучи записаны в конституциях, должны обеспечиваться государством, его органами.

В странах тоталитарного социализма, где, как уже отмечалось, не принято различать права ч-ка и права гр-на, особое знач. придается другому различию — правам граждан и правам трудящихся. В нек-х конституциях (н-р, в китайской) отдельные социаль­но-экономические права (право на отдых, на образование и др.) предо­ставляются только трудящимся гражданам. Последние могут обладать и другими преимуществами (иногда «эксплуататоры» лишались избира­тельных прав, госуд-ые гарантии права на охрану здоровья за­креплялись только за трудящимися).

Конституции многих стран различают также обязанности ч-ка (н-р, соблюдать з-ны страны пребывания) и обязанности гражданина (н-р, обязательная воинская служба). Иногда в науке некоторые права и обязанности хар-ся как позитивные (н-р, избирательные права гр-на или та же обязанность лю­бого лица соблюдать конституцию и з-ны). Эти права и обяз-ти обеспеч-ся непосредственным госуд-ым принуждением, в т.ч. судебным. Другие права и обязанности, хотя они и записаны в конституции, рассматриваются как моральные и непосредственно не защищаются судом; защищаются лишь производные от них, более кон­кретные права и обязанности. К числу моральных относят, н-р, право на здоровую окруж. среду или обязанность граждан-депута­тов отдавать все силы служению народу (как это зафиксировано в китай­ской конституции).

Многие права и обяз-ти ч-ка и гр-на возникают толь­ко с достижением опред-ого возраста, н-р право на труд обыч­но с 16 лет, воинская обязанность — с 18—19 лет. Многие права возни­кают с момента рождения (н-р, право собственности), а иногда и до рождения: наследниками могут стать дети, родившиеся после смерти наследодателя.